Ушков Михаил Николаевич

Дело № 2-5433/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2017 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Малыхиной А.Н.,

при секретаре Фаградян Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушкова Михаила Николаевича к АО «Липецкая городская энергетическая компания» о возложении обязанности произвести технологическое присоединение, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Ушков М.Н. обратился с иском к АО «Липецкая городская энергетическая компания» (далее – АО «ЛГЭК») о возложении обязанности произвести технологическое присоединение к электрическим сетям садового домика в соответствии с договором от 24.10.2014 года. В обоснование требований истец указал, что стороны заключили договор, по условиям которого ответчик обязался осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств принадлежащего истцу садового домика расположенного по адресу: <адрес>. Срок выполнения технологического присоединения составляет 180 дней со дня заключения договора, то есть до 24.04.2015 года. Истец обязательства по договору исполнил, оплатив стоимость работ в сумме 550 руб., а также провел мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, указанные в технических условиях. После истечения установленного срока он неоднократно обращался к ответчику с требованием выполнить технологическое присоединение, 24.06.2015 года получил ответ, в котором АО «ЛГЭК» обязалось выполнить подключение в срок до 15.10.2015 года, но вновь ничего не выполнил. Так как ответчик договорные обязательства по осуществлению технологического присоединения не исполнил до настоящего времени, истец просит в судебн...

...ом порядке обязать ответчика исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать неустойку в размере 500 руб., компенсацию морального вреда 10 000 руб., штраф в пользу потребителя, а также понесенные по делу судебные расходы.

Истец Ушков М.Н. в судебное заседание не явился о дате и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом

В судебном заседании представитель истца Щербакова Л.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика – АО «Липецкая городская энергетическая компания» Зверев А.А. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылался на неисполнение истцом договорных обязательств по уведомлению АО «ЛГЭК» о проведении мероприятий по выполнению требований, указанных в технических условиях (л.д. 32 – 34).

Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 309, ст. 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Согласно ч. 1 ст. 27 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг). В договоре о выполнении работ (оказании услуг) может предусматриваться срок выполнения работы (оказания услуги), если указанными правилами он не предусмотрен, а также срок меньшей продолжительности, чем срок, установленный указанными правилами.

Судом установлено, что 24.10.2014 года между Ушковым М.Н. и АО «ЛГЭК» заключен договор, по условиям которого ответчик обязался осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств садового домика расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 7 - 8).

Ответчиком АО «ЛГЭК» договор зарегистрирован 27.10.2014 года.

Ответчиком утверждены технические условия для присоединения к техническим сетям № Э1536/14 от 21.10.2014 года, которые являются неотъемлемой частью договора от 27.10.2014 года (л.д. 9).

Истец Ушков М.Н. свои обязательства по договору выполнил, оплатив установленную договором плату за технологическое присоединение в размере 550 руб., что не оспаривалось ответчиком.

Положениями п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Допускается осуществлять технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства, принадлежащим организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, только энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии с уровнем напряжения 110 киловольт и выше, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 16 приведенных Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора, не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Неисполнение сетевой организацией договора об осуществлении технологического присоединения в связи с нарушением предельных сроков технологического присоединения, установленных в подпункте "б" пункта 16 Правил для соответствующих категорий заявителей, является нарушением требований Федерального закона "Об электроэнергетике".

В соответствии с п. 5 договора срок исполнения технологического присоединения энергопринимающих устройств садового домика установлен – 180 дней со дня заключения договора, то есть 27.04.2015 года.

Согласно п. 10 договора размер платы за технологическое присоединение составляет 550 руб.

В соответствии с п. 8 договора заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий.

Из материалов дела следует, что 05.06.2015 года и 15.12.2015 года истец Ушков М.Н. обращался в АО «ЛГЭК» с жалобой на отсутствие выполнения договорных условий со стороны ответчика об осуществлении технологического присоединения (л.д. 11, 13).

Из письма ответчика от 24.06.2015 года следует, что АО «ЛГЭК» обязалось предпринять все меры по технологическому присоединению в срок до 15.10.2015 года (л.д. 12).

Истцом представлены доказательства, подтверждающие исполнение мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, в соответствии с проектной документацией системы электроснабжения нежилого помещения садового домика расположенного по адресу: г. Липецк, СНТ «Машиностроитель», участок №745, выполненной ООО «СпецЭнергоСтрой» (л.д. 14 - 26).

Таким образом, истец выполнил обязательства, предусмотренные договором и гарантирующие выполнение обязательств сетевой организацией по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям объекта истца.

АО «ЛГЭК» до настоящего времени договорные обязательства по технологическому присоединению садового домика расположенного по адресу: г. Липецк, СНТ «Машиностроитель», участок № 745, не исполнило, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу п. 8 договора от 27.10.2014 года заявитель обязуется после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий. Данным договором не предусмотрена обязательная письменная форма указанного уведомления.

В то же время из материалов дела усматривается, что Ушков М.Н. уведомлял сетевую организацию о выполнении технических условий, обращалась в АО «ЛГЭК» по вопросу нарушения сроков исполнения ответчиком условий договора по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям нежилого помещения (л.д. 11, 13).

На обращение истца ответчик сообщил о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в срок до 15.10.2015 года (л.д. 12).

При этом до настоящего времени АО «ЛГЭК» договорные обязательства также не исполнило, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик был уведомлен истцом о выполнении мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ его участка, предусмотренных техническими условиями.

Поскольку факт неисполнения ответчиком обязательств по заключенному договору в установленный срок сторонами не оспаривался и не отрицался в судебном заседании, АО «ЛГЭК» не отказывается от исполнения договора, то есть готово осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям садового домика истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению и возлагает на АО «ЛГЭК» обязанность осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям садового домика истца в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Так как срок исполнения обязательств по договору ответчиком нарушен, каких-либо конкретных действий, реально свидетельствующих о принятии мер по исполнению обязательств по договору, ответчиком не предпринято, суд приходит к выводу, что истец был лишен возможности каким-либо иным способом, кроме как обращением за судебной зашитой, понудить ответчика к выполнению своих обязательств.

При этом ответчиком не представлено суду доказательств, подтверждающих принятие исчерпывающих мер к исполнению договорных обязательств.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за период с 27.04.2015 года по 14.06.2017 года в размере 12 672 руб.

В соответствии с п. 17 договора об осуществлении технологического присоединения от 24.10.2014 года в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по договору, такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 % ставки рефинансирования Центрального банка РФ, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Согласно п. 16 Правил № 861 одна из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

Так как срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, согласованный сторонами в договоре, установлен до 27.04.2015 года, значит, период неисполнения обязательства составил: с 28 апреля 2017 года по 14 июня 2017 года, то есть 767 дней.

Расчет неустойки следующий: 550 руб. х 767 х 0,014 х 8,25 % = 487 руб. 20 коп.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка в размере 487 руб. 20 коп.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

С учетом срок неисполнения ответчиком договорных обязательств, степени вины ответчика, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 1 000 руб.

Согласно п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Так как ответчик не исполнил в добровольном порядке требования потребителя, то с него подлежит взысканию штраф в сумме 743,60 руб. (487,20 + 1 000) х 50%

Представитель АО «ЛГК» просил применить ст. 333 ГК РФ и снизить размер штрафа с учетом несоразмерности штрафа последствиям нарушения обязательства и отсутствия негативных последствий для истца.

Учитывая обстоятельства данного конкретного дела, суд полагает необходимым снизить размер штрафа в пользу потребителя до 500 руб.

В ходе гражданского судопроизводства истец понес судебные издержки, которые подлежат возмещению в силу ст. 100 ГПК РФ.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из материалов дела следует и подтверждено документально, что истец понес расходы за оформление доверенности на представление его интересов по вопросу возложения обязанности произвести технологическое присоединение к электрическим сетям, в размере 1 000 руб.

Таким образом, с АО «Липецкая городская энергетическая компания» в пользу Ушкова М.Н. подлежат взысканию денежные средства в общей сумме 2 987,20 руб. (487,20 + 1 000 + 500 + 1000)

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

обязать АО «Липецкая городская энергетическая компания» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям садового домика, расположенного по адресу: <адрес>, по договору от 27.10.2014 года, заключенному между Ушковым Михаилом Николаевичем и АО «Липецкая городская энергетическая компания».

Взыскать с АО «Липецкая городская энергетическая компания» в пользу Ушкова Михаила Николаевича денежные средства в сумме 2 987 (две тысячи девятьсот восемьдесят семь) руб. 20 коп.

Взыскать с АО «Липецкая городская энергетическая компания» государственную пошлину в доход бюджета г. Липецка в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Малыхина

Мотивированное решение

составлено 21.08.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2017 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Илларионовой А.А.,

при секретаре Дзядевич И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-343/17 по иску Ушкова М.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда, взыскании судебных издержек,

установил:

Ушков М.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, взыскании судебных издержек.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что имеет удостоверение «Ветеран труда Тульской области» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области». Полагает, что на основании ст. 22, 23 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на льготы, установленные ветеранам труда.

ДД.ММ.ГГГГ года он обратилась в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ года ему было отказано в предоставлении вышеуказанных мер социальной поддержки в связи с тем, что он не достиг возраста 60 лет, дающего право получать трудовую пенсию по старости, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». С данным отказом он не согласен, считает его незаконным, посколь...

...ку выплаты и льготы, предусмотренные законом Тульской области от 28.12.2004г. №439 -ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», не связаны с достижением пенсионного возраста.

Просит суд обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» обязать назначить ему и выплачивать ежемесячную денежную выплату как ветерану труда Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ года, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец Ушков М.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Московский М.В. в судебном заседании исковые требования Ушкова М.Н. не признал, просил в их удовлетворении отказать, мотивируя это тем, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда Тульской области был принят закон Тульской области от 03.12.2012 года № 1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области». В соответствии со ст. 3 данного закона ветеранам труда при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Поскольку истец не достиг возраста 60 лет, то правовых оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда Тульской области, не имеется. Ссылка истца на закон Тульской области от 28.12.2004г. №439 -ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в данном случае является неправомерной.

Выслушав объяснения истца Ушкова М.Н., представителя ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности Московского В.М., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Ушкова М.Н. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

22.08.2004 года в данный Закон были внесены изменения, в соответствии с которыми порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

В порядке реализации указанного правомочия в Тульской области ДД.ММ.ГГГГ года принят Закон № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 ст. 1 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (в редакции Закона Тульской области от 07.10.2008 № 1093-ЗТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются:

1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 3 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики);

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

В соответствии с п. 3-1 ст. 2 Закона Тульской области от 28.02.2007 года № 797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда», лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» по условиям, указанным в пункте 1-1 статьи 1 настоящего Закона, представляют следующие документы:

1) подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;

2) подтверждающие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Согласно п. 2 Постановления Администрации Тульской области от 08.05.2007 года № 217 «О порядке выдачи удостоверения «Ветеран труда» - лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда», выдается удостоверение «Ветеран труда» соответствующего образца.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 07.11.2011 года № 307-ФЗ).

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», статьей 1 которого установлена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, куда отнесены ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Согласно ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», независимо от прекращения ими трудовой деятельности, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанных в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, установленного нормативным правовым актом Тульской области;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, установленных нормативными правовыми актами Тульской области;

платы за коммунальные услуги (за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости твердого топлива при наличии печного отопления, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, проживающему в домах, не имеющих центрального отопления, и транспортных услуг для доставки этого топлива.

В силу ст.7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года.

Настаивая на удовлетворении требований о предоставлении мер социальной поддержки, истец сослался на то, что имеет удостоверение «Ветеран труда Тульской области» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», а поэтому имеет право как ветеран труда на предоставление мер социальной поддержки, в том числе на получение ежемесячной денежной выплаты.

Проверяя состоятельность заявленных истцом требований, суд установил, что Ушков М.Н. является ветераном труда Тульской области, что подтверждается удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области». Как следует из данного удостоверения, он имеет право на меры социальной поддержки, установленные законодательством Тульской области для ветеранов труда Тульской области.

Ушков М.Н. ДД.ММ.ГГГГ года обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда Тульской области.

Решением ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» от ДД.ММ.ГГГГ года № № ему было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты со ссылкой на то, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда Тульской области был принят закон Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ года № 1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области». В соответствии со ст. 3 данного закона ветеранам труда при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Поскольку Ушков М.Н. на момент обращения не достиг возраста 60 лет, то правовых оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда Тульской области, не имеется.

Суд полагает, что данное решение ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» является правомерным.

В соответствии со ст. 1 Закона Тульской области от 03.12.2012 года № 1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области», принятого Тульской областной Думой 29.11.2012 года, ветеранами труда Тульской области признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Тульской области (далее - область), которые:

1) имеют суммарную продолжительность периодов трудовой деятельности на территории области не менее 25 календарных лет для мужчин и не менее 20 календарных лет для женщин (далее - стаж работы) и награждены одной из следующих наград области:

а) медалью «За особый вклад в развитие Тульской области»;

б) медалью «Трудовая доблесть»;

в) медалью «Честь и мужество»;

2) награждены Почетным знаком Тульской области «Материнская слава».

Судом установлено, что Ушкову М.Н. Государственным учреждением ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» было выдано соответствующее удостоверение ветерана труда Тульской области.

Следовательно, Ушков М.Н. является ветераном труда Тульской области и на него распространяется положение Закона Тульской области от 03.12.2012 года № 1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области». В связи с этим ссылка истца в обоснование своих требований на Закон Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в данном случае является неправомерной, поскольку действие данного закона на истца не распространяется.

Как предусмотрено статьей 3 Закона Тульской области от 03.12.2012 года № 1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области» ветеранам труда Тульской области при достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) предоставляется мера социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере № рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период прогнозного уровня инфляции. При последующей индексации размер ежемесячной денежной выплаты определяется с учетом ранее произведенной индексации. Индексация производится правительством области.

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты устанавливается правительством области.

Постановлением правительства Тульской области от 30.01.2013 года № 26 (ред. от 17.06.2013) утвержден Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты лицам, признанным ветеранами труда Тульской области, который разработан в соответствии с Законом Тульской области от 3 декабря 2012 года № 1835-ЗТО «О ветеранах труда Тульской области» и определяет порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной статьей 3 Закона, лицам, признанным ветеранами труда Тульской области.

Судом установлено, что Ушков М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не достиг возраста 60 лет, следовательно, право Ушкова М.Н., как ветерана труда Тульской области, на предоставление ему меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты возникнет у Ушкова М.Н. не ранее достижения им возраста 60 лет.

В связи с этим требования Ушкова М.Н. об обязании назначить и выплачивать меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований Ушкова М.Н. к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда, взыскании судебных издержек, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 31.01.2017 года

Судья: