Валеев Виль Ильтузярович

Дело: №а-787/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2024 года <адрес>

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Калачевой О.А.,

при секретаре Алексеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Валеева Виля Ильтузяровича к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, к руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан Алексахиной А.Ю. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду, о возложении обязанности устранить нарушение прав путём повторного рассмотрения заявления,

установил:

Валеев В.И. обратился в суд с административным иском к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, к руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан Алексахиной А.Ю. о признании незаконным отказа Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в аренду для завершения строительства земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес>, об обязании уст...

...ранить допущенное нарушение прав путем повторного рассмотрения заявления.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан было необоснованно отказано в заключении с административным истцом договора арены спорного земельного участка для завершения строительства объекта с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ с административным истцом заключался договор аренды испрашиваемого земельного участка сроком на три года и повторное предоставление в аренду указанного земельного участка на указанных административным истцом условиях не представляется возможным. Оспаривая данный отказ, административный истец указал, что строительство жилого дома практически окончено, но в связи с истечением срока договора аренды не имеется возможности зарегистрировать право собственности на возведённое строение. Сложное материальное положение, сложившееся в связи с наличием хронических заболеваний, нахождением на иждивении несовершеннолетних детей в период аренды земельного участка и строительства жилого дома не позволило завершить строительство в установленный договором срок. Требований об изъятии объекта незавершённого строительства не заявлено.

К участию в деле привлечены в качестве соответчика - Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, в качестве заинтересованного лица - МБУ "Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района".

Представитель административного истца – Кантемирова Л.Ф., действующая по доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан – Нечаева Ю.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что оспариваемый отказ является законным, оснований для повторного заключения договора аренды не имеется.

Административный ответчик - МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, в судебное заседании своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено (л.д.171, 172 т.1).

Административный ответчик - руководитель Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан Алексахина А.Ю., в судебное заседание не явилась, о времени и месте заседания извещена (л.д. 171, 172 т.1).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ руководитель Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан Алексахина А.Ю., действующая также в интересах МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, заявленные требования не признала, пояснила, что изначально договор аренды спорного земельного участка был заключен в ДД.ММ.ГГГГ с Марковой Г.З., которая в ДД.ММ.ГГГГ передала права по данному договору административному истцу. В связи с истечением срока договора аренды в ДД.ММ.ГГГГ Валеев В.И. обратился с заявлением о его продлении, договор аренды был продлен на пять лет до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ административным истцом строительство дома завершено не было и он вновь обратился с заявлением о продлении договора аренды спорного земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ с Валеевым В.И. был вновь заключен договор аренды спорного земельного участка, а не продлен, срок действия договора истек в ДД.ММ.ГГГГ Административный истец был вправе продлить договор аренды однократно без проведения торгов на три года и данное право было использовано Валеевым В.И. в ДД.ММ.ГГГГ

Заинтересованное лицо - МБУ "Управление архитектуры и градостроительной политики Зеленодольского муниципального района", в судебное заседании своего представителя не направило, о времени и месте заседания извещено (л.д.173 т.1).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, (должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статье 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226, статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу положений части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно частям 1, 2, 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с частью 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района в лице руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Когогиным И.И. и Марковой Гузалией Закарияновной был заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым Марковой Г.З. на основании постановления Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.133 т.1) был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью ... с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на ... – по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130 – 132 т.1). Данный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между Марковой Г.З. и Валеевым В.И. был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности ... (перенаем), в соответствии с которым Маркова Г.З. передала административному истцу все права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Данный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным комитетом Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района Валееву В.И. было выдано разрешение на строительство жилого дома на спорном земельном участке со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, ... готовности, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на основании аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №, от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13 т.1).

Распоряжением руководителя исполнительного комитета Айшинского сельского поселения Зеленодольского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ объекту незавершенного строительства с кадастровым номером № был присвоен почтовый адрес: <адрес>, <адрес> (л.д.21 т.1).

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района в лице руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Халилова Р.Р. и Валеевым В.И., договор аренды был пролонгирован на пять лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-20 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района в лице руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Алексахиной А.Ю. и Валеевым В.И. был заключен договор аренды земельного участка № в соответствии с которым административному истцу был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью ... с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства сроком на ... – по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109 – 116 т.1). Данный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120 – 122 т.1).

Согласно пункту 1.2 указанного договора на момент заключения договора имеется обременение в пользу Валеева В.И. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым заключено соглашение о расторжении (л.д.109 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ Валеев В.И. обратился в Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в аренду (л.д.72 оборот т.1).

ДД.ММ.ГГГГ на данное заявление Муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан был дан ответ №, в котором было указано, что по заявлению административного истца подготовлен проект договора аренды испрашиваемого земельного участка, который направлен на юридическую экспертизу документов (л.д.77 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным учреждением «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан в дополнение к ранее направленному ответу был дан ответ №, в котором было указано, что согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и подпункту 10 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов. В ответе также указано, что с Валеевым В.И. был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и повторное предоставление в аренду испрашиваемого земельного участка на указанных условиях не представляется возможным (л.д.77 оборот т.1).

ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольским производственным участком отделения Средне-Волжского филиала ППК «РОСКАДАСТР» по РТ подготовлен технический паспорт на построенный административным истцом жилой дом с инвентарным номером №, ..., общей площадью ..., по адресу: <адрес> (л.д.187 – 194 т.1).

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для завершения строительства, с ДД.ММ.ГГГГ, регулируются главой V.1 Земельного кодекса РФ.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями пункта 2 статьи 39.6 названного Кодекса.

Так, в силу подп.10 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

На основании подп.2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из содержания подп.2 п.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса РФ.

Подпунктом 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу п.1 ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Согласно п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ).

В силу п.21 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГг. или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГг. в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после ДД.ММ.ГГГГ однократно договора аренды для завершения строительства на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из материалов дела усматривается, что собственник земельного участка с кадастровым номером № не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен этот объект, Валеев В.И. продолжает пользоваться земельным участком, предыдущему собственнику Марковой Г.З. спорный земельный участок для завершения строительства объекта незавершенного строительства не предоставлялся.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности Валееву В.И., и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный земельный участок не может быть предметом аукциона.

Истребование земельного участка без расположенного на нем объекта незавершенного строительства, находящегося в собственности административного истца и зарегистрированного в установленном законом порядке, противоречило бы принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, закрепленному в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ.

Приведенные обстоятельства указывают на наличие у административного истца права на получение в аренду без торгов земельного участка с целью завершения строительства зарегистрированного на праве собственности объекта незавершенного строительства и его последующей эксплуатации путем заключения с Валеевым В.И. соответствующего договора аренды.

Как указано в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в условиях юридической неопределённости судьбы земельного участка с момента истечения срока действия в отношении него договора аренды возникают риски для имущественных прав собственника объекта незавершённого строительства, что не согласуетсяс требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определённости, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида.

Представитель административного истца ссылалась в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ на то, что у административного истца не было возможности достроить дом из-за материальных трудностей, возникших в связи с нахождением на иждивении в период строительства несовершеннолетних детей, а также в связи с наличием хронических заболеваний, для лечения которых необходимы значительные средства, представлены подтверждающие документы (л.д.156-161, 181 – 186, 207 -208, 210 -250 т.1, 1-20 т.2).

Учитывая вышеизложенное, суд считает отказ Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в аренду для завершения строительства земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> незаконным и необоснованным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

На Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление Валеева В.И. от ДД.ММ.ГГГГ и сообщить об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, к руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан Алексахиной А.Ю., следует отказать, поскольку данные административные ответчики являются ненадлежащими.

Руководитель МУ «Палата имущественных и земельный отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан, принимая решение об отказе в удовлетворении заявления административного истца, действовала от имени Муниципального учреждения в пределах своих служебных полномочий.

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан не принимал оспариваемое административным истцом решение.

На основании изложенного, статей 39.1, 39.6, 39.11, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", руководствуясь статьями 175-180, 218-228, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Валеева Виля Ильтузяровича удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении в аренду для завершения строительства земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, <адрес> Валееву Вилю Ильтузяровичу.

Возложить на Муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан обязанность повторно рассмотреть заявление Валеева Виля Ильтузяровича от ДД.ММ.ГГГГ, сообщить об исполнении решения суду и Валееву Вилю Ильтузяровичу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административных исковых требований, заявленных к Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, к руководителю Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» Республики Татарстан Алексахиной А.Ю. отказать.

Предупредить, что в случае неисполнения решения суда на должностных лиц, виновных в неисполнении решения суда, может быть наложен штраф в соответствии со статьёй 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: