Вакулич Александр Степанович

УИД 61RS0011-01-2021-002234-02

Судья Брегвадзе С.Ю. Дело №11-2027/2021

Р Е Ш Е Н И Е

13 октября 2021 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Ушников М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО5 на решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 4 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главы Администрации Тацинского сельского поселения Тацинского района Вакулича Александра Степановича,

установил:

Постановлением прокурора Тацинского района Ростовской области от 22 апреля 2021 года в отношении должностного лица - главы Администрации Тацинского сельского поселения Тацинского района Вакулича А.С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Постановлением старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды – начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 22 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Вакулича А.С. прекращено в связи с отсутствием состава административного...

... правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Тацинского района Ростовской области Королев Н.И. подал протест в Белокалитвинский городской суда Ростовской области.

Решением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 4 августа 2021 года протест прокурора Тацинского района Ростовской области удовлетворен, постановление старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды – начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 22 июня 2021 года отменено, дело возвращено в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, начальник Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО5 просит решение судьи районного суда от 4 августа 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Глава Администрации Тацинского сельского поселения Тацинского района Вакулич А.С. в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие, с учетом положений ст. 25. КоАП РФ.

Прокурор Шматова Н.А. в судебном заседании просила суд оставить решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 4 августа 2021 г. без изменения, жалобу начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО5 без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тацинского района в ходе проверки исполнения требований природоохранного законодательства выявлено, что на территории на земельном участке, расположенном по адресу: Ростовская область, Тацинский район, ст. Тацинская, находится примерно в 2 км по направлению на юго-запад, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 81700 кв.м, расположены отходы производства и потребления, твердые коммунальные отходы в виде пластиковых и полиэтиленовых упаковок, битого стекла и другие твердые коммунальные отходы, строительные отходы в виде битого камня, кирпича, асбестового шифера, строительного леса в форме обрезной и необрезной доски. Твердое водонепроницаемое покрытие земельного участка отсутствует. Данные отходы складированы на земельном участке непосредственно на почву, чем нарушены требования ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», пп. 215, 216 СанПин 2.1.3684-21.

В связи с выявленными нарушениями, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении главы администрации Тацинского сельского поселения Тацинского района Вакулича А.С. направлено для рассмотрения по существу в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Постановлением старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды – начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 22 июня 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Вакулича А.С. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Тацинского района Ростовской области Королев Н.И. подал протест в Белокалитвинский городской суда Ростовской области.

Судьей Белокалитвинского городского суда Ростовской области установлено, что в соответствии с п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Пунктом 1.1. ст. 12 Областного закона Ростовской области от 28 декабря 2005г. № 436-ЗС «О местном самоуправлении в Ростовской области» помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

При указанных обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о необходимости согласно п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ отменить постановление старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды – начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области от 22 июня 2021 года и направить дело об административном правонарушении в орган, правомочный рассмотреть дело, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности Вакулича А.С. не истек.

Довод жалобы о том, что в действиях главы Администрации Ермаковского сельского поселения Тацинского района Вакулича А.С. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ отклоняется, так как противоречит п. 18, 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 04 августа 2021 года оставить без изменения, жалобу начальника Миллеровского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области ФИО5 – без удовлетворения.

Судья:

61RS0011-01-2020-004099-17 дело №5-1677/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 декабря 2020 г. ст. Тацинская

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Коротких И.В., с участием ст.помощника прокурора Тацинского района Ростовской области Морозова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулича А. С.

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Тацинского района во исполнение приказа Генеральногопрокурора РФ от 14.03.2019 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законодательства в указанной сфере.

Установлено, что администрацией Тацинского сельского поселения в рамках реализации национального проекта «Жильё и городская среда» проведен электронный аукцион на «Благоустройство общественной территории по объекту "<адрес>", расположенной по адресу: <адрес>». Согласно сведениям единой информационной системы в сфере закупок на официальном сайте закупок в сети «Интернет», работы по указанному контракту завершены.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Согласно пункту 2 указанной статьи статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требов...

...ания прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов илиих копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Согласно пункту 3 данной статьи неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность. Согласно ст. 22 Закона прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Статьей 21 Закона определено, что предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих натерритории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки. Решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводитсядо сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки. В решении о проведении проверки в обязательном порядке указываются цели, основания и предмет проверки.

В силу пунктов 3.4., 3.5. приказа Генерального прокурора РФ от 14.03.2019 № 192 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при реализации национальных проектов» прокурорам необходимо обеспечить постоянный и эффективный надзор за исполнением законодательства территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих объединений при реализации национальных проектов, в том числе при издании ими правовых актов.

Систематически проводить проверки исполнения бюджетного законодательства, обращая особое внимание на сохранность бюджетных средств, выделяемых на реализацию национальных проектов, соблюдение условий получения межбюджетных трансфертов, обеспечение полноты софинансирования мероприятий из региональных и местных бюджетов, а также на их целевое расходование и своевременное доведение до конечных получателей.

Регулярно проверять соблюдение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Пресекать факты уклонения заказчиков от конкурентных процедур, создания необоснованных преференций отдельным хозяйствующим субъектам при формировании документации, рассмотрении и оценке заявок, завышения цены контрактов, а также неисполнения их условий.

Прокурором Тацинского района 24.11.2020 г. в адрес главы администрации Тацинского сельского поселения Вакулича А.С. направлено письменное требование № о предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения проверки. Срок исполнения требования установлен 27.11.2020. Данное требование получено администрацией Тацинского сельского поселения по электронной почте.

В указанном требовании прокурора разъяснена ответственность по ст. 17.7Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В установленный в требовании прокурора срок 27.11.2020 глава администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. необходимые сведения и документы не представил, о причинах непредставления в прокуратуру Тацинского района запрашиваемых сведений и материалов не сообщил без уважительных причин.

Поступившая 09.12.2020 в адрес прокуратуры Тацинского района по электронной почте информация администрации Тацинского сельского поселения от 26.11.2020 № содержит недостоверные сведения об оплате выполненных работ в установленный муниципальным контрактом срок.

Данные обстоятельства свидетельствуют об умышленном неисполнении законных требований прокурора от 24.11.2020 г. №.

Местом совершения административного правонарушения является юридический адрес администрации Тацинского сельского поселения: <адрес>.

Временем совершения административного правонарушения является рабочий день, следующий за последним днём установленного в требовании прокурора срока его исполнения - 27.11.2020 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях должностного лица - главы администрации Тацинского сельского поселения Вакулича А. С. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Тацинского района Ростовской области Морозов В.А. просил признать должностное лицо главу администрации Тацинского сельского поселения Вакулича А.С., виновным по ст. 17.7 КоАП РФ.

Глава Администрации Тацинского района Вакулич А.С. в судебном заседании вину признал полностью и просил назначить наказание на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 25. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Глава Администрации Тацинского района Вакулича А.С.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с п.2 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.03.2017) "О прокуратуре Российской Федерации" статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В соответствии с п.3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 07.03.2017) "О прокуратуре Российской Федерации" неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Тацинского района проверки, прокурором Тацинского района 24.11.2020 г. в адрес главы администрации Тацинского сельского поселения Вакулича А.С. было направлено письменное требование № о предоставлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения проверки. Срок исполнения требования установлен 27.11.2020. Данное требование получено администрацией Тацинского сельского поселения по электронной почте.

В установленный в требовании прокурора срок 27.11.2020 глава администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. необходимые сведения и документы не представил, о причинах непредставления в прокуратуру Тацинского района запрашиваемых сведений и материалов не сообщил без уважительных причин.

Поступившая 09.12.2020 в адрес прокуратуры Тацинского района по электронной почте информация администрации Тацинского сельского поселения от 26.11.2020 № содержит недостоверные сведения об оплате выполненных работ в установленный муниципальным контрактом срок.

Данные обстоятельства свидетельствуют об умышленном неисполнении законных требований прокурора от 24.11.2020 г. №.

Вина главы администрации Тацинского сельского поселения Вакулича А.С. подтверждается требованием от 24.11.2020 г. №.

Судья квалифицирует действия главы администрации Тацинского сельского поселения Вакулича А.С. по ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Судья приходит к выводу о назначении минимального административного наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 17.7, ст. ст. 29.1 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо главу администрации Тацинского сельского поселения Вакулича А. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рожден <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства постоянного судебного присутствия Белокалитвинского городского суда в ст. Тацинской Ростовской области

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32. 2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31. 5 КРФ об АП.

Разъяснить положение ст. 20. 25 КРФ об АП в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней с момента вручения копии постановления.

Судья И.В. Коротких

61RS0011-01-2023-002007-36

Судья Туголукова Е.С. № 11-1188/2023

Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы Администрации Тацинского сельского поселения Ростовской области Вакулич А.С. на решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Тацинского сельского поселения Ростовской области Вакулич Александра Степановича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении Тацинского РОСП ГУФССП России по РО от 11.08.2023 года глава Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 23 октября 2023 года постановление врио начальника Тацинского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО5 от 11.08.2023г. в отношении главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич Александра Степановича по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич Александра Степан...

...овича - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, глава Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения судьи городского суда. Заявитель указывает на отсутствие состава правонарушения, ссылается на то, что были предприняты все возможные меры для исполнения решения суда.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, жалоба рассмотрена в их отсутствие, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что глава Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства № 24466/21/61078-ИП от 09.09.2021г, затем в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.10.2021г, не исполнил содержащиеся в выданном Белокалитвинским городским судом исполнительном листе требования неимущественного характера о возложении на Администрацию Тацинского сельского поселения обязанности провести рекультивацию земельного участка (КН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), расположенного по адресу: Ростовская область, Тацинский район, ст. Тацинская, находится примерно в 2 км. По направлению на юго-запад.

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения требования исполнительного документа (до 14.07.2023) должником не были исполнены, 27.07.2023 в отношении главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 11.08.2023 г. вынесено постановление о привлечении главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. к административной ответственности, которое вручено главе Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С.07.09.2023.

Факт совершения главой Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 27.07.2023г.; копией исполнительного листа, выданного Белокалитвинским городским судом 06.08.2021г.; постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 09.09.2021г.; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 01.10.2021г.; актом об обнаружении правонарушения от 27.07.2023г., иными материалами исполнительного производства.

Меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа не свидетельствуют об отсутствии вины главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу 06.08.2021 года, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают заявителя от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общий срок неисполнения главой Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. требований неимущественного характера по делу № 2а-1113/2021 составил более двух лет с момента вступления решения суда в законную силу. Таким образом, вина главы Администрации в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Также следует отметить, что совершенное главой Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. административное правонарушение посягает на институт судебной власти. Исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части "судебного разбирательства", в связи с чем, должностное лицо не может ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов, неисполнение норм физическими, юридическими лицами, в качестве оправдания для неисполнения судебного решения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 23 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Тацинского сельского поселения Ростовской области Вакулич Александра Степановича оставить без изменения, жалобу Вакулич А.С. - без удовлетворения.

Судья:

61RS0011-01-2023-002007-36

К материалу № 12-69/2023

РЕШЕНИЕ

23 октября 2023 года ст. Тацинская

Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Туголукова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. на постановление временно исполняющего начальника отделения – старшего судебного пристава Тацинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области Асеевой О.В. от 11.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации Тацинского сельского поселения Ростовской области Вакулич А.С.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении Тацинского РОСП ГУФССП России по РО от 11.08.2023 года глава Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении от 11.08.2023 года глава Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. обратился в Белокалитвинский городской суд Ростовской области с жалобой, в обоснование доводов указывает, что имущественное положение заявителя не позволяет исполнить вышеуказанное решение суда, поскольку Администрация Тацинского сельского поселения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации является муниципальным учреждением, финансируемым за счет средств фе...

...дерального бюджета, и не имеет дополнительных источников поступления денежных средств, в связи с чем отсутствует возможность исполнить решение суда в настоящее время.

22.10.2021 года судом вынесено определение в удовлетворении частично требований Администрации Тацинского сельского поселения и предоставлена отсрочка в исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ об обязании провести рекультивацию земельного участка сроком на 6 месяцев. С этого момента Администрацией Тацинского сельского поселения проводились необходимые мероприятия, по результатам которых в апреле 2022 года в доход бюджета Администрации Тацинского сельского поселения выделены денежные средства из областного бюджета на выполнение комплекса работ по инженерным изысканиям и подготовки проектной документации по данном) объекту. Так, проведена была закупка в электронной форме и по результатам аукциона, на основании протокола подведения итогов определения поставщика 0№ от 26.09.2022 года победила компания ООО «ЮГТЕХНОИНЖИНИРИНГ» г. Ростов-на-Дону.

По итогу аукциона с вышеуказанной компанией заключен муниципальный контракт № от 07.10.2022 года на выполнение подрядных работ по инженерным взысканиям и подготовке проектной документации по объекту: «Рекультивация свалки, расположенной по адресу: <адрес> Срок выполнения работ по указанному выше контракту определен следующим образом: в 2022 году - с даты подписания сторонами контракта - до 15.11.2022 года; в 2023 году - с даты подписания сторонами контракта до 01.07.2023 года.

В 2022 году работы по подготовке изысканий были выполнены в указанный срок.03.07.2023 года в адрес ООО «ЮГТЕХНОИНЖИНИРИНГ» направлена претензия в связи с нарушением сроков исполнения муниципального контракта № от 07 октября 2022 года.

Определением Белокалитвинского городского суда от 10.05.2023г. отказано в удовлетворении заявления Администрации Тацинского сельского поселения Тацинского района Ростовской области об отсрочке исполнения Решения Белокалитвинского городского суда от 05 июля 2021 г. по административному делу №. На определение Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 10 мая 2023 года администрацией поселения в Ростовский областной суд подана частная жалоба, в удовлетворении которой 05 июля 2023 года отказано.

В настоящее время направлена повторная претензия в ООО «ЮГТЕХНОИНЖИНИРИНГ» в связи с нарушением сроков выполнения муниципального контракта, ведутся работы по подготовке проектно-сметной и рабочей документации по объекту и получению положительного заключения экспертизы, после чего Администрация Тацинского сельского поселения подготовит письмо в Министерство ЖКХ Ростовской области с просьбой о выделении денежных средств для производства рекультивации свалки, <адрес> В связи с изложенным, решение Белокалитвинского городского суда Ростовской области суда по делу № фактически не исполнено в связи с отсутствием финансовых средств в Администрации Тацинского сельского поселения, так как администрация не является главным распорядителем бюджетных средств, также данные требования являются требованием неимущественного характер, в связи с чем затрудняет исполнение решения суда.

Заявитель просит суд отменить постановление по делу об административном правонарушении начальника отделения - старшего судебного пристава Тацинского районного отделения Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Асеевой А.В. от 11.08.2023 г., которым глава Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. состава административного правонарушения.

В судебное заседание глава Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С., извещенный надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный орган своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судья, изучив материалы дела, доводы жалобы, обозрев дело №-АП об административном правонарушении, представленное Тацинским районным отделением ГУФССП России по Ростовской области, оснований к отмене постановления должностного лица не находит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что глава Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. в пятидневный срок с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 09.09.2021г, затем в срок, установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.10.2021г, не исполнил содержащиеся в выданном Белокалитвинским городским судом исполнительном листе требования неимущественного характера о возложении на Администрацию Тацинского сельского поселения обязанности провести рекультивацию земельного участка (КН №), расположенного по адресу: <адрес>

В связи с тем, что в установленный судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения требования исполнительного документа (до 14.07.2023) должником не были исполнены, 27.07.2023 в отношении главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 11.08.2023 г. вынесено постановление о привлечении главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. к административной ответственности, которое вручено главе Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С.07.09.2023.

Факт совершения главой Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 27.07.2023г.; копией исполнительного листа, выданного Белокалитвинским городским судом 06.08.2021г.; постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 09.09.2021г.; постановлением судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 01.10.2021г.; актом об обнаружении правонарушения от 27.07.2023г., иными материалами исполнительного производства.

Указанные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценивались должностным лицом в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о наличии в действиях главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует установленным по делу обстоятельствам, подтверждается материалами дела.

В жалобе заявитель приводит доводы о том, что решение суда не было исполнено по независящим от главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. обстоятельствам, вина Выкулич А.С. отсутствует в связи с тем, что в бюджете отсутствуют денежные средства необходимые для исполнения решения суда.

Доводы жалобы об отсутствии вины главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. в совершении правонарушения являются несостоятельными и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Перечисленные в жалобе меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают Вакулич А.С. от административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч.1 ст.36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обязании выделения денежных средств на рекультивацию земельных участков.

Недостаточность у должника эффективных механизмов выделения денежных средств на рекультивацию земельного участка не свидетельствует об отсутствии вины привлекаемого лица в совершении вменяемого административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент составления судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении от 27.07.2023г. и вынесения постановления об административном правонарушении, в отношении главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. решение Белокалитвинского городского суда, вступившее в законную силу 06.08.2021г., исполнено не было.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, не представлено. Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих принятие главой Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. всех зависящих от него, исчерпывающих, своевременных мер по исполнению решения суда, а также требований судебного пристава-исполнителя, в материалах дела не содержится.

Поскольку совершенное правонарушение с учетом ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены принятого по делу постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах действия главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. квалифицированы правильно, наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в минимальном размере, с соблюдением требований ст.3.5., 4.1. КоАП РФ в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5.КоАП РФ, для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич А.С. допущено не было. Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника Тацинского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области Асеевой О.В. от 11.08.2023г. в отношении главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич Александра Степановича по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу главы Администрации Тацинского сельского поселения Вакулич Александра Степановича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии судебного акта.

Судья Е.С. Туголукова