Ураев Муротжон Отокулович

7-102/2024

УИД 38RS0024-01-2024-001387-52

решение

г. Иркутск 2 апреля 2024 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И. с участием Ураева М.О., переводчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ураева М.О. на постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 15 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина (данные изъяты) Ураева М.О.,

установил:

Постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 15 марта 2024 г. Ураев М.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации Ураева М.О. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Ангарскому городскому округу.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Ураев М.О., не соглашаясь с вынесенным по делу постановлением, просит об его отмене. В обоснование доводов жалобы указывает о том, что на территории Российской Федерации проживает около 20 лет, в настоящее время - с гражданкой Российской Федерации ФИО6, с которой воспитывает совместного ребенка 2023 г.р. Болезнь ФИО6 и самого ребёнка привели к невозможности своевременного оформления документов; назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на уважение семейной жизни; ранее он всегда работал, оплачивал па...

Показать ещё

...тент и налоги; намерен оформить гражданство Российской Федерации. Указывает о необходимости применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при рассмотрении дела судьёй городского суда вину в совершении административного правонарушения признал, намерен оформить документы на право пребывания в Российской Федерации.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, выслушав Ураева М.О., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 115-ФЗ) cрок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении законного срока временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Дата изъята по адресу: <адрес изъят>, выявлен гражданин (данные изъяты) Ураев М.О., который въехал на территорию Российской Федерации 29 июня 2023 г., срок временного пребывания на территории Российской Федерации истёк 27 сентября 2023 г., после 17 февраля 2024 г., по истечению периода ограничения выезда из Российской Федерации, территорию Российской Федерации не покинул, тем самым от выезда уклонилась, что является нарушением частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Указанные действия Ураева М.О. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по признаку нарушения иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, составленным с участием Ураева М.О. и переводчика ФИО4 (л.д.7-8); объяснениями Ураева М.О. (л.д.5); копией паспорта Ураева М.О., из которого следует, что Ураев М.О. является гражданином (данные изъяты) (л.д.11); копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, а также досье иностранного гражданина, из которых следует, что срок пребывания Ураева М.О. на территории Российской Федерации истёк 27 сентября 2023 г. (л.д.11,12-15); копиями постановления о возбуждении исполнительного производства и временного ограничения на выезд из Российской Федерации (л.д.38,39); объяснениями ФИО6 (л.д.19); копией постановления судьи Усольского городского суда Иркутской области от 3 января 2023 г., вступившего в законную силу 16 января 2023 г. (л.д.22-24); копией постановления врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» от 30 августа 2023 г., вступившего в законную силу 11 сентября 2023 г. (л.д.37) и другими материалами дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Ураев М.О. нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка доказательств виновности Ураева М.О. в совершении правонарушения, приведённая в постановлении судьи Усольского городского суда Иркутской области, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи городского суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности Ураева М.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует об обоснованности привлечения Ураева М.О. к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Ураева М.О. с участием переводчика ФИО4, с соблюдением требований, предусмотренных статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нём полно описано событие вменённого административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Ураеву М.О. в присутствии переводчика разъяснены его права, предусмотренные статьёй 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а также вручена копия протокола об административном правонарушении и его перевода, что согласуется с требованиями части 2 статьи 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные обстоятельства подтверждаются собственноручно выполненными подписями Ураева М.О. в протоколе об административном правонарушении, его переводе (л.д.7-8,9-10).

В ходе производства по делу об административном правонарушении права Ураева М.О., в том числе на защиту, обеспечены.

Указанный протокол обоснованно признан в качестве допустимого доказательства по делу, был исследован при рассмотрении дела, оценка ему дана в соответствии со статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Факт нарушения гражданином (данные изъяты) Ураевым М.О. требований миграционного законодательства, а именно, уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, также подтверждается его письменными объяснениями о том, что по истечении срока пребывания он территорию Российской Федерации не покинул, поскольку имел кредитную задолженность, из-за которой ему был закрыт выезд из Российской Федерации. Вину в совершении административного правонарушения признал (л.д.5).

При рассмотрении дела судьёй городского суда Ураев М.О. также подтвердил, что по истечении срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, так как из-за болезни ФИО6 и ребёнка у него отсутствовали денежные средства для оформления патента, при этом, на территории (данные изъяты) проживают двое его детей, о чём прямо указано в судебном постановлении (л.д.42).

Таким образом, после истечения срока пребывания в Российской Федерации и окончания периода запрета выезда из Российской Федерации Ураев М.О. является иностранным гражданином, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Довод жалобы о наличии у Ураева М.О. сожительницы – ФИО6, являющейся гражданкой Российской Федерации, брак с которой официально не зарегистрирован, а также малолетнего ребёнка ФИО5, 2023 года рождения, – гражданина Российской Федерации, не свидетельствует об обстоятельствах, препятствующих назначению Ураеву М.О. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Право каждого на уважение его личной и семейной жизни не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведённые положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну иностранцев и не гарантирует им право въезжать в определённую страну или проживать на её территории и не быть высланными.

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определённые пределы усмотрения. В то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенная в городском суде свидетель ФИО6 пояснила, что Ураев М.О. является её сожителем, с которым она воспитывает совместного ребёнка. Указала о своей осведомленности о незаконном пребывании Ураева М.О. на территории Российской Федерации и неоднократном привлечении его к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства.

Изложенное в совокупности свидетельствует о том, что Ураев М.А., являясь гражданином (данные изъяты), состоящий в фактических брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации, и имеющий малолетнего ребёнка, привлечённый в 2023 г. к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 и статье 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осознавая противоправность своего поведения, а также принятую ответственность за своего малолетнего ребенка, каких-либо мер по урегулированию своего правового положения не принимал.

Из письменных объяснений Ураева М.О. следует, что причиной несоблюдения им требований миграционного законодательства послужило наличие кредитной задолженности и ограничение выезда из Российской Федерации (л.д.5).

Между тем, из постановления о временном ограничении на выезд из Российской Федерации от 17 августа 2023 г. следует, что указанное ограничение действовало в период с 17 августа 2023 г. по 17 февраля 2024 г. (л.д.39), таким образом, с 18 февраля 2024 г. Ураев М.О. имел реальную возможность выехать с территории Российской Федерации, однако, данной возможностью не воспользовался. Кроме того, в период действия ограничения на выезд Ураев М.О. мер к легализации своего правового положения не принимал.

Указание в жалобе о намерениях Ураева М.О. получить гражданство Российской Федерации, а также о наличии у него кредитных обязательств, не свидетельствует об отсутствии в действиях Ураева М.О. состава административного правонарушения, поскольку не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдения миграционного законодательства страны пребывания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении Ураеву М.О. административного наказания требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй Усольского городского суда Иркутской области соблюдены.

Судьёй учтены данные о личности виновного, род занятий которого не определён, поскольку Ураев М.О. официально не работает и не имеет постоянного источника дохода, наличие несовершеннолетнего ребёнка и сожительницы, являющихся гражданами Российской Федерации, недобросовестное отношение к соблюдению миграционного законодательства страны пребывания.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Назначенное Ураеву М.О. административное наказание, в том числе в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность, предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения им новых правонарушений. Наказание определено с учётом всех обстоятельств дела и данных о личности Ураева М.О. согласно санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьёй городского суда не установлено каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к гражданину (данные изъяты) Ураеву М.О., грубо нарушающему требования миграционного законодательства, наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из представленных материалов дела следует, что постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 3 января 2023 г. и постановлением должностного лица от 30 августа 2023 г. Ураев М.О. привлечён к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства.

Из пояснений в городском суде Ураева М.О. и свидетеля ФИО6, осведомлённой о незаконном пребывании Ураева М.О. на территории Российской Федерации, следует, что после привлечения Ураева М.О. к административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства мер к легализации своего правового положения Ураев М.О. не принял.

Изложенное свидетельствует о нежелании иностранного гражданина соблюдать требования миграционного законодательства страны пребывания.

Представленные Ураевым М.О. с жалобой копии свидетельств о рождении ФИО5 и установления в отношении него отцовства Ураева М.О., а также медицинских документов на имя ФИО6 и ФИО5, не свидетельствуют о добросовестности и последовательности действий иностранного гражданина.

В частности, из указанных медицинских документов следует, что ФИО6 обращалась за медицинской помощью 22 февраля 2023 г., то есть до наступления срока, когда Ураев М.О. должен был покинуть территорию Российской Федерации.

Сведения о болезненном состоянии несовершеннолетнего ФИО5 в период с 18 февраля 2024 г. по 22 февраля 2024 г. также не свидетельствую о законности пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в том числе и после 22 февраля 2024 г.

Кроме того, указанные обстоятельства не могли служить препятствием для принятия Ураевым М.О. мер к оформлению документов, подтверждающих законность пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

С учётом изложенного назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может свидетельствовать о нарушении права Ураева М.О. на уважение семейной жизни.

Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав Ураева М.О., а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не допущено.

Действия Ураева М.О. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Положения части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу об административном правонарушении неприменимы в виде следующего.

Как следует из материалов дела, Ураев М.О. ранее неоднократно совершал однородные административные правонарушения, за которые был привлечён к административной ответственности постановлением судьи Усольского городского суда Иркутской области от 3 января 2023 г. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» от 30 августа 2023 г. по статье 18.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.22-24,37). При этом указания автора жалобы о том, что в предыдущие периоды пребывания на территории Российской Федерации Ураев М.О. всегда работал, оплачивал патент и налоги, а также о намерении Ураева М.О. оформить гражданство Российской Федерации, не свидетельствуют о возможности замены назначенного Ураеву М.О. наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф.

В судебном заседании в Иркутском областном суде Ураев М.О. пояснил, что после въезда на территорию Российской Федерации 26 июня 2023 г. патент не приобретал, налоги не уплачивал. Официальной работы не имеет. Проживает с ФИО6 и её детьми, гражданами Российской Федерации, в том числе ФИО5, отцом которого он является. Назначенные ему в 2023 г. административные штрафы оплатил.

Учитывая такое отношение иностранного гражданина к установленному на территории Российской Федерации правопорядку, принимая во внимание, что выдворение Ураева М.О. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности совместного проживания с гражданской супругой ФИО6 и её детьми за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей, оснований для изменения постановления судьи Усольского городского суда Иркутской области от 15 марта 2024 г. не усматриваю.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление судьи Усольского городского суда Иркутской области от 15 марта 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина (данные изъяты) Ураева М.О. оставить без изменения, жалобу Ураева М.О. – без удовлетворения.

Содержать Ураева М.О. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ангарскому городскому округу до исполнения постановления судьи Усольского городского суда Иркутской области от 15 марта 2024 г. в части назначенного Ураеву М.О. принудительного административного выдворения, но не более чем до 30 июня 2024 г.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов

Свернуть

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 января 2023 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием Ураева М.О., переводчика Мухсиновой Л.Ю., рассмотрев протокол АД № 266389 от 03 января 2023 года и другие материалы об административном правонарушении № 38RS0024-01-2023-000002-20 (5-2/2023), предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представленные Отделом по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» в отношении гражданина республики Узбекистан Ураева Муротжона Отокуловича, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

В Усольский городской суд из отдела по вопросам миграции МО МВД России «Усольский» поступил протокол АД № 266389 от 03 января 2023 года, составленный инспектором ОВМ МО МВД России «Усольский» Каменевой Н.Н. и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Ураева Муротжона Отокуловича.

Ураев М.О. воспользовавшись услугами переводчика Мухсиновой Л.Ю., пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, раскаивается, просил не выдворять его из Российской Федерации, намерен оформить документы на право пребывания на территории России. В настоящее время сожительствует с Меняевой Ю.И., которая находиться на пятом месяце беременности, она является гражданкой РФ и постоянно проживают на территории РФ, после того как узнал, что ему необходимо заменить паспорт, сразу выехал в посольство, приехал обратно заболел и узнал о смерти отца, все денежные средс...

Показать ещё

...тва направил на похороны отца, в настоящее время планирует оформить надлежащим образом документы.

Свидетель Каменева Н.Н. пояснила, что действительно не оформляют патент, если паспорт менее 6 месяцев до окончания, ранее к административной ответственности не привлекался, оплачивал вовремя патент.

Свидетель Меняева Ю.И. пояснила, что проживают с июня 2019 года, ребенка ждет от Ураева М.О., планируют после рождения ребенка установить отцовства и зарегистрировать отношения, сейчас за ней ухаживает, признает ребенка, содержит её.

Выслушав Ураева М.О., свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении, а также из других, представленных на рассмотрение материалов, следует, что 03.01.2023 г. в 12 часов 00 минут в ходе проведения специальной операции «Анаконда» согласно Приказа МВД России от 28.12.2022 г. № 643 «О проведении на территории Иркутской области специальной операции «Анаконда»» по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан Ураев Муротжон Отокулович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находящийся с нарушением режима пребывания в Российской Федерации.

Согласно базе, данных АС ЦБДУИГ иностранный гражданин Республики Узбекистан Ф.И.О1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, не требующем получения визы с целью въезда «работа», состоял на миграционном учёте по адресу: <адрес> сроком до 04.10.2022 г.

В период пребывания на территории Российской Федерации иностранный гражданин Республики Узбекистан Ураев Муротжон Отокулович, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ оформил патент серии 38 (данные изъяты) выдан ГУ МВД России по <адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданин Республики Узбекистан Ф.И.О2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в нарушение статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с 05.10.2022 г. по настоящее время находится на территории Российской Федерации без миграционного учета, чем нарушает требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 – ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно сведениям базы, данных ИБД - Регион, АС ЦБДУИГ, установлено, что иностранный гражданин Республики Узбекистан Ураев Муротжон Отокулович ДД.ММ.ГГГГ г.р. на территории Российской Федерации в период своего пребывания к административной ответственности не привлекался.

На основании вышеизложенного, следует, что иностранный гражданин Республики Узбекистан Ураев Муротжон Отокулович, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

У гражданина Республики Узбекистан Ураева Муротжона Отокуловича, имелась возможность для соблюдения требований закона, за нарушение которого Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

Протокол об административном правонарушении составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признан судьёй допустимым доказательством.

На основании ч. 2 ст. 37 указанного федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не обращавшегося с заявлением о получении миграционной карты, исчисляется со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 24 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных норм права, судья приходит к выводу, что Ураев М.О. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания в качестве смягчающих обстоятельств судья учитывает фактическое признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судья не усматривает, а потому считает возможным назначить Ураеву М.О. наказание в виде денежного штрафа в размере 2 000 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к Ураеву М.О. меры в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принимает во внимание следующее.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений Ураева М.О. и свидетеля Меняевой Ю.И. и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, он длительное время проживает на территории Российской Федерации, сожительствует с гражданкой Российской Федерации, которая находиться на пятом месяце беременности и постоянно проживаюет на территории Российской Федерации, отцом ребенка является Ураев М.О. Учитывая длительный срок проживания на территории Российской Федерации и наличие беременной сожительницы гражданкой Российской Федерации, судья приходит к выводу о том, что в России у него сформировались устойчивые социальные связи. Также суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и наступившие последствия.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Республики Узбекистан Ураева Муротжона Отокуловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 2 000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области, лицевой счет 04341383720, ИНН 3808171041, КПП 380801001, счет № 40101810900000010001, отделение Иркутск, г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 18811640000016020140, административный штраф).

Разъяснить гражданину Республики Узбекистан Ураеву М.О., что не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, необходимо представить копию квитанции об уплате административного штрафа в Усольский городской суд Иркутской области, в противном случае постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения постановления.

Судья О.В. Янова

Свернуть