Усарова Ирина Юрьевна

Дело № 5-639/2021

42RS0001-01-2021-001349-73

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 21 мая 2021 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Логвинова О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Усаровой И.Ю. , <дата> года рождения, уроженки <...>, гражданки <...>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по гл.20 КоАП РФ,

установил:

Усарова И.Ю. совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области при следующих обстоятельствах:

<дата> в <...> Усарова И.Ю. находилась без маски на территории, на которой введен режим повышенной готовности, и обязанный соблюдать масочный режим при посещении организации торговли, а именно, в магазине «<...>» по <адрес>, чем нарушила п.«б» ч.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» (далее - Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 №417), п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 №62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской...

... области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание Усарова И.Ю. не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, так как событие правонарушения не оспаривает.

Исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Вина Усаровой И.Ю. установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>, согласно которому Усарова И.Ю. находилась без маски в организации торговли – в магазине «<...>», фотоснимком.

Согласно п.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» - на территории Кемеровской области - Кузбасса введен с 16.03.2020 режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Согласно п.«б» ч.3 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»: при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Согласно п.2.1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в ред. от 13.10.2020) - гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания): …при посещении организаций торговли, а также других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению…

Таким образом, судьей установлено, что Усарова И.Ю. находилась в организации торговли без маски, что обоснованно зафиксировано в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия Усаровой И.Ю. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении Усаровой И.Ю. административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, - признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в действиях Усаровой И.Ю. не установлены.

Срок привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, исключающих вину Усаровой И.Ю. , судьей не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений, оснований для освобождения лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ) не имеется.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3 КоАП РФ предупреждение, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Установив вышеуказанные обстоятельства, с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает возможным назначить Усаровой И.Ю. административное наказание в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Усарову И.Ю. , <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья Логвинова О.В.

Дело № 12-72/2019

РЕШЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск 27 августа 2019 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Гуляева И.М., с участием помощника прокурора г.Анжеро-Судженска Желтышевой Е.М.,

рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора г.Анжеро-Судженска А.М. Рыжова на постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО4 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ в отношении Усаровой И.Ю., <дата> года рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО4 № от <дата> Усарова И.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <...>.

На вышеуказанное постановление исполняющим обязанности прокурора г.Анжеро-Судженска А.М. Рыжовым подан протест, мотивированный тем, что в действиях Усаровой И.Ю. отсутствует состав административного правонарушения по ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, а имеется состав уголовного преступления, предсумотренного ст.322.3 УК РФ, <дата> старшим дознавателем ОД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО5 возбуждено уголовное дело <...> <...> Усарова И.Ю. пояснила, что когда она ставила на регистрационный учет по месту пребывания ФИО6 по адресу <адрес> в <адрес>, проживать в указанном доме бло невозможно, требовался ремонт дома. По приезду в Россию ФИО6 сразу стал проживать в съемной квартире по <адрес>. <адрес> в <адрес>. Из <...> <...> Усаровой И.Ю. и свидетеля ФИО7 следует, что Усарова И.Ю. фактически свой дом для проживания ФИО9 предоставлять не собиралась. Усаровой И.Ю. осуществлена постановка ФИО6 на учет по мес...

...ту пребывания в Российской Федерации в <адрес> в <адрес> без его намерения фактически проживать (пребывать) в этом помещении, без намерения предоставить ему это помещение для фактического проживания (пребывания). Просит постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО4 № от <дата> отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание Усарова И.Ю., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела, отводов не заявила.

В судебном заседании помощник прокурора Желтышева Е.М. настаивала на незаконности вынесенного постановления в соответствии с доводами протеста.

Выслушав участников процесса, проверив законность принятого постановления по делу об административном правонарушении, устанавливая правильность применения норм КоАП РФ, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.30.10 КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п.6 ст.26.1 КоАП РФ, к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.27 КоАП РФ, образует представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об иностранном гражданине или о лице без гражданства либо подложных документов принимающей стороной, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В рамках уголовного законодательства такая ответственность установлена ст. 322.2 УК РФ, предусматривающей наступление уголовной ответственности за фиктивную регистрацию иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации. Также уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного ст. 322.3 УК РФ, наступает за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

При этом под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания – понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом или ином помещении без их намерения фактически проживать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для фактического проживания, либо постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой они в установленном порядке не осуществляют трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность.

Из протокола об административном правонарушении № следует, <дата> в 11-40 часов по адресу <адрес>48 Усарова И.Ю., являясь принимающей стороной гражданина <...> ФИО6, при осуществлении миграционного учета представила заведомо ложные сведения о месте его пребывания в Российской Федерации, а именно <дата> уведомила ОВМ ОМВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу о постановке на миграционный учет по месту пребывания гр. <...> ФИО6 по адресу <адрес>, в действительности ФИО6 по данному адресу не проживал ни одного дня, а проживает по <адрес>.

<дата> постановлением старшего дознавателя ОД Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу Лесик Ю.С. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст.322.3 УК РФ <...> Усарова И.Ю., имея в собственности дом по адресу улиц <адрес>, 30.01.2018 поставила на учет через МФЦ в г.Анжеро-Судженске по месту пребывания в жилом помещении по данному адресу гражданина ФИО10 без намерения предоставить это жилое помещение для проживания указанному лицу.

На основании изложенного, учитывая, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеется постановление о возбуждении уголовного дела, что в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, суд считает необходимым постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО4 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ в отношении Усаровой И.Ю., производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Анжеро-Судженскому городскому округу ФИО4 № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ в отношении Усаровой И.Ю. отменить, протест исполняющего обязанности прокурора г.Анжеро-Судженска А.М. Рыжова удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.27 КоАП РФ в отношении Усаровой И.Ю. прекратить.

Судья: И.М. Гуляева