Варданян Эдик Ервантович

по делу об административном правонарушении

17 июня 2015 года г. Ужур

Судья Ужурского районного суда Красноярского края Загребанцев А.Б.

при секретаре Коноваловой Е.Ю.,

с участием Варданяна Э.Е., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Варданяна Э.Е., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Армения, гражданина Республики Армения, состоящего в браке, не работающего, проживающего в Российской Федерации по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Армении Варданян Э.Е. прибыл на территорию России ДД.ММ.ГГГГ, получил разрешение на временное проживание от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и был зарегистрирован по <адрес> (срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). После истечения срока регистрации по месту жительства и срока действия разрешения на временное проживание с территории Российской Федерации не выехал, после ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации незаконно. Тем самым Варданян Э.Е. нарушил требования ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которым временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 данного Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орг...

...ан исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента, либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Кроме того, Варданян Э.Е. нарушил требования п. 9 ст. 13.3 вышеуказанного федерального закона, согласно которым в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона, срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен, либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Нарушение Варданяном Э.Е. режима пребывания в Российской Федерации выявлено в г. <данные изъяты> Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 06 минут на территории магазина <данные изъяты> в ходе проведения профилактического обхода.

Варданян Э.Е. в судебном заседании пояснил, что выехать из России не мог по окончании срока разрешения на временное проживание по материальным причинам, так как не было денег. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ он вступил в брак с гражданкой России К.. Они проживают семьей вместе, К. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь К., однако в качестве отца он не записан, но намерен установить отцовство. К. имеет его отчество. Свою вину признает, понимает, что живет на территории России незаконно. Просит не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, так как имеет в России семью.

Вина Варданяна Э.Е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его признательных объяснений, подтверждена протоколом об административном правонарушении, миграционной картой, разрешением на временное проживание, согласно которому Варданян Э.Е. мог временно проживать на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно паспорту Варданян Э.Е. является гражданином Республики Армения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию по <адрес>. После ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени Варданян Э.Е. документов, разрешающих проживание на территории Российской Федерации, не имеет.

Таким образом, Варданян Э.Е., являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении Варданяну Э.Е. наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у Варданяна Э.Е. проживает супруга - гражданка Российской Федерации К., с которой Варданян Э.Е. вступил в брак ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, брак зарегистрирован <данные изъяты> территориальным отделом агентства ЗАГС Красноярского края). Как следует из свидетельства о рождении, К. ДД.ММ.ГГГГ родила дочь, записанную как К., отец ребенка в свидетельстве о рождении не записан. Из объяснений Варданяна Э.Е. следует, что он является отцом этого ребенка, и намерен установить отцовство, девочка имеет отчество по его имени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Варданяна Э.Е. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Варданяна Э.Е., не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Варданяну Э.Е. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации Варданяну Э.Е. не может быть назначено. С учетом изложенного Варданяну Э.Е. следует назначить наказание в виде административного штрафа. В качестве обстоятельства, смягчающего наказание, следует учесть раскаяние Варданяна Э.Е.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Варданяна Э.Е. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафав размере 3000 (три тысячи) рублей без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Платежные реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Красноярскому краю (УФМС России по Красноярскому краю), ИНН 2466134518,КПП 246601001, код ОКТМО 04656000, р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю, БИК 040407001, КБК 19211640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ужурский районный суд.

Судья А.Б. Загребанцев