Ваганов Илья Евгеньевич

Дело № 2а-4526/2023

25RS0029-01-2023-005573-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Уссурийск 21 сентября 2023г.

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В.., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ваганова И. Е. к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в предварительном земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГг. им было подано заявление в Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа о предоставлении земельного участка, площадью 4100,9 кв.м, в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГг. №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». На данное заявление был получен отказ XXXX от ДД.ММ.ГГг., мотивированный тем, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают с границами ранее сформированного земельного участка по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка №АД 045391 от ДД.ММ.ГГг. Административный истец с данным отказом не согласен, считает его незаконным и необоснованным, поскольку на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа Приморского края распоряжение об утверждении схемы расположения земельного участка, представленной ранее другим лицом, на кадастровом плане территории не размещалось. На настоящ...

...ий момент земельный участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен, на публичной кадастровой карте границы указанного земельного участка не определены. Таким образом, административный ответчик намеренно не предоставляет ему земельный участок в безвозмездное пользование, отказывая по формальным основаниям, то есть, фактически, злоупотребляет предоставленными правами. Просит признать незаконным отказ административного ответчика XXXX от ДД.ММ.ГГг.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменные дополнения по иску, в которых указали, что в предварительное судебное заседание административным ответчиком представлены документы, подтверждающие наличие ранее поданного обращения иного лица, а также направленный ему отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, датированный ДД.ММ.ГГ. Данный отказ в образовании земельного участка мотивирован пересечением образуемого земельного участка с территорией размещения пожарного резервуара, а также наличием прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Таким образом, на момент вынесения обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГг. XXXX. Администрацией УГО не был сформирован земельный участок по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка №АД 045391 от ДД.ММ.ГГг. как это указано в обжалуемом ответе, более того. ФИО4 уже было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка (отказ ФИО4 датирован ДД.ММ.ГГг., отказ Ваганову И.Е. – ДД.ММ.ГГг.). Иные основания для отказа в предоставлении земельного участка Ваганову И.Е., в том числе наличие прав третьих лиц, в ответе администрации Уссурийского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГг. XXXX указаны не были. В настоящий момент Администрация УГО указывает на наличие нарушений прав третьих лиц - арендатора земельного участка с кадастровым номером ФИО5 (договор аренды XXXX от ДД.ММ.ГГг.). Вместе с тем, указанное основание не может быть рассмотрено, так как на него не было указано в обжалуемом ответе. Считает отказ от ДД.ММ.ГГг. XXXX в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование Ваганову И.Е. незаконным в связи с тем, что он не соответствует нормам действующего законодательства РФ, а также нарушает права и законные интересы административного истца, создавая препятствия в реализации права на получение земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом от 01 мая 2016г. №119-Ф3.

Представитель Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, полагает следующее.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Частью 1 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 г. №119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №119-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях их предоставления гражданам в соответствии с Федеральным законом №119-ФЗ осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно части 7 статьи 2 Федерального закона №119-ФЗ предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, а земельного участка из состава земель лесного фонда органом государственной власти, уполномоченным на предоставление лесных участков в соответствии с лесным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона №119-ФЗ в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой размещения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема размещения земельного участка либо схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и направляет принятое решение заявителю.

В случае, предусмотренном пунктом 1 части 2 настоящей статьи, срок рассмотрения поданного позднее заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы размещения земельного участка либо схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории либо до принятия решения об отказе в утверждении соответствующей схемы.

Частью 4.1 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ установлено, что в случае, если при рассмотрении заявления гражданина о предоставлении земельного участка уполномоченным органом выявлены основания, указанные в пунктах 1 - 24, 26 и 27 статьи 7 настоящего Федерального закона, либо пересечение границ земельного участка, образуемого в соответствии со схемой размещения земельного участка на публичной кадастровой карте, с границами земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, территориальной зоны, населенного пункта, муниципального образования, либо ограничение доступа к иным земельным участкам в случае образования земельного участка в соответствии с данной схемой, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, к которому приложена данная схема. В срок не более пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения уполномоченный орган подготавливает и направляет заявителю возможные варианты схемы размещения земельного участка (в том числе с возможным уменьшением площади земельного участка), исключающие обстоятельства, повлекшие приостановление рассмотрения заявления, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены уполномоченным органом в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГг. через личный кабинет сайта ФИС «На Дальний Восток» Вагановым И. Е. было подано заявление в администрацию Уссурийского городского округа о предоставление им в безвозмездное пользование земельного участка площадью 4100,9 кв.м, в порядке, установленном Федеральным законом от 01 мая 2016г. №119-ФЗ.

К данному заявлению административный истец приложил схему размещения земельного участка с географическими координатами его характерных точек.

ДД.ММ.ГГг. письмом XXXX за подписью начальника управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа административные истцы был уведомлены о том, что администрацией на основании пункта 4.1 статьи 6 Федерального закона от 01 мая 2016г. №119-ФЗ приостановила рассмотрение заявления, поскольку границы испрашиваемого земельного участка пересекают с границами ранее сформированного земельного участка по заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка №XXXX от ДД.ММ.ГГг. Также в данном письме Ваганову И.Е. сообщалось, что ему будут направлены варианты иных схем размещения земельного участка, а также перечень земельных участков, которые могут быть предоставлены в безвозмездное пользование.

Административным ответчиком представлено заявление от ФИО4, поступившее в администрацию Уссурийского городского округа ДД.ММ.ГГ о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: г. Уссурийск XXXX, рядом с XXXX

Таким образом, на момент подачи Вагановым И.Е. заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, на рассмотрении в администрации Уссурийского городского округа Приморского края находилось ранее поданное (ДД.ММ.ГГ) заявление ФИО4 об утверждении схемы расположения земельного участка для предоставления его в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, при этом, границы испрашиваемого Вагановым И.Е. земельного участка накладываются на границы земельного участка, испрашиваемого ФИО4

То обстоятельство, что ДД.ММ.ГГ на момент дачи письменного ответа Ваганову И.Е. о приостановлении рассмотрение заявления, ФИО4 ДД.ММ.ГГ был дан ответ об отказе в утверждении соответствующей схемы размещения земельного участка, не имеет правового значения, учитывая, что именно на момент подачи Вагановым И.Е. ДД.ММ.ГГ заявления у административного ответчика имелись основания для принятия решения о приостановлении рассмотрение заявления, установленные частью 2 статьи 6 Федерального закона №119-ФЗ.

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 6 Федерального закона № 119-ФЗ заявление ФИО4, поступившее в администрацию Уссурийского городского округа ранее заявления Ваганова И.Е., не могло быть рассмотрено позже заявления административного истца.

Доказательств нарушения прав административного истца оспариваемым ответом о приостановлении рассмотрения заявления, а также доказательств несоответствия оспариваемого письменного ответа закону или иному нормативно-правовому акту в силу положений статей 59, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом не представлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований истца у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ваганова И. Е. к Управлению градостроительства администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГг. об отказе в предварительном земельного участка в собственность, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2023г.

Судья Н.В. Онищук