Уварова Ирина Валериевна

Судья Глухова И.С.

Дело № 33а-2654/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь 16 апреля 2021 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А-В.,

судей Агина В.В., Хожаиновой О.В.,

при секретаре Оплачко А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №2а-1650/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым к Уваровой И.В., заинтересованное лицо – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени,

по апелляционной жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 России по Республике Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 ноября 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС № 4 по Республике Крым обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений и заявления о частичном отказе от исковых требований, просила взыскать с Уваровой И.В. в доход бюджета задолженность в общей сумме 29 856 рублей 68 копеек, в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017) в сумме 23 988 рублей 22 копеек, ...

...пеня в размере 196 рублей 70 копеек; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 5625 рублей 63 копеек, пеня в размере 46 рублей 13 копеек (л.д.89-90).

Исковые требования мотивированы тем, что Уварова И.В. была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель с 15 января 2015 года и снята с учёта 25 октября 2019 года, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное страхование. На основании статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации 20 декабря 2019 года налоговым органом Уваровой И.В. выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 21551 от 20 декабря 2019 года в размере 30579,31 рублей за 2019 год, со сроком уплаты 28 февраля 2020 года. Определением мирового судьи судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от 30 апреля 2020 года по делу № 2а-87-39/2020 отменён судебный приказ от 30 марта 2020 года. Ответчиком задолженность в добровольном порядке не погашена, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 ноября 2020 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Межрайонной ИФНС № 4 России по Республике Крым обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС № 4 по Республике Крым Легостаева А.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда от 25 ноября 2020 года отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Уварова И.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым пришла к следующим выводам.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Так, в силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании статьи 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с указанным Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего дела, а также материалов административного дела № 2а-87-39/2020, Уварова И.В., ИНН <данные изъяты>, согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель с 1 января 2015 года и снята с учёта 25 октября 2019 года, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

На основании статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации 20 декабря 2019 года налоговым органом Уваровой И.В. выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 21551 от 20 декабря 2019 года за 2019 год со сроком уплаты до 28 февраля 2020 года в размере 30 579,31 рублей, в том числе, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017) в сумме 23988, 22 рублей, пеня в размере 196,70 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 5625,63 рублей, пеня в размере 46,13 рублей; транспортный налог в размере 720 рублей, пеня в размере 2,63 рублей.

Указанное требование 14 января 2020 года направлено Уваровой И.В. по адресу её проживания заказным письмом, о чём свидетельствует список внутренних почтовых отправлений № 140120 р-марки от 14 января 2020 года, которое согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 29811241016584 вручено адресату 30 января 2020 года.

В связи с неисполнением Уваровой И.В. обязанности по уплате задолженности в установленный срок, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Уваровой И.В. образовавшейся задолженности.

30 марта 2020 года мировым судьёй судебного участка № 87 Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым вынесен судебный приказ о взыскании с Уваровой И.В. суммы задолженности по страховым взносам и пени.

Определением мирового судьи от 30 апреля 2020 года судебный приказ от 30 марта 2020 года отменён, в связи с поступившими возражениями относительно его исполнения, после чего 15 июля 2020 года налоговый орган обратился в суд с административным иском по настоящему делу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Уварова И.В. в период с 15 января 2015 года по 25 октября 2019 года, будучи зарегистрированной в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и в фонде обязательного медицинского страхования в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в виде фиксированных платежей как индивидуальный предприниматель, предпринимательскую деятельность, в том числе, в спорный налоговый период, то есть в 2019 году не осуществляла, в установленном порядке своевременно от статуса индивидуального предпринимателя не отказалась, поскольку у неё отсутствовало гражданство Российской Федерации и паспорт гражданина Российской Федерации, на основании которого было дано разрешение на ведение предпринимательской деятельности, признан недействительным. Суд нашёл данные обстоятельства исключительными и указал, что они препятствовали Уваровой И.В. своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Кроме того, суд указал, что органы миграционного учёта в соответствии со статьёй 85 Налогового кодекса Российской Федерации обязаны предоставлять в налоговые органы в установленные сроки информацию об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации, чего сделано не было, что также послужило основанием для возникновения у Уваровой И.В. перед налоговым органом задолженности по платежам.

Проанализировав фактические обстоятельства дела с учётом норм материального права, судебная коллегия с такими выводами суда не соглашается, находит их ошибочными и основанными на неправильном применении норм материального права.

С 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 250-ФЗ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации помимо лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, плательщиками страховых взносов также признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только даёт ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование и др. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к её осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и т.п., равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя.

Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закреплённую возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. Вместе с тем указанное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придет к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью

Вместе с тем в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 2 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. При этом предписания статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период (определения от 29 мая 2014 года №1116-О, от 23 апреля 2015 года № 795-О, от 29 мая 2019 года № 1440-О, от 25 ноября 2020 года № 2735-О и др.).

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве на основании соответствующего заявления.

Государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в случае представления в регистрирующий орган необходимых документов – подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утверждённой Правительством Российской Федерации, которое может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте (статьи 8, 9, 11 и 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

Исходя из положений статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции на период правоотношений) плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают за себя в фиксированном размере:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 6 884 рублей за расчетный период 2019 года.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчётного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчётный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно (пункт 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации).

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учёта в налоговом органе индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговым органом начисления Уваровой И.В. произведены за период: с 1 января по 25 октября 2019 года, то есть за 9 месяцев и 25 дней.

Согласно поданному налоговым органом заявлению о частичном отказе от административного иска от 28 сентября 2020 года № 2.4-18/21523 по требованию № 21551 от 20 декабря 2019 года общая сумма задолженности составила 29856, 68 рублей, в том числе:

- недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 23 988 рублей 22 копеек = (29354,00/12)*9 + (29354,00/12/31)*25);

- недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 5 625 рублей 63 копеек= (6884,00/12)*9 + (6884,00/12/31)*25.

Итого 23988, 22 рублей + 5625, 63 рублей = 29613, 85 рублей.

В силу положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации связи с тем, что страховые взносы не были уплачены в установленный законодательством срок, несвоевременная уплата налогов, сборов, страховых взносов влечёт риск начисления пени.

Уваровой И.В. начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2019 год:

- пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере - 196 рублей 70 копеек;

- пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в размере 46 рублей 13 копеек.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРИП Уварова И.В. состояла на учёте в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с 15 января 2015 года по 25 октября 2019 года.

Подача заявления о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности Уваровой И.В. осуществлена 18 октября 2019 года.

Налоговым органом предъявлены требования по уплате задолженности по страховым взносам за период с 1 января по 25 октября 2019 года.

Поскольку Уварова И.В. в налоговый орган с заявлением о прекращении статуса индивидуального предпринимателя в спорный период не обращалась, в том числе непосредственно после получения ею 11 февраля 2019 года паспорта гражданина Российской Федерации либо начиная с мая 2019 года, когда Уваровой И.В. стало известно от налогового органа о наличии у неё задолженности по платежам, налоговым органом правомерно предъявлены требования об уплате недоимки по страховым взносам за период с 1 января по 25 октября 2019 года.

Таким образом, за период с 1 января 2019 года по 25 октября 2019 года у Уваровой И.В. имеется обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в фиксированном размере.

Доказательств обращения Уваровой И.В. в налоговый орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности либо наличия объективных обстоятельств, препятствовавших ей своевременно обратиться с таким заявлением, в материалы дела не представлено.

Доводы Уваровой И.В. о том, что у неё отсутствовала возможность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности по причине признания недействительным в 2017 году её паспорта гражданина Российской Федерации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, по которому она в 2015 году зарегистрирована индивидуальным предпринимателем, судебная коллегия расценивает как несостоятельные, направленные на неверное толкование норм материального права и снятие с себя ответственности по уплате обязательных платежей.

Несостоятельны также вывода суда первой инстанции о том, что органы миграционного учёта в соответствии со статьёй 85 Налогового кодекса Российской Федерации обязаны предоставлять в налоговые органы в установленные сроки информацию об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации, поскольку, как следует из положений указанной статьи, такая обязанность законом на органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учёт) физических лиц, не возложена.

В силу положений статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, индивидуальный предприниматель в случае изменения, содержащихся в соответствующем государственном реестре сведений, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, сообщает об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения или жительства путём представления соответствующих документов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Ссылка административного ответчика на положения части 6 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ о том, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учётом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке, так не состоятельна.

Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя оформляется в случае принятия гражданином Российской Федерации, а также законно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства, решения об осуществлении предпринимательской деятельности без образования юридического лица.

Требования к оформлению заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя содержались в разделе XIV Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, являющихся Приложением № 20 к Приказу ФНС России № ММВ-7-6/25@ (действовал в период спорных правоотношений).

При оформлении заявления о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в разделе 1 «Фамилия, имя, отчество физического лица» п. 1.1 заполняется как в отношении гражданина Российской Федерации, так и в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. При этом в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства раздел заполняется в соответствии с видом на жительство или разрешением на временное проживание.

Таким образом, положения части 6 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ подразумевают возможность, на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации, государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в том числе, в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, а именно аннулированием вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В связи с изложенным, не применимы положения названной статьи к ситуации, сложившейся у Уваровой И.В. – признание недействительным паспорта гражданина Российской Федерации на основании заключения проверки документирования паспортом гражданина Российской Федерации, утверждённого начальником УВМ МВД по Республике Крым 1 февраля 2017 года.

Довод Уваровой И.В. о том, что она фактически предпринимательскую деятельность, в том числе, в спорный период не осуществляла, в связи с чем она подлежит освобождению от уплаты страховых взносов, судебная коллегия находит направленными на неверное толкование норм материального права, ввиду того, что гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закреплённую возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей. При этом данное лицо не утрачивает право впоследствии вновь зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, если придёт к выводу, что более нет препятствий для занятия предпринимательской деятельностью.

Принимая во внимание установленные по настоящему делу обстоятельства и положения закона, судебная коллегия, не может согласиться с выводами суда первой инстанции, так как административный истец действовал в порядке и способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации, расчёт задолженности по страховым взносам, обязательным платежам и пеням судебной коллегией проверен и признан верным.

По этим основаниям решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении указанных требований административного иска.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Согласно положениям пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 25 ноября 2020 года по административному делу № 2а-1650/2020 отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Крым к Уваровой И.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени удовлетворить.

Взыскать с Уваровой Ирины Валериевны, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, в доход бюджета задолженность в размере 29856 (двадцать шесть тысяч восемьсот пятьдесят шесть) рублей 68 копеек, в том числе, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды с 1 января 2017 года) в размере 23988 рублей 22 копейки; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года в размере 5625 рублей 63 копеек; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, начисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчёты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 196 рублей 70 копеек; пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчётные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 46 рублей 13 копеек.

Взыскать с Уваровой Ирины Валериевны, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1096 (одна тысяча девяносто шесть) рублей.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение 6-ти месяцев.

Председательствующий

Л.А-В. Юсупова

Судьи

В.В. Агин

О.В. Хожаинова

Дело №2а-1650/2020

УИД 91RS0022-01-2020-002210-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Глуховой И.С., при секретаре Мурко Е.В., с участием представителя административного истца Легостаевой А.А., административного ответчика Уваровой И.В. и ее представителя Крючковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 России по Республике Крым к Уваровой И.В., заинтересованное лицо Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 России по Республике Крым (далее – МИФНС России №4 по Республике Крым) с учетом уточнения исковых требований обратилась в суд с административным исковым заявлением к Уваровой И.В. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени, мотивируя тем, что Уварова И.В. была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное страхование.

На основании статьи 69 НК РФ налоговым органом Уваровой И.В. ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей за ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> рублей, страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского с...

...трахования в размере <данные изъяты> рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей, транспортного налога в размере <данные изъяты> рублей, пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рубля со сроком уплаты по требованию ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ №, который отменен ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный срок требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено, задолженность не погашена, что явилось поводом для подачи настоящего иска в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ административного истца от части исковых требований, в связи с погашением должником задолженности на сумму <данные изъяты> рублей по транспортному налогу и пени.

Обращаясь с административным иском в суд, с учетом уточнения иска, административный истец просит взыскать с Уваровой И.В. в доход бюджета задолженность на общую сумму <данные изъяты> рублей, в том числе, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе отмененному, за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное).

Представитель административного истца МИФНС России №4 по Республике Крым Легостаева А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования и письменные пояснения, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик Уварова И.В. и ее представитель Крючкова Е.П., заявленная по устному ходатайству, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заинтересованное лицо Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) в судебное заседание своего представителя не направило, причины неявки суду не сообщило, ходатайств, заявлений не направило, ранее направило письменные пояснения по делу, в которых указало, что в Управлении отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с требованиями Главы 32 КАС РФ.

Обязанность платить налоги - это безусловное требование государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства; взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества; оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П).

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно части 1 статьи 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С 01 января 2017 года в соответствии с пунктом 2 статьи 4, статьей 5 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия принадлежат налоговым органам.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 01 января 2017 года, (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное, являются страхователями - плательщиками страховых взносов, определяемыми в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Судебным разбирательством установлено, что Уварова И.В., ИНН №, согласно сведениям из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, была зарегистрирована как индивидуальный предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ и снята с учета ДД.ММ.ГГГГ, являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

На основании статьи 69 НК РФ налоговым органом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выставлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафов, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № от ДД.ММ.ГГГГ за ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, в том числе: страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> рублей; страхового взноса на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты> рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей; транспортного налога в размере <данные изъяты> рублей; пени по транспортному налогу в размере <данные изъяты> рубля.

Указанное требование ДД.ММ.ГГГГ направлено Уваровой И.В. по адресу ее проживания заказным письмом, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ, которое согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением Уваровой И.В. обязанности по уплате задолженности в установленный срок, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым вынесен судебный приказ № о взыскании с Уваровой И.В. в пользу МИФНС России №4 по Республике Крым суммы задолженности по страховым взносам и пени.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Феодосийского судебного района (городской округ Феодосия) Республики Крым вышеназванный судебный приказ отменен, в связи с поступившими от Уваровой И.В. возражениями по его исполнению.

Таким образом, административный истец МИФНС России №4 по Республике Крым своевременно в шестимесячный срок, после отмены судебного приказа, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с настоящим иском в суд.

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон N 129-ФЗ) и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации закрепляет право гражданина (физического лица) заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, по общему правилу, с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (статьи 18 и 23).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Из положений Федерального закона N 212-ФЗ следует, что обязанность по уплате страховых взносов возникает у индивидуального предпринимателя с момента приобретения им указанного статуса и не связана с получением дохода от предпринимательской деятельности. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие в том числе сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя и прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 3 Федерального закона N 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

В соответствии с Федеральным законом N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в случае представления в регистрирующий орган необходимых документов - подписанного предпринимателем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, которое может быть подано заявителем в регистрирующий орган непосредственно или направлено по почте (статьи 8, 9, 11 и 22.3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: а) подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; б) документа об уплате государственной пошлины; в) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 22.3 Федерального закона №129-ФЗ предусмотрено, что представление документов для государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 указанного Федерального закона.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 1.1 ст. 9 Федерального закона №129-ФЗ).

Заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица (далее - заявитель), подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии) (п. 1.2 ст. 9 Федерального закона №129-ФЗ).

При этом в силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом.

Форма заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности утверждена Приказом ФНС России от 31 августа 2020 года N ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", предусматривающего предоставление паспорта гражданина Российской Федерации.

Частью 6 статьи 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

Согласно пункту 9 статьи 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

При этом согласно пункту 3 статьи 85 НК РФ предусмотрено, что органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, органы опеки и попечительства обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц, о фактах заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, о фактах установления и прекращения опеки и попечительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц.

Пунктом 7 статьи 84 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика. Каждый налогоплательщик указывает свой идентификационный номер в подаваемых в налоговый орган декларации, отчете, заявлении или ином документе, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

Идентификационный номер налогоплательщика - физического лица представляет собой цифровой код, состоящий из двенадцати последовательных цифр, характеризующих слева направо код налогового органа, который присвоил идентификационный номер налогоплательщика, порядковый номер и контрольное число, рассчитанное по специальному алгоритму.

Присвоенный организации идентификационный номер налогоплательщика не подлежит изменению и не может быть повторно присвоен другой организации и другому физическому лицу.

Из изложенного видно, что идентификационный номер налогоплательщика по своему предназначению, определенному на уровне федерального закона, подлежит использованию наряду с другими сведениями о налогоплательщике исключительно в целях налогового учета и не заменяет имя человека.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Уварова И.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя. Следовательно, ею в регистрирующий орган были представлены сведения, в том числе установленные подпунктом "ж" части 2 статьи 5 Закона N 129-ФЗ: сведения паспорта гражданина Российской Федерации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Регистрирующий орган принял эти сведения, выдал Уваровой И.В. свидетельство по соответствующей форме и данные внес в Единый государственный реестр юридических лиц запись, в том числе об идентификационном номере налогоплательщика №

Из информации, предоставленной ОМВД России по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по запросу суда, следует, что паспорт гражданина Российской Федерации серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Уваровой И.В., был изъят и уничтожен по акту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Отделом по вопросам миграции ОМВД России по г.Феодосии, Уварова И.В. признана гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", 25 февраля 2019 года принято заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины (рег.№).

Таким образом, органы миграционного учета предоставляют соответствующую государственную услугу, ведут соответствующие государственные реестры таких данных, а в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации указанные сведения органы миграционного учет обязаны предоставлять в налоговые органы в установленные сроки.

Неисполнение (несвоевременное исполнение) органами миграционного учета данной обязанности не может нести каких-либо неблагоприятных последствий для заявителя.

В судебном заседании административный ответчик пояснила, что являясь гражданкой Российской Федерации, в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, для развития бизнеса ее брат прислал ей денежные средства, однако в банке, в который она обратилась за их получением, в выдаче поступивших денежных средств было отказано, поскольку в банк поступила информация, предоставленная органом ФМС, об отсутствии у нее гражданства РФ. После обращения в ФМС ей было разъяснено о том, что было лишена гражданства РФ, поскольку паспорт гражданина РФ был признан недействительным, рекомендовано обратиться в суд для установления факта постоянного проживания на территории Республики Крым. При этом забрали ее паспорт, никаких актов об изъятии паспорта не выдавали. До этого времени пользовалась паспортом гражданина Украины. Неоднократно обращалась о закрытии предпринимательской деятельности, однако закрыть ИП не смогла, поскольку имела на руках паспорт гражданина Украины. За весь период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время фактически предпринимательства не вела, доходов не имела. В налоговый орган направляла «нулевые» декларации. За указанный период никаких налоговых требований не получала. Факт постоянного проживания был установлен только в ДД.ММ.ГГГГ Новый паспорт гражданина Российской Федерации был выдан ей ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ей позвонили из налоговой службы и сообщили об имеющейся задолженности, в связи с чем подала заявление в МИФНС о списании задолженности с приложением справки о приобретении гражданства Российской Федерации, которая была списана. В новом паспорте ее отчество указано как «ФИО15», а в изъятом «ФИО2».

Согласно скриншоту протокола проверки паспортных данных физического лица от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного представителем административного истца, паспорт серии № №, выданный Уваровой И.В. ДД.ММ.ГГГГ, признан недействительным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно скриншоту протокола проверки паспортных данных физического лица от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного представителем административного истца, паспорт серии № №, выданный Уваровой И.В. ДД.ММ.ГГГГ, имеет статус действительный.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, отнесение индивидуальных предпринимателей к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации. Граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица, работающие по трудовому договору; уплата страховых взносов обеспечивает формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение страхового обеспечения (определения от 24 мая 2005 года N 223-О, от 29 сентября 2011 года N 1179-О-О и от 25 января 2012 года N 226-О-О).

Кроме того, гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Между тем в определении от 25 января 2018 года N 44-О Конституционный Суд Российской Федерации признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства; суд, рассматривая требования о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, не может - исходя из принципов состязательности и равноправия сторон - ограничиться формальной констатацией лишь факта нарушения обязательства, не принимая во внимание иные связанные с ним обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности; при этом предписания статьи 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", а также фактически воспроизводящие ранее действовавшую редакцию данной нормы положения статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствуют суду при наличии доказательств, подтверждающих такие обстоятельства, принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов за соответствующий период (определения от 12 апреля 2005 года N 164-О и от 12 мая 2005 года N 213-О).

При этом степень чрезвычайности, объективной непредотвратимости обстоятельств устанавливается судебными органами по каждому конкретному делу с учетом представленных доказательств, на что, в частности, указывает Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 апреля 2001 года N 7-П.

Судом также установлено, что решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № заявление Уваровой И.В. об установлении факта проживания, заинтересованное лицо Отдел МВД России по городу Феодосии удовлетворено. Судом установлен факт постоянного проживания Уваровой И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда не обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судом по указанному делу установлено, что «ДД.ММ.ГГГГ заявителем получен паспорт гражданина РФ, после она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

По достижении 45 - летнего возраста, документы были сданы ею в отдел ФМС по <адрес> РК, однако, были возвращены без паспорта гражданина РФ, в связи с недействительной записью о регистрации по месту жительства и разъяснено о необходимости обращения в органы ФМС для получения официального отказа с целью последующего обращения в суд с заявлением об установлении факта проживания.

ДД.ММ.ГГГГ Уваровой И.В. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, серия № №, который впоследствии был изъят у заявителя, в связи с недействительностью регистрации от ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. При этом в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, судом установлено, что Уварова И.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, будучи зарегистрированной в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и в фонде обязательного медицинского страхования в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в виде фиксированных платежей как индивидуальный предприниматель, предпринимательскую деятельность в том числе в спорный налоговый период, то есть за ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла, в установленном порядке своевременно от статуса индивидуального предпринимателя не отказалась, поскольку у нее отсутствовало гражданство Российской Федерации и паспорт гражданина Российской Федерации, на основании которого было дано разрешение на ведение предпринимательской деятельности, что препятствовало Уваровой И.В. своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, в связи с чем суд находит данные обстоятельства исключительными.

Доводы административного ответчика о необходимости изменения идентификационного номера налогоплательщика в связи с указанием в новом паспорте гражданина Российской Федерации отчества «ФИО20», суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании закона.

Доводы представителя административного истца о предоставлении деклараций налогоплательщиком по своему усмотрению основано на неверном толковании закона, поскольку даже отсутствие у налогоплательщика по итогам конкретного налогового периода суммы налога к уплате само по себе не освобождает его от обязанности представления налоговой декларации (статья 80 НК РФ) по данному налоговому периоду, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 НК РФ, налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Таким образом, одним из принципов налоговых правоотношений является презумпция достоверности суммы налога, самостоятельно исчисленной и продекларированной налогоплательщиком в налоговой декларации.

Как следует из пояснений административного ответчика, ею подавались декларации с «нулевыми показателями» в связи с тем, что она фактически не вела предпринимательскую деятельность.

Данные обстоятельства административным истцом не опровергнуты.

При вынесении решения суд также учитывает, что в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) в отношении Уваровой И.В. отсутствуют сведения о начислении и уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ, задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Требований налоговым органом о взыскании обязательных платежей на пенсионное и медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес Уваровой И.В. не выставлялось.

Согласно статье 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования административного истца о взыскании с административного ответчика в доход бюджета задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 России по Республике Крым к Уваровой И.В., заинтересованное лицо Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий И.С.Глухова

Решение изготовлено в окончательной форме 30 ноября 2020 года.