Узингер Игорь Алексеевич

К делу №2а-1107/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2021 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

при секретаре Семененковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Узингер И. А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, признании безнадежной ко взысканию задолженности, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Узингер И.А. обратился в суд с административным иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, признании безнадежной ко взысканию задолженности, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что являлся индивидуальным предпринимателем в период с 22.11.2002 года по 16.09.2016 года. По информации налоговой службы за ним по состоянию на 25.05.2020 года имеется задолженность по страховым взносам на сумму 104 027,32 рублей. При этом согласно сведениям службы приставов в отношении административного истца возбуждены исполнительные производства на сумму 54 783,58 рубля. Административный истец имеющуюся задолженность считает противоречащей положениям Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-Ф3 «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ и отдельные законодательные акты РФ», в силу которых числящиеся за ним недоимка по страховым взносам и задолженность по пеням подлежали спис...

...анию 01.01.2017 года. Обратившись в МИФНС России №5 по Краснодарскому краю для списания задолженности, им был получен отказ от 07.06.2019 года. Обратившись в УФНС России по Краснодарскому краю для списания задолженности, им был получен отказ от 30.08.2019 года.

Согласно административному иску Узингер И.А просил суд:

- признать безнадежной ко взысканию задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) в размере 37 959,31 рублей, по пеням 31 923,65 рублей, всего 69 882,96 рубля; по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2010) в размере 1 547,55 рублей, по пеням 3 830,65 рублей, всего 5 378,20 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года) в размере 17 317,74 рублей, по пеням 11 448,42 рублей, всего 28 766,16 рублей, в общей сумме 104 027,32 рублей;

- признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 30.08.2019 года №;

- обязать МИФНС России №5 по Краснодарскому краю произвести действия, необходимые для списания задолженности и недоимки по перечисленным страховым взносам в совокупном размере 104 027,32 рублей.

В судебное заседание административный истец Узингер И.А. не явился, о рассмотрении дела извещен, учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, при участии его представителя.

В судебном заседании представитель административного истца Узингер И.А.. - Давыдова А.А., действующая по доверенности № ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель административного ответчика УФНС России по Краснодарскому краю – Светличная Е.В., действующая по доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание представитель административного ответчика МИФНС России №5 по Краснодарскому краю не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен. Об уважительности причин неявки суд не уведомил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Суд, признав причины неявки неуважительными, счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее представитель административного ответчика МИФНС России №5 по Краснодарскому краю – Дрюкова Е.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представила суду письменные возражения, просила в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно записям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) в период с 22.11.2002 г. по 16.09.2016 г. Узингер И.А. имел статус индивидуального предпринимателя (л.д.13-16).

Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам и страховым взносам по состоянию на 25.05.2020 года за Узингером И.А. числится задолженность, состоящая из задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) в размере 37 959,31 рублей, по пеням 31 923,65 рублей; по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2010) в размере 1 547,55 рублей, по пеням 3 830,65 рублей; по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной части пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010) в размере 267 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года) в размере 17 317,74 рублей, по пеням 11 448,42 рублей (л.д.17-18)

04.06.2019 года Узингер И.А. подал в МИФНС России №5 по Краснодарскому краю заявление о списании его задолженности (л.д.20).

В письме от 07.06.2019 года МИФНС России №5 по Краснодарскому краю сообщила Узингер И.А. об отсутствии оснований для списания задолженности (л.д. 21).

Решением УФНС России Краснодарскому краю № от 30.08.2019 года жалоба на действия МИФНС России №5 по Краснодарскому краю оставлена без удовлетворения, оснований для списания задолженности не установлено (л.д. 22-25).

Согласно справке № о состоянии расчетов по налогам и страховым взносам по состоянию на 25.11.2020 года за Узингером И.А. числится задолженность, состоящая из задолженности по земельным налогам в сумме 2 284 рубля, задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату накопительной части пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010) в размере 267 рублей; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 года) в размере 17 317,74 рублей, по пеням 11 924,38 рубля (л.д.77-80)

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения налогового органа, поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 03.11.2020 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

До 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а с 01.01.2017 - главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации передают налоговым органам сведения о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами ПФР и ФСС в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ.

Порядком обмена информацией территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 21.09.2016 № ММВ-23-1/20@/4И@, а также Порядком взаимодействия отделений Фонда социального страхования Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от 22.07.2016 года № ММВ-23-1/11@/02-11-10/06-3098П установлено, что сальдо расчетов по страховым взносам, пени и штрафам, а также задолженность по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 передаются по утвержденным форматам в электронной форме в управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации от территориальных органов ПФР и ФСС.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Кодексом, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами ПФР и ФСС,

Пунктами 1 и 2 статьи 69 Налогового Кодекса РФ установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с частью 3.1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

При этом согласно части 3 статьи 19 закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Статьей 23 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующей до 01.01.2017 года, устанавливала, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 года N 820, которыми были установлены случаи признания безнадежными к взысканию и списания недоимок по страховым взносам.

Пунктом 2 ст.6 ФЗ №436 установлено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами ПФ РФ и органами ФСС РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признается безнадежными к взысканию и подлежит списанию.

Вместе с тем, в отношении числящейся за Узингером И.А. задолженности приняты все меры взыскания, 6 исполнительных производств на основании постановлений о взыскании ПФ РФ находятся в производстве ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по КК, по которым производится взыскание, следовательно возможность взыскания переданной ПФ РФ задолженности налоговыми органами не утрачена.

Административный истец не предоставил доказательств уплаты страховых взносов в срок.

Оснований для списания задолженности судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, административный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Узингер И. А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения, признании безнадежной ко взысканию задолженности, возложении обязанности- отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Е.Г. Игорцева

Мотивированный текст решения изготовлен 09 февраля 2021 года