Валиев Сироджидин Шодиевич

Дело № 5 - 216/2022

42RS0014-01-2022-001693-17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 02 декабря 2022 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А.,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу, Валиева С.Ш.

инспектора отделения по вопросам миграции ОМВД России по г. Мыски Белявской О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении физического лица Валиева С. Ш., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> <данные изъяты>, владеющего русским языком, не работающего, не состоящего в браке, со слов, имеющего 1 малолетнего ребенка, ранее не подвергавшейся административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Валиев С.Ш. совершил административное правонарушение – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Данное правонарушение совершено Валиевым С.Ш. при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, было выявлено, что гражданин Республики Таджикистан Валиев С.Ш. не имеющий документов, подтверждающих законное право на пребывание иностранного гражданина на территории РФ, а именно, документа, удостоверяющего личность, в нарушении ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ допустил утрату документа удостоверяющего личность – паспорт, нарушив, тем самым...

...Ю режим пребывания в Российской Федерации. После утраты паспорта весной 2008 года в органы внутренних дел или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не обращался, то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Валиев С.Ш. признал вину, пояснив, что не мог выехать в Таджикистан для оформления документов по причине отсутствия денег. ДД.ММ.ГГГГ выезжает на Родину, где будет восстанавливать паспорт. Просит предоставить ему возможность самостоятельного выезда.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов по адресу: <адрес>, было выявлено, что гражданин Республики Таджикистан Валиев С.Ш., не имеющий документов, подтверждающих законное право на пребывание иностранного гражданина, после утраты в мае 2008 года паспорта, подтверждающего право на пребывание, в органы внутренних дел или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3); письменным объяснением Валиева С.Ш. (л.д. 4); протоколами опознания Валиева С.Ш. (л.д. 6-7, 8-9), заключением об установлении личности Валиева С.Ш. (л.д.10), информационной картой по факту идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в АДИС (л.д. 20), а также рапортом инспектора отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по г. Мыски от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), представлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5), которые суд в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценивает как относимые, допустимые, достоверные и достаточные, чтобы прийти к выводу о виновности Валиева С.Ш.

Таким образом, совершенное Валиевым С.Ш. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что нарушение Валиевым С.Ш. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выявлено не в связи с подачей им заявления о признании его гражданином Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации или о выдаче вида на жительство, а в результате проведения проверки документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, то имеются достаточные основания для привлечение его к административной ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Оснований для освобождения Валиева С.Ш. от административной ответственности не имеется.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание Валиевым С.Ш. вины в совершении административного правонарушения, а также то, что он впервые привлекается к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Судом учитывается, что санкция ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний

Судом при назначении основного и дополнительного наказания принимается во внимание длительность нарушений Валиевым С.Ш. миграционного законодательства, в связи с чем, суд полагает необходимым назначить Валиеву С.Ш. административный штраф в размере 4000 руб., а также дополнительное наказание в виде выдворения.

Вместе с тем, суд полагает возможным исполнять данное наказание путем самостоятельного контролируемого выезда Валиева С.Ш. из Российской Федерации. Оснований для помещения Валиева С.Ш. в центр временного содержания граждан суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ч. 1.1 ст. 18.8, ст. ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Валиева С. Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации, путем самостоятельного контролируемого выезда Валиева С.Ш. из Российской Федерации.

Оплату административного штрафа следует произвести по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Отделение МВД России по г. Мыски, л/сч. 04391А86980)

Налоговый орган: ИНН 4214035350, КПП 421401001

Код ОКТМО: 32728000

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК: 013207212

Наименование платежа: административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ

Код бюджетной классификации: 188 116 01181019000140.

При уплате штрафа обязательно указать номер УИН 18891429990141955198.

Разъяснить Валиеву С.Ш., что в соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента получения либо вручения его копии.

Судья: Ульянова О.А.

Дело № 5 - 142/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 25 августа 2019 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А.,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу, Валиева С.Ш.,

начальника отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по г. Мыски Сулеймановой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении физического лица

Валиева С. Ш., <данные изъяты>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Валиев С.Ш. совершил административное правонарушение – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Данное правонарушение совершено Валиевым С.Ш. при следующих обстоятельствах:

23 августа 2019 года в 23.55. часов в Отделении МВД России по г. Мыски, расположенном по адресу: Кемеровская область г. Мыски ул. Куюкова, 2, установлено, что гражданин Республики Таджикистан Валиев С.Ш. не имеющий документов, подтверждающих законное право на пребывание иностранного гражданина, после утраты в мае 2008 года паспорта, подтверждающего право на пребывание, в органы внутренних дел или органы, уполномоченные на осуществление функций по кон...

...тролю и надзору в сфере миграции, не обращался. То есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Валиев С.Ш. в судебном заседании признал свою вину, пояснив, что не оформил документы по причине отсутствия денежных средств. По пояснению Валиева С.Ш., в настоящее время он намерен в течение 1 месяца оформить все необходимые документы. Просил не применять к нему наказание в виды выдворения, поскольку он с 2004 г. состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1, от которых родилась дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. Валиев С.Ш. имеет намерение в ближайшее время оформить документы и проживать с семьёй в г. Мыски на законных основаниях.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 23 августа 2019 года в 23.55. часов в Отделении МВД России по г. Мыски, расположенном по адресу: Кемеровская область, г. Мыски, ул. Куюкова, 2, установлено, что гражданин Республики Таджикистан Валиев С.Ш. не имеющий документов, подтверждающих законное право на пребывание иностранного гражданина, после утраты паспорта в мае 2008 года подтверждающего право на пребывание в органы внутренних дел или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23.08.2019 г. (л.д. 3); письменным объяснением С.Ш. (л.д. 5); заключением об установлении личности Валиева С.ШГ. (л.д. 10), письменными объяснением ФИО1 (л.д. 11), протоколом опознания Валиева С.Ш. (л.д. 6-9), информационной картой по факту идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в АДИС (л.д. 12), а также рапортом инспектора отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по г. Мыски от 23.08.2019 года (л.д. 1), которые суд в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценивает как относимые, допустимые, достоверные и достаточные, чтобы прийти к выводу о виновности Валиева С.Ш.

Таким образом, совершенное Валиевым С.Ш. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации Валиев С.Ш. проживает ФИО1, с которой длительное время, в течение 15 лет, состоит в фактических брачных отношениях. Несмотря на отсутствие в свидетельстве о рождении сведений о том, что Валиев С.Ш. приходится ребёнку Стефании отцом, из объяснений Валиева С.Ш. и ФИО1 следует, что ФИО2 является их совместным ребёнком. .

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Валиева С.Ш. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

В рассматриваемом случае, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность Валиева С.Ш., судом не установлено.

С учетом личности Валиева С.Ш., ранее не привлекавшего к административной ответственности за нарушения требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Потому суд пришёл к выводу о назначении Валиеву С.Ш. за совершением административного правонарушения наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Валиева С. Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести в срок, не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по г. Мыски)

Налоговый орган: ИНН 4214035350, КПП 421401001

Код ОКАТО: 32728000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф

УИН: 18880342194201802879

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянова О.А.

Дело № 5 - 194/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Мыски 13 ноября 2019 года

Судья Мысковского городского суда Кемеровской области Ульянова О.А.,

с участием

лица, в отношении которого ведётся производство по делу, Валиева С.Ш.,

инспектора отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по г. Мыски Белявской О.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, в отношении физического лица

Валиева С. Ш., <данные изъяты>, ранее подвергавшегося административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения по ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ – 25.08.2019 г., проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Валиев С.Ш. совершил административное правонарушение – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

Данное правонарушение совершено Валиевым С.Ш. при следующих обстоятельствах:

12 ноября 2019 года в 10.30. часов по адресу: <адрес>, было выявлено, что гражданин Республики Таджикистан Валиев С.Ш. не имеющий документов, подтверждающих законное право на пребывание иностранного гражданина, после утраты в мае 2008 года паспорта, подтверждающего право на пребывание, в органы внутренних дел или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миг...

...рации, не обращался. То есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Валиев С.Ш. в судебном заседании признал. По пояснению Валиева С.Ш., после привлечения его к административной ответственности в августе 2019 г. он съездил в посольство в г. Новосибирске, где узнал о необходимости оплатить 40000 рублей для выезда в Таджикистан его, сожительницы и их совместного ребёнка. В настоящее время он собрал необходимую сумму и 17.11.2019 г. планирует уехать в Таджикистан, где у него проживает мать и другие родственники, чтобы оформить необходимые документы. Просил не применять к нему наказание в виды выдворения, поскольку он с 2004 г. состоит в фактических брачных отношениях с ФИО1, от которых родилась дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., которая является <данные изъяты>. По причине отсутствия паспорта Валиев С.Ш. не может оформить отцовство в отношении дочери.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что 12 ноября 2019 года в 10.30. часов по адресу: <адрес>, было выявлено, что гражданин Республики Таджикистан Валиев С.Ш. не имеющий документов, подтверждающих законное право на пребывание иностранного гражданина, после утраты в мае 2008 года паспорта, подтверждающего право на пребывание, в органы внутренних дел или органы, уполномоченные на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, не обращался.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.11.2019 г. (л.д. 3); письменным объяснением Валиева С.Ш. (л.д. 5); заключением об установлении личности Валиева С.ШГ. (л.д. 10), протоколами опознания Валиева С.Ш. (л.д. 6-9), информационной картой по факту идентификации личности по отпечаткам пальцев рук в АДИС (л.д. 14), а также рапортом инспектора отделения по вопросам миграции Отделения МВД России по г. Мыски от 12.11.2019 года (л.д. 1), представлением от 12.11.2019 г. (л.д. 2), которые суд в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценивает как относимые, допустимые, достоверные и достаточные, чтобы прийти к выводу о виновности Валиева С.Ш.

Таким образом, совершенное Валиевым С.Ш. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела усматривается, что на территории Российской Федерации Валиев С.Ш. проживает ФИО1, с которой длительное время, в течение 15 лет, состоит в фактических брачных отношениях. Несмотря на отсутствие в свидетельстве о рождении сведений о том, что Валиев С.Ш. приходится ребёнку ФИО2 отцом, из объяснений Валиева С.Ш. и ФИО1 следует, что Стефания является их совместным ребёнком. При этом имеет инвалидность с детства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Валиева С.Ш. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П, от 17 февраля 2016 г. N 5-П и др.).

С учетом личности Валиева С.Ш., принятия им мер по устранению допущенного им административного правонарушения, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Потому суд пришёл к выводу о назначении Валиеву С.Ш. за совершением административного правонарушения наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При определении размера административного штрафа суд учитывает наличие по делу обстоятельства, отягчающего административную ответственность: повторное совершение однородного административного правонарушения. Как усматривается из копии постановления Мысковского городского суда Кемеровской области (л.д. 11 – 13), 25 августа 2019 г. Валиев С.Ш. был привлечён к административной ответственности по ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Валиева С. Ш. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырёх тысяч) рублей.

Оплату штрафа следует произвести в срок, не позднее 60-ти дней со дня вступления данного постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Отделение МВД России по г. Мыски)

Налоговый орган: ИНН 4214035350, КПП 421401001

Код ОКАТО: 32728000

Номер счета получателя платежа: 40101810400000010007

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф

УИН: 18880342194201803743

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд Кемеровской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Ульянова О.А.