Вахромова Алина Александровна

УИД: 66RS0009-01-2024-003694-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нижний Тагил 14 октября 2024 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,

при секретаре Гладыш А.А.,

с участием:

представителя административного ответчика Селивановой С.С., действующей на основании доверенности от 08.04.2024г.,

помощника прокурора <адрес> г. ФИО1 А.С.,

заинтересованного лица – ФИО36,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2474/2024 по административному исковому заявлению Прокурора Дзержинского района г. Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации города Нижний Тагил, в котором просит признать незаконным бездействие администрации города Нижний Тагил, выразившееся в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда по адресу: <адрес>, в неорганизации проведения обследования дома специализированной организацией, в непредоставлении заключения специализированной организации в адрес межведомственной комиссии; обязать администрацию города Нижний Тагил в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного дома по адресу: <адрес> предоставлением заключени...

...я, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения жилищного законодательства в отношении дома, расположенном по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки. По поручению прокуратуры района ДД.ММ.ГГГГ специалистом отдела контроля и надзора № Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> было проведено обследование технического состояния дома. Жилой дом находится в ненадлежащем техническом состоянии и требуется принятие мер по проведению обследования состояния дома на предмет признания аварийным либо признания подлежащим капитальному ремонту общего имущества. Состояние общего имущества дома (междуэтажного перекрытия, чердачного перекрытия, несущих конструкций кровли) представляет реальную опасность для жизни и здоровья граждан. Указанное заключение Администрацией г. Нижний Тагил ДД.ММ.ГГГГ. было передано в межведомственную комиссии. Межведомственной комиссией вынесено заключение об отсутствии оснований для признания дома аварийным и подлежащим сносу. Указанное заключение Межведомственной комиссией принято в отсутствии заключения специализированной организации, данное заключение в комиссию не предоставлялось.

Несмотря на поступившие в Администрацию города сведения о ненадлежащем техническом состоянии жилого дома, оценку соответствия жилого дома установленным требованиям до настоящего времени Администрация города не провела и не организовала проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций дома, не предоставила заключение специализированной организации о техническом состоянии строительных конструкций дома и другие документы, предусмотренные п. 45 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (далее Положение), необходимые для признания дома аварийным и подлежащим сноску или реконструкции), с соответствующими документами в межведомственную комиссию Администрация города не обратилась. Непринятие своевременных мер к устранению нарушений закона и бездействие со стороны администрации города Нижний Тагил может повлечь за собой необратимые последствия в виде обрушения несущий конструкций дома или его части, создаст угрозу жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент Государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, ООО «Северный», а также собственники помещений многоквартирного дома: ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники помещений многоквартирного дома: ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО37, ФИО38,А., ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО13

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 А.С. поддержала основания и предмет исковых требований.

Представитель административного ответчика Селиванова С.С. заявленные требования не признала по доводам, изложенным письменных возражениях (л.д. 76-82). Указала, что отсутствует бездействие Администрации города, указанное прокурором, в данном жилом доме отсутствует помещения, находящиеся в муниципальной собственности, все квартиры находятся в собственности граждан. Заявление о признании дома аварийным направляется непосредственно в межведомственную комиссию. Непосредственно в межведомственную комиссию граждане не обращались, документы не представляли. В Администрацию города обращения граждан, являющихся собственниками квартир в данном жилом доме, также не поступали. В отсутствии обращений Администрация города не может контролировать состояние дома. Поступившее в Администрацию города заключение Департамента было перенаправлено Администрацией города в межведомственную комиссию. Межведомственной комиссией вынесено заключение об отсутствии оснований для признания дома аварийным. Собственник жилого помещения обязан поддерживать помещение в надлежащем состоянии. Выявленные Департаментом дефекты относятся к текущему ремонту, которые необходимо выполнять силами собственников жилых помещений в доме. Представленный акт специалиста Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> не является доказательством наличия признаков аварийности дома. Орган местного самоуправления не является лицом, ответственным за содержание и текущий ремонт общего имущества в данном доме. До включен в Региональную программу, на ДД.ММ.ГГГГ. запланировано проведение капитального ремонта, на сайте ГИС ЖКХ имеются сведения о том, что дом находится в исправном состоянии. На сайте Фонда капитального ремонта также имеются сведения о наличии денежных средств на счету. Требования прокурора незаконно возлагают на администрацию дополнительные обязанности и расходы по проведению обследования частной долевой собственности на общее имущество.

Заинтересованное лицо Вахромова М.В. в судебном заседании пояснила, что является собственником <адрес>, поддержал доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, полагал необходимым удовлетворить заявленные требования.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, путем направления судебных повесток заказной корреспонденцией, о причинах неявки не сообщили, с ходатайствами не обращались. Сведения о дате и времени рассмотрения дела также были размещены судом на официальном сайте Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила в сети Интернет.

Руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело по существу в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле не препятствует разрешению административного дела в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд. приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (статья 12 Конституции Российской Федерации).

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (статья 130 Конституции Российской Федерации). В силу части первой статья 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Согласно п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль.

Согласно пп.8. п.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (пп.9. п.1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных статьями 12, 15 ЖК РФ, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

Пунктом 7 Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (п. 8 Положения).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (пункт 33); жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 34).

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, проведенной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2019 г. N 1082, либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (пункт 44); комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации принимает решение (в виде заключения), указанного в пункт 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения (пункт 46). При этом для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения документы в соответствии с пункт 45 данного Положения, в соответствии с которым в межведомственную комиссию, создаваемой в этих целях, предоставляются:

а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения;

г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 45(1) Положения, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 настоящего Положения.

В силу пункта 46 Положения комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренное пунктом 42 настоящего Положения, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47); на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Из анализа положений пунктов 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 8, 9 части 1 статьи 14, части 4 статьи 15, части 1, 2, пункта 2 части 5, пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, пунктов 1, 2, 7, 42, 44 - 47 Положения, следует, что Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области обладает полномочиями по обследованию жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с названным Положением.

В свою очередь на орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию Межведомственной комиссии для решения вопросов о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда (пункт 7 Положения).

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением прокурором Дзержинского района города Нижнего Тагила указано на незаконное бездействие Администрации города Нижний Тагил, выразившееся в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда по адресу: <адрес>, в не организации проведения обследования дома специализированной организацией и не предоставлении заключения в Межведомственную комиссию.

Доводы прокурора о наличии указанного бездействия Администрации города Нижний Тагил не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА на территории города Нижний Тагил создана и действует Межведомственная по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года ввода в эксплуатацию, состоит из № квартир, имеет два этажа.

Собственниками квартир, расположенных в многоквартирном доме являются (л.д. 103-132, 138-139): <адрес> – ФИО19, <адрес> – ФИО20, <адрес> – ФИО6, ФИО24, ФИО25, ФИО26, <адрес> – ФИО27, <адрес> – ФИО28, <адрес> – ФИО29,ФИО30, <адрес> – ФИО31, <адрес> – ФИО32, <адрес>- ФИО33, <адрес> – ФИО13, <адрес> – ФИО34, <адрес> – ФИО35, <адрес> – ФИО36, несовершеннолетних ФИО37 и ФИО37, <адрес> – ФИО38, ФИО39, <адрес> – ФИО7, ФИО41, ФИО42, <адрес> – ФИО43

Квартиры, находящиеся в собственности МО «город Нижний Тагил» в указанном жилом доме отсутствуют (л.д. 44).

В соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (ч.3, ч.4 ст. 30 ЖК РФ).

Согласно ст. 209,210,290 ГК РФ, ст. 39, 158 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Общие помещения жилого дома, места общего пользования, находятся в общедолевой собственности собственников помещений. Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, в издержках по его содержанию и сохранению.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. в Прокуратуру Дзержинского района г. Нижнего Тагила поступили сведения средств массовой информации ФИО46» от ДД.ММ.ГГГГ. о проблемах ветхих жилых домов у жителей Северного поселка в <адрес>, в том числе и жилого дома по адресу <адрес> (л.д. 8).

В ходе прокурорской проверки проведена проверка исполнения жилищного законодательства в отношении указанного дома.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ. специалистом территориального отдела контроля и надзора № Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> (по поручению прокуратуры района) было проведено обследование технического состояния дома по <адрес> с составлением заключения (акта) обследования №, из которого следует, что при обследовании данного дома выявлены многочисленные нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 9-12). В акте отражено наличие нарушений п. 10 Положения №: на фасаде и цоколе многоквартирного дома наблюдается разрушение и отслоение отделочных слоев, имеются волосяные трещины, местами наблюдается разрушение стенового материала, неудовлетворительное состояние отмостки (трещины и разрушения); в местах общего пользования наличие трещин; в местах общего пользования подъездов № и № наблюдается повреждение отделки стен и потолков, отсутствует штукатурка до кирпича; кровельное покрытие – шифер ветхий, имеет краевое разрушение (сколы), трещины, сквозные отверстия, некоторые листы не укреплены, наблюдается сползание листов; негерметичное примыкание шифера к вертикальным конструкциям кровли (вентиляционные шахт, слуховые окна); в местах общего пользования неисправности оконных рам, не имеют плотного притвора, коробление оконных коробок, отсутствует окраска; балконные плиты имеют краевое разрушение; в квартирах № в комнате на потолке наблюдаются следы протечек. Оценка наличия иных пунктов Положения № не проводилась и не оценивалась.

В заключении Департаментом предложено межведомственной комиссии рассмотреть данное заключение, провести оценку и обследование многоквартирного дома, в целях признания его подлежащим сносу в рамках возложенных полномочий. Указанное заключение 17.06.2024г. направлено Департаментом в адрес Главы города Нижний Тагил, получено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).

По данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом имеет общий процент износа 38% (л.д. 26-33,34).

Из технического паспорта следует, что дом имеет ленточный бутовый фундамент, наружные и внутренние стены выполнены из шлакоблока, чердачное перекрытие, перекрытие между 1 и 2 этажом является деревянным, крыша выполнена из шифера по деревянной обрешетке.

По сведениям размещенным на ГИС ЖКХ дом имеет 57% износа, сведения о дате, на которую установлен износ, отсутствуют, состояние дома указано как исправный (л.д. 74).

Собственниками помещений МКД по <адрес> избран способ управления – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме. Договор оказания услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД заключен с ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Северный» сроком на 5 лет (л.д. 44-57).

По сведениям, представленным в Администрацию города ООО «Северный» (л.д. 17), указанным в сводном акте об осмотрах технического состояния многоквартирных домов, запланированных к проведению капитального ремонта в текущем или следующем краткосрочном периоде реализации региональной программы капитального ремонта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18-25), капитальный ремонт дома не проводился.

Дом включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденную постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2014 № 306-ПП, капитальный ремонт общего имущества запланирован на ДД.ММ.ГГГГ год. Запланировано проведение работ по ремонту крыши и фасада, ремонту системы электроснабжения, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения, ремонт системы водоотведения, ремонт подвальных помещений; на ДД.ММ.ГГГГ. запланирован ремонт системы газоснабжения.

На капитальный ремонт дома (взнос на капитальный ремонт) собрано 723705,15 рублей, задолженность по взносам на капитальный ремонт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 177410,01 руб.

По информации, представленной отделом по работе с обращениями граждан и организаций Администрации города Нижний Тагил от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 83) за период с ДД.ММ.ГГГГ. письменный обращения нанимателей или собственников жилых помещений в МКД № по ул. <адрес> о признании дома аварийным и подлежащим сносу, о признании дома непригодным для проживания или проведения ремонта, не поступало.

По данным Администрации города Нижний Тагил за период с ДД.ММ.ГГГГ. в Администрацию города поступило 1 обращений жителей, проживающих в домах №№ по <адрес> по вопросам признания домов аварийными (л.д. 17).

Указанное обращение поступило от ФИО8, проживающей в <адрес>, вх. № №. На указанное обращение был подготовлен ответ ДД.ММ.ГГГГ. Оценка доводов указанных в обращении ФИО8 была дана судом при рассмотрении гражданского дела № по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации города Нижний Тагил о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия. Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по указанному гражданскому делу в удовлетворении исковых требований прокурора было отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Ленинского районного суда г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения.

По данным Администрации города от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 14), ДД.ММ.ГГГГ. представленное Департаментом заключение поступило в межведомственную комиссию. ДД.ММ.ГГГГ. заключение было рассмотрено Межведомственной комиссией. ДД.ММ.ГГГГ. аналогичная информация предоставлена Администрацией города в Территориальный отдел контроля и надзора № Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес> (л.д. 15).

Согласно заключению Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия по результатам рассмотрения заключения специалиста Департамента от ДД.ММ.ГГГГ. № пришла к выводу об отсутствии для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 16). Из заключения следует, что обследование жилого дома не проводилось.

Учитывая, что в Межведомственную комиссии собственники помещений в доме и в Администрацию города с соответствующими заявлениями не обращались, поступившее из Департамента заключение от ДД.ММ.ГГГГ. № было рассмотрено Межведомственной комиссией, заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ. не оспорено, суд не усматривает нарушения прав граждан, являющихся собственниками жилых помещений и проживающих в вышеуказанном жилом доме.

Доводы прокурора о том, что в данном случае на Администрации города Нижний Тагил лежала безусловная обязанность по инициированию мероприятий по признанию дома аварийным и направлении документов в межведомственную комиссию в отсутствии соответствующих обращений граждан основаны на неверном толковании норм материального права, противоречат обстоятельствам дела.

Поскольку Администрация города Нижний Тагил не является собственником помещений в многоквартирном доме, то в отсутствие соответствующих заявлений граждан на ней не лежит обязанность по обращению в межведомственную комиссию, а также по представлению заключения проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций дома и жилых помещений.

Возможность обращения с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию прокурором в интересах собственников многоквартирного дома либо собственниками жилых помещений в доме не утрачена. При поступлении такого заявления межведомственная комиссия обязана рассмотреть поступившее к ней заявление о признании дома аварийным и в случае необходимости самостоятельно назначить проведение дополнительных обследований и испытаний в отношении многоквартирного дома.

На основании изложенного, суд полагает, что представленными доказательствами не подтверждено наличие бездействия со стороны Администрации города Нижний Тагил в неосуществлении контроля за сохранностью муниципального жилого фонда по адресу: <адрес>, в необращении с заявлением в межведомственную комиссию, неорганизации проведения обследования дома специализированной организацией.

Также суд приходит к выводу, об отсутствии основания для возложения на Администрацию г. Нижний Тагил обязанности организовать проведение обследования специализированной организацией строительных конструкций многоквартирного <адрес> с предоставлением заключения, выданного специализированной организацией по данному многоквартирному дому, в межведомственную комиссию.

Руководствуясь статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14 октября 2024г.

Судья Гурина С.А.

Дело № 2-1475/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2025 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ситдиковой Н.М.,

при секретаре Мукашовой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску публичного акционерного общества «Ак Барс» Банк к Вахромовой Алине Александровне о расторжении кредитного договора, взыскании задолженности по кредитному договору с потенциальных наследников,

установил:

ПАО «Ак Барс» Банк обратилось в суд с иском к Вахромовой А.А. о расторжении кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании задолженности по данному кредитному договору в размере 378 915,60 руб., процентов за пользование кредитом, начисленных на сумму остатка основного долга 358 533,75 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления в законную силу (включительно) судебного решения по настоящему делу по ставке 19,8 % годовых, расходов на оплату государственной пошлины в размере 31 973 руб., почтовых расходов в размере 357,04 руб. за счет наследственного имущества Тарасова А.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, на том основании, что ответчик является наследником заемщика по договору, Тарасова А.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и не погасившего задолженность по кредитному договору, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте слушания дела извещался, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, на вынесение заочного решения соглас...

...ен.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещалась. Сведениями о том, что ответчик не является на судебное заседание по уважительной причине, суд не располагает. Суд признает извещение ответчика надлежащим и в соответствии с ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее —ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

К отношениям по кредитному договору применяются правила, предусмотренные параграфом 1 настоящей главы, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора.

Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу с п.1 ст.807 ГК РФ, по договору займа одна сторона (займодавец) передает в собственность другой стороне (заемщику) деньги или другие вещи, определенные родовыми признаками, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество других полученных им вещей того же рода и качества. Договор займа считается заключенным с момента передачи денег или других вещей.

В соответствии с п.1, 2 ст.809 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором займа, займодавец имеет право на получение с заемщика процентов на сумму займа в размерах и в порядке, определенных договором. При отсутствии в договоре условия о размере процентов их размер определяется существующей в месте жительства займодавца, а если займодавцем является юридическое лицо, в месте его нахождения ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования) на день уплаты заемщиком суммы долга или его соответствующей части. При отсутствии иного соглашения проценты выплачиваются ежемесячно до дня возврата суммы займа.

Согласно п.1 ст.810 ГК РФ, заемщик обязан возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

На основании мт.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно п. 1 ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

В соответствии со ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В силу ст. 1113 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина.

Пунктом 1 ст. 1142 ГК РФ предусмотрено, что наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Статье 1153 ГК РФ установлено, что принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно п.1 ст. 1175 ГК РФ наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя солидарно (статья 323). Каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

Из разъяснений Верховного Суда РТ, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что под долгами наследодателя, по которым отвечают наследники, следует понимать все имевшиеся у наследодателя к моменту открытия наследства обязательства, не прекращающиеся смертью должника (статья 418 ГК РФ), независимо от наступления срока их исполнения, а равно от времени их выявления и осведомленности о них наследников при принятии наследства.Пункт 61 указанного Постановления предусматривает, что стоимость перешедшего к наследникам имущества, пределами которой ограничена их ответственность по долгам наследодателя, определяется его рыночной стоимостью на время открытия наследства вне зависимости от ее последующего изменения ко времени рассмотрения дела судом.

В судебном заседании установлено, что ПАО «АК БАРС» БАНК и Тарасов А.В. заключили между собой договор комплексного банковского обслуживания (далее - ДКБО). Условия ДКБО размещены на официальном сайте ПАО «АК БАРС» БАНК в публичном доступе, а также переданы для ознакомления заемщику. Согласно ч.2 п.6 ДКБО в рамках комплексного обслуживания клиенту в числе прочего могут быть предоставлены услуги по кредитованию на потребительские нужды в соответствии с Общими условиями предоставления кредитов на потребительские нужды (далее - Общие условия). Общие условия являются приложением к ДКБО и размещены вместе с последним для публичного доступа.

В соответствии с пунктом Общих условий, Общие условия и отдельно подписываемые банком и заемщиком индивидуальные условия в совокупности составляют условия заключаемого между сторонами кредитного договора.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами были подписаны индивидуальные условия кредитования №, в соответствии с которыми ПАО «Ак Барс» Банк предоставил Тарасову А.В. кредит в размере 467 426 руб. сроком до ДД.ММ.ГГГГ под 19,8 % процентов годовых. Погашение кредита и уплат процентов осуществляется аннуитетными (равными) платежами.

Согласно индивидуальным условиям, подписав индивидуальные условия, заемщик подтверждает, что ознакомлен и согласен с ними, ознакомлен и согласен с Общими условиями, составляющими вместе условия заключаемого кредитного договора.

Факт выдачи и пользования кредитом подтверждается выпиской по счету.

В нарушение условий договора заемщик несвоевременно уплачивал проценты за пользование предоставленным кредитом, не возвращал в установленные сроки части кредита

На дату подачи заявления, заемщик из суммы кредита возвратил 108 892,25 руб.

Согласно расчету истца задолженность по кредитному договору составила 378 915,60 руб., из них задолженность по кредиту 358 533,75 руб., задолженность по процентам за пользование кредитом 20 381,85 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Тарасов А.В. умер.

Истец, в связи со смертью заемщика, предполагая принятие наследства, предъявил иск о взыскании задолженности по кредитному договору к предполагаемому наследнику.

В дальнейшем истец уточнил свои требования и обратился с заявлением о расторжении кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, взыскании задолженности по данному кредитному договору в размере 308 636,79 руб., процентов за пользование кредитом, начисленных на сумму остатка основного долга 304 796,56 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления в законную силу (включительно) судебного решения по настоящему делу по ставке 19,8 % годовых, расходов на оплату государственной пошлины в размере 31 973 руб., почтовых расходов в размере 357,04 руб.

Согласно расчету истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по кредитному договору составила 308 636,79 руб., из них задолженность по кредиту 304 796,56 руб., задолженность по процентам за пользование кредитом 3 840,23 руб.

Из материалов наследственного дела, открытого нотариусом Зеленодольского нотариального округа РТ Шибаевой Э.М. к имуществу Тарасова А.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, следует, наследником, обратившимся с заявлением о принятии наследства, является дочь Вахромова А.А.

Также из материалов наследственного дела следует, что стоимость наследственного имущества превышает размер задолженности Тарасова А.В. перед банком.

Ответчик сумму задолженности не оспорила, каких-либо доказательств погашения задолженности суду не предоставили.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ответчик приняла наследство после смерти Тарасова А.В., обратившись к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает исковые требования о расторжении кредитного договора и взыскании задолженности по кредитному договору, процентов за пользование кредитом по дату вступления в законную силу решения суда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 31 973 руб., подтвержденные платежным поручением, почтовые расходы в размере 357,04 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199, 233-244 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования публичного акционерного общества «Ак Барс» Банк удовлетворить.

Расторгнуть кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Тарасовым А.В..

Взыскать с Вахромовой Алины Александровны (...) в пользу публичного акционерного общества «Ак Барс» Банк (...) задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 308 363 рублей 79 копеек, проценты за пользование кредитом, начисленные на сумму остатка основного долга 304 796,56 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления в законную силу (включительно) решения суда по ставке 19,8 % годовых, за счет наследственного имущества Тарасова А.В., умершего ДД.ММ.ГГГГ, расходы на оплату государственной пошлины в размере 31 973 рубля, почтовые расходы в размере 357 рублей 04 копейки.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 25 апреля 2025 года.

Судья: