Утяева Гульгина Нургалиевна

Дело № 5-31/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Зилаир

16 апреля 2024 года

Судья Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан Малинский Ю.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Утяевой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>»,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, разъяснив права и обязанности в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положения ст. 51 Конституции Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Утяева Г.Н. привлекается к административной ответственности по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут в нарушение требований части 3 статьи 6 Федерального закона № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», находясь на площади перед зданием <адрес> городского суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии – митинге, где скандировались лозунги «<данные изъяты>!», «<данные изъяты>!», «<данные изъяты>!», в ходе которого создала помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, движению пешеходов и жи...

...льцов домов по <адрес> и <адрес> в <адрес>.

Определением начальника Отделения МВД России по <адрес> Амантаева Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ материал по делу об административном правонарушении направлен на рассмотрение судье Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан.

В судебном заседании Утяева Г.Н. вину в совершении правонарушения по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признала полностью, в содеянном раскаялась, с нарушением и протоколом была согласна, пояснила, что действительно знала, что ДД.ММ.ГГГГ проводится несанкционированный митинг в поддержку ФИО16. возле здания Баймакского городского суда Республики Башкортостан, где она находилась с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, какие-либо активные действия не предпринимала, только наблюдала за происходящим. Сделала для себя правильные выводы, впредь в подобных мероприятиях участвовать не будет. Просила назначить наказание не связанное с арестом, так как у неё двое несовершеннолетних детей. Имеет возможность оплатить штраф.

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по <адрес> Алексеев С.Н. суду пояснил, что им было выявлено, что Утяева Г.Н. участвовала в массовом мероприятии около городского суда в городе <адрес>, создала помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, движению пешеходов и жильцов домов по <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан. Просил назначить Утяевой Г.Н. наказание в минимальном размере, так как она является спокойным, работающим и уравновешанным, законопослушным человеком, жалобы на неё не поступали.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, УУП ОУУП и ПДН Отделения МВД России по <адрес>, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Диспозиция нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон №54-ФЗ).

В силу пунктов 1, 5 статьи 2 Федерального закона №54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона №54-ФЗ).

Законом о публичных мероприятиях предусмотрен уведомительный порядок проведения публичных мероприятий, позволяющий органам власти принять разумные и необходимые меры для реализации конституционного права граждан на проведение публичного мероприятия в условиях, обеспечивающих соблюдение интересов государственной и общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц (пункт 1 части 4 статьи 5 Федерального закона №54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года №1618-О, от 24 октября 2013 года №1619-О, Федеральный закон №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 6 Федерального закона №54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: 1) выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); 2) соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; 3) соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт совершения Утяевой Г.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и её вина подтверждается исследованными материалами административного дела, в частности: признательными пояснениями самой Утяевой Г.Н., данных в ходе рассмотрения дела.

Рапортом УУП ОУУП и ПДН Отделение МВД России по <адрес> Алексеева С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Утяева Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут, находясь на площади перед зданием <адрес> городского суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии (собрании, митинге, где скандировались лозунги: «<данные изъяты>!», «<данные изъяты>!», «<данные изъяты>!»), повлекшие создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, движения пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям и государственным органам, а именно были созданы помехи в проведении работ спецтехники по очистке снега и грейдированию дорог, а также движению пешеходов и жильцов домой по <адрес> и <адрес>.

Сведениями, представленными Правительством Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией городского поселения <адрес> МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается отсутствие уведомлений о проведении публичного мероприятия на территории <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ.

Актом осмотра Интернет-сайта, согласно которому участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> младшим сержантом полиции ФИО8 в кабинете № ОМВД России по <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, произвел осмотр по электронному адресу: <данные изъяты>. В ходе просмотра видеозаписи установлено, что на собрании граждан ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 58 минут, присутствовало около 2 100 человек, выкрикивающих слова: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>!».

Постановлением администрации городского поселения <адрес> МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О перекрытии улиц городского поселения» подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в целях безопасного проведения работ по очистке снега организовано перекрытие по <адрес>, Хисматуллина, Каширина, <адрес>, Чернышевского, <адрес>, которые пересекаются с <адрес>.

Из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и схемами к нему следует, что место проведения несанкционированного публичного мероприятия возле здания Баймакского городского суда Республики Башкортостан представляет собой площадь, примыкающую к зданию суда и предназначенную для размещения автотранспортных средств участников судебного заседания, с площадью граничит проезжая часть автодороги по <адрес>, на которой расположены по обе стороны остановки общественного транспорта, примыкают жилые дома по <адрес>, а также съезды к жилым домам по <адрес>. В ходе несанкционированного публичного мероприятия, в котором приняло участие около 2 100 граждан, проезжая часть автодороги, примыкающая к площади <адрес> городского суда Республики Башкортостан была частично перегорожена указанными гражданами. В следствии чего, была нарушено хозяйственная деятельность Управляющей компании жилищным фондом <адрес>, деятельность по перевозке пассажиров ОАО «<данные изъяты>», проезду граждан на автомобильном транспорте к своим жилым домам.

Сведениями, представленными МБУ «Баймакское коммунальное хозяйство» ГП <адрес> МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается то, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 08:00 до 19:00 часов из-за мероприятий возле здания Баймакского городского суда с участием большой массы людей была сорвана работа по очистке снега и грейдированию дорог по <адрес>, Гумерова и Революционная.

Из объяснений ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10, ФИО11, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществляющих трудовые функции в МБУ БКХ, следует, что запланированная на ДД.ММ.ГГГГ работа по очистке снега и грейдированию дорог по <адрес>, Гумерова, Революционная сорвана по причине массового скопления граждан возле здания Баймакского городского суда Республики Башкортостан по <адрес>, строение 27, на требования разойтись и предоставить возможность проведение снегоуборочных работ, граждане не реагировали.

Согласно объяснениям ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ она показала, что ДД.ММ.ГГГГ во время проведения собрания возле здания суда её семье созданы неудобства, так как они проживают возле здания суда и её супруг не смог увезти детей в школу, в результате дети пошли в школу пешком, также они в этот день не смогли попасть на обследование в <адрес>.

Оснований не доверять имеющейся в материалах дела совокупности доказательств, не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, существенных процессуальных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Дело об административном правонарушении возбуждено при наличии к тому повода, предусмотренного частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Утяевой Г.Н., содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Таким образом, суд считает, что вина Утяевой Г.Н. в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме, её действия квалифицируются по части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений по настоящему делу не имеется.

Оснований для освобождения Утяевой Г.Н. от административной ответственности не имеется.

В соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит то, что Утяева Г.Н. признала вину, раскаивается в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности, по месту жительства характеризуется положительно, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Принимая во внимание санкцию ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, учитывая характер совершенного административного правонарушения, его общественную опасность, обстоятельства совершения правонарушения, личность Утяевой Г.Н., которая характеризуется с положительной стороны, впервые привлекается к административной ответственности, признание вины в совершенном административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что имеются основания, позволяющие назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Утяеву ФИО17 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению в Управление Федерального Казначейства по <адрес> (Отделение Министерства внутренних дел по <адрес>), <данные изъяты>.

Настоящее постановление направить в Отделение МВД России по <адрес> для сведения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Административный штраф в силу ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует направить или предоставить в адрес Зилаирского межрайонного суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>.

Разъяснить Утяевой Г.Н., что в соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о наложении административного штрафа в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение десяти суток с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Судья подпись Ю.В. Малинский

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>