Ужанов Алтынбек Омерзакович

Дело № 2а-274/2023

56RS0013-01-2023-000306-17

Решение

Именем Российской Федерации

п.Домбаровский 10 августа 2023 года

Домбаровский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Левиной Т.В.,

при секретаре Лукиной Н.Е.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Домбаровского района Оренбургской области Драницкого К.В., административного ответчика Ужанова А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Домбаровского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Ужанову А.О. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с административным иском к Ужанову А.О. о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что административный ответчик имеет право управления транспортными средствами категории категорий «В, В1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ГБУЗ «ОПБ №3» Ужанов А.О. состоит на учете с диагнозом: <данные изъяты>. Указанный диагноз относится к одному из видов заболевания (код болезни <данные изъяты>) согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10 пересмотра (далее – МКБ-10). Управление Ужановым А.О. транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы гр...

...аждан, общества и государства. Просит прекратить действие права Ужанова А.О. на управление транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Домбаровского района Оренбургской области Драницкий К.В. поддержал требования прокурора в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в административном иске.

Административный ответчик Ужанов А.О. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что ему понятна суть заявленных требований. В период прохождения военно-врачебной комиссии примерно в 2014 году ему был установлен диагноз <данные изъяты> и у него в связи с этим были ограничения по службе в армии, о чем была отметка в военном билете. Затем в том же году он проходил в районной поликлинике по месту жительства в п.Домбаровский комиссию для получения водительского удостоверения. Поскольку он не прошел психиатра, он был направлен в г.Орск для прохождения комиссии. В г.Орске он получил справку о том, что он годен к управлению транспортными средствами. Также он в устном порядке обращался в ОПБ № 3 г.Орска, где ему врач пояснил, что он на учете не состоит. Наличие диагноза в судебном заседании не оспаривал, однако просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что его работа связана с использованием автомобиля, поскольку он занимается организацией праздников.

Представители заинтересованных лиц УМВД России по Оренбургской области и УГИБДД УМВД по Оренбургской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд на основании статьи 150 - 152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федерального Закона №196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 5 Федерального Закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливается федеральным законом.

В силу ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч.1 ст.23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, действовавшим до 5 декабря 2022 г., психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (код заболевания F 70 - F 79), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. № 377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», действовавшим до 1 сентября 2022 г., вопрос о допуске к управлению транспортными средствами, в т.ч. мотоциклами, автомобилями массой до 3500 кг, решался комиссией психиатров индивидуально только в отношении лиц при наличии диагноза «пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития».

Утвержденным же постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. № 3759-р Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством установлен безусловный перечень противопоказаний к осуществлению указанной деятельностью.

Согласно п.6 указанного Перечня умственная отсталость (диагнозы F-70 - F-79) относится к противопоказаниям для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что Ужанов А.О. имеет право на управление транспортными средствами категорий «В, В1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ГБУЗ «Областная психиатрическая больница №3» Ужанов А.О. состоит на консультативном наблюдении с диагнозом: <данные изъяты> Указанный диагноз относится к одному из видов заболеваний (код болезни <данные изъяты>) согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10 пересмотра, являющимся препятствием к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно представленным доказательствам заболевание Ужанова А.О. соответствует коду <данные изъяты>. Следовательно, наличие у административного ответчика диагноза <данные изъяты> свидетельствует о наличии безусловных медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Доводы административного ответчика о том, что ему необходимо право управления транспортными средствами в силу осуществляемой им трудовой деятельности не могут быть приняты судом, поскольку не являются юридически значимыми обстоятельствами по данному делу.

До настоящего времени Ужанов А.О. продолжает находиться на консультативном учете. Доказательств тому, что Ужанов А.О. снят с учета медицинского учреждения, или у него отсутствует указанное заболевание, материалы дела не содержат и таковых не представлено суду при рассмотрении дела по существу.

Таким образом, наличие у Ужанова А.О. прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Проанализировав все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Ужанова А.О. на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Домбаровского района Оренбургской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Ужанову А.О. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права Ужанова А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Оренбургской области) на управление транспортными средствами категорий «В, В1, М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Ужанова А.О. сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в отделение МВД России по Домбаровскому району Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Домбаровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме.

Судья: Левина Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 августа 2023 г.

Судья: Левина Т.В.