Ваулин Владимир Степанович

Дело № 33-1184/2022

91RS0003-01-2018-004577-68

Судья Благодатная Е.Ю.

Судья-докладчик Сокол В.С.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2022 г. г. Симферополь

Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым Сокол В.С., при секретаре Мусийчук В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Симферополя в интересах ФИО11 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица: МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя, МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрация г. Симферополя, Совет министров Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, о понуждении к выполнению определенных действий,

по частной жалобе представителя Администрации г. Симферополя Дмитренко Юлии Александровны на определение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 09 сентября 2021 г.,

У С Т А Н О В И Л:

решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 09.07.2019 г., вступившем в законную силу 08.11.2019 г., исковые требования прокурора г. Симферополя удовлетворены. На Администрацию г. Симферополя возложена обязанность предоставить ФИО12 другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта Симферополь, равнозначное по площади занимаемого в настоящее время, расположенного по адресу: <адрес> не менее <данные изъяты> кв.м.

Обжалуемым определением суда от 09.09.2021 г. отказано в удовлетворении заявления Администрации г. Симферополя Респу...

...блики Крым об отсрочке исполнения решения Центрального районного суда г. Симферополя от 09.07.2019 г. по вышеназванному гражданскому делу.

В частной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит определение суда отменить и разрешить вопрос по существу.

Указывает, что постановлением Совета министров Республики Крым от 01.04.2019 г. № 182 жилой дом по <адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 г., в 2019-2025 годах».

Постановлением Совета министров Республики Крым от 07.04.2021 г. № 210 внесены изменения в указанную Региональную адресную программу переселения граждан. 49 жилых домов, расположенных в доме <адрес> включены в третий этап реализации программы со сроками переселения в 2021 – 2022 годах.

Предоставление благоустроенного жилого помещения возможно исключительно в рамках Региональной адресной программы, после проведения процедуры закупки и передачи жилого помещения в собственность муниципального образования.

Данная частная жалоба в силу ч.ч. 3,4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле, единолично судьей.

Изучив доводы частной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов частной жалобы, апелляционный суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Согласно положениям ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обращаясь в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в срок до 31.12.2022 г., заявитель ссылался на то, что ранее указанного срока решение суда не может быть исполнено.

Принимая во внимание приведенные нормы права и указанные причины отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции обоснованно принял определение об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения судебного решения.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что оснований для отсрочки исполнения решения суда не установлено. При этом суд первой инстанции верно учел то обстоятельство, что жилое помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния.

Одновременно суд апелляционной инстанции отмечает, что решение суда, об отсрочке исполнения которого просит заявитель, принято Центральным районным судом г. Симферополя Республики Крым 09.07.2019 г., вступило в законную силу 08.11.2019 г., то есть решение суда не исполняется на протяжении более двух лет.

Доводы частной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку на правильность принятого определения по существу спора не влияют. Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Оснований для отмены определения суда по доводам жалобы не имеется, обжалуемое судебное постановление отвечает требованиям процессуального закона.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

определение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 09 сентября 2021 г. оставить без изменения, частную жалобу представителя Администрации г. Симферополя Дмитренко Юлии Александровны – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке путем подачи в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции кассационной жалобы в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья:

Дело № 2-4170/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 мая 2017 г.

Центральный районный суд г.Челябинска в составе

председательствующего Зинченко В.Г.,

при секретаре Пичуговой А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благодетелева В.Ю. к СПАО «Ингосстрах», о взыскании страхового возмещения

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с указанными требованиями, мотивируя их тем, что ДД.ММ.ГГГГ произошло ДТП с участием транспортного средства Опель Астра принадлежащего ФИО3, гражданская ответственность которого была застрахована в СПАО «Ингосстрах». Виновником ДТП является второй участник аварии ФИО3, управлявший транспортным средством Шевроле. На основании заявления ФИО3 ответчик ДД.ММ.ГГГГ выплатил в счет страхового возмещения <*** руб.>. Вместе с тем, фактический размер ущерба составил <*** руб.>., услуги оценщика <*** руб.>., Требование о доплате страхового возмещения оставлено СПАО «Ингосстрах», без ответа. ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО3 был заключен договор уступки прав требования, по условиям которого к нему перешли права к ответчику всех понесенных ФИО3 расходов. Просит взыскать со СПАО «Ингосстрах» в свою пользу недоплаченную сумму страхового возмещения <*** руб.>., неустойку <*** руб.> компенсацию морального вреда <*** руб.>., расходы на представителя <*** руб.>., штраф 50% от присужденных сумм.

В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором с заявленными требованиями не согласился, указал, что в счет выплаты страхового возмещения был произведены выплаты <*** руб.> (ДД.ММ.ГГГГ), на основании претенз...

...ии <*** руб.> (ДД.ММ.ГГГГ)., последняя доплата истцом не учитывается, просил в удовлетворении иска отказать. В случае удовлетворения требований, применить положения ст. 333 ГК РФ, уменьшить расходы на представителя, рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица в судебное заседание не явились о рассмотрении дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3.11 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств Приложение №1 к Положению Банка России от 19 сентября 2014 года N 431-П. далее «Правила», при причинении вреда имуществу потерпевший, намеренный воспользоваться своим правом на страховую выплату или прямое возмещение убытков, в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления о страховой выплате или прямом возмещении убытков и прилагаемых к нему в соответствии с настоящими Правилами документов обязан представить поврежденное транспортное средство или его остатки для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, проводимой в соответствии с правилами, утвержденными Банком России, иное имущество - для осмотра и (или) независимой экспертизы (оценки), проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", а страховщик - провести осмотр поврежденного имущества и (или) организовать независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку).

Страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи соответствующего направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления потерпевшим поврежденного имущества для осмотра, после проведения которых по письменному заявлению потерпевшего страховщик обязан ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иной срок не согласован между страховщиком и потерпевшим. Фактом, свидетельствующим об исполнении страховщиком обязанности по организации проведения независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), является выдача (направление) потерпевшему соответствующего направления.

На основании п. 3.12. Правил, если страховщик в установленный пунктом 3.11 настоящих Правил срок не провел осмотр поврежденного имущества и (или) не организовал его независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку), то потерпевший вправе обратиться самостоятельно за такой технической экспертизой или экспертизой (оценкой), не представляя поврежденное имущество или его остатки страховщику для осмотра.

В таком случае результаты самостоятельно организованной потерпевшим независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) принимаются страховщиком для определения размера страховой выплаты.

Стоимость независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), на основании которой произведена страховая выплата, включается в состав убытков, подлежащих возмещению страховщиком по договору обязательного страхования.

В соответствии с п.4.15, п.4.17 «Правил» размер страховой выплаты в случае причинения вреда имуществу потерпевшего определяется:

в случае повреждения имущества потерпевшего - в размере расходов, необходимых для приведения имущества в состояние, в котором оно находилось до наступления страхового случая (восстановительных расходов).

Восстановительные расходы оплачиваются исходя из средних сложившихся в регионе цен, за исключением случаев получения потерпевшим возмещения причиненного вреда в натуре.

При определении размера восстановительных расходов учитывается износ деталей, узлов и агрегатов. Размер расходов на запасные части определяется с учетом износа комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), подлежащих замене при восстановительном ремонте. При этом на указанные комплектующие изделия (детали, узлы и агрегаты) не может начисляться износ свыше 50 процентов их стоимости.

Возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего, может осуществляться: путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на выбранной потерпевшим по согласованию со страховщиком станции технического обслуживания, с которой у страховщика заключен договор, предусматривающий обязанность станции технического обслуживания транспортных средств осуществлять восстановительный ремонт транспортных средств потерпевших, направляемых на ремонт страховщиком в рамках исполнения обязательств по договору обязательного страхования, и обязанность страховщика оплатить такой ремонт станции технического обслуживания транспортных средств в счет страховой выплаты (возмещение причиненного вреда в натуре);

путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

На основании п.5.1. «Правил», при наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты потерпевший направляет страховщику претензию с приложенными к ней документами, обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в срок, установленный статьей 16.1 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

В соответствии с ч.21 ст. 12 Закона РФ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

При несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или возмещения причиненного вреда в натуре страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пеню) в размере одного процента от определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

По настоящему делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошло ДТП с участием транспортного средства <марки № 1> регистрационный знак № принадлежащего ФИО3, гражданская ответственность которого была застрахована в СПАО «Ингосстрах» и транспортного средства <марки № 2> регистрационный знак № под управлением собственника ФИО3, который является виновником аварии. Данное обстоятельство подтверждается информацией в справке о ДТП, где имеется ссылка на нарушение ФИО3 требований п.8.1 ПДД. Кроме того, вину последнего в ДТП ответчик не оспаривает.

На основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ДД.ММ.ГГГГ выплатил страховое возмещение в размере <*** руб.>.(л.д.№). Не согласившись с полученной суммой. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с претензией и заключением ООО «Эксперт» (л.д.№), которым стоимость восстановительного ремонта транспортного средства, с учетом износа, была определена в размере <*** руб.>., услуги оценки составили <*** руб.>. (л.д.№). Ответчик платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ произвел доплату страхового возмещения в сумме <*** руб.>., из которых <*** руб.>., доплата за ущерб <*** руб.>., расходы за оценку.

Таким образом, общая сумма страхового возмещения, выплаченная в адрес ФИО3, составила <*** руб.>. (<*** руб.> + <*** руб.>).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.19, 20, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»,

19. Права потерпевшего (выгодоприобретателя) по договору обязательного страхования могут быть переданы другому лицу только в части возмещения ущерба, причиненного его имуществу при наступлении конкретного страхового случая в рамках договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (статья 383 ГК РФ).

Передача прав потерпевшего (выгодоприобретателя) по договору обязательного страхования допускается только с момента наступления страхового случая.

Права потерпевшего на возмещение вреда жизни и здоровью, а также право на компенсацию морального вреда и процессуальные права потребителя не могут быть переданы по договору уступки требования (статья 383 ГК РФ).

20. Предъявление выгодоприобретателем страховщику требования о выплате страхового возмещения не исключает уступку права на получение страхового возмещения. В случае получения выгодоприобретателем страховой выплаты в части уступка права на получение страховой выплаты допускается в части, не прекращенной исполнением.

24. При переходе прав выгодоприобретателя (потерпевшего) к другому лицу (например, уступка права требования, суброгация) передаются не только права, но и обязанности, связанные с получением страхового возмещения. К приобретателю переходит обязанность уведомить о наступлении страхового случая страховую компанию, обязанную осуществить страховую выплату в соответствии с Законом об ОСАГО, подать заявление о страховой выплате с приложением всех необходимых документов, направить претензию, если эти действия не были совершены ранее выгодоприобретателем (потерпевшим).

Установлено, что между Благодателевым В.Ю. (добрачная фамилия ФИО2) (л.д.№) и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор уступки права требования, согласно которому ФИО3 уступил Благодателеву В.Ю. право требования с ответчика денежных средств в сумме стоимости услуг эвакуатора, дефектовки, после ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу <адрес> юридических услуг, недоплаченного страхового возмещения, в том числе с правом на получение процентов, штрафов, неустойки, пени, финансовой санкции. О состоявшейся уступке прав ответчик был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Принимая во внимание, что до передачи прав ответчик произвел выплату страхового возмещения, требования Благодателева В.Ю. подлежат частичному удовлетворению.

Так, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию недоплаченное страховое возмещение в сумме <*** руб.> и расходы по оценке <*** руб.>. (<*** руб.> + <*** руб.> – <*** руб.>)

С учетом переданного истцу права на взыскание неустойки, с ответчика в пользу Благодателева В.Ю. подлежит взысканию неустойка. Расчет неустойки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<*** руб.> Х1 % х 8 дней) <*** руб.>. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<*** руб.> х1% х 8 дней) <*** руб.>., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ более 100 дней ( дата определена по заявлению истца) (<*** руб.> х 1% х 100 дней) <*** руб.>

Таким образом, общая сумма неустойки, подлежащая взысканию с ответчика, составит <*** руб.>. (<*** руб.> + <*** руб.> + <*** руб.>)

В соответствии с ч. 3 ст.16.1 Закона РФ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», с ответчика подлежит взысканию штраф в сумме <*** руб.>. <*** руб.> / 2).

Оснований для снижения суммы неустойки штрафа, суд не находит, поскольку явной несоразмерности этих санкций последствиям нарушенного обязательства по настоящему делу не установлено. Злоупотребления правом со стороны истца не выявлено. При этом суд учитывает, что для разрешения возникшего спора истец был вынуждении обратиться в суд, затратить свое личное время и средства.

На основании ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом были понесены расходы на представителя в размере <*** руб.>., что подтверждается договором об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) заключенного между ФИО3 и ООО «<наименование общества>». Принимая во внимание сложность дела, фактическое время, затраченное на его подготовку и рассмотрение, суд признает данные расходы обоснованными и считает возможным компенсировать их в размере <*** руб.>

В силу прямого запрета установленного ст. 383 Гражданского кодекса РФ, об уступке личных неимущественных прав к которым относится моральный вред, суд отказывает истцу в компенсации морального вреда.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, госпошлина по настоящему делу, с учетом удовлетворенных требований составит <*** руб.>., и подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Требования Благодетелева В.Ю. к СПАО «Ингосстрах», о взыскании страхового возмещения, удовлетворить частично.

Взыскать со СПАО «Ингосстрах», в пользу Благодетелева В.Ю. страховое возмещение 29 руб.00 коп., расходы по оценке 10 000 руб.00 коп., неустойку 7 638 руб.68 коп., расходы на оказание услуг представителя 1 000 руб.00 коп., штраф 14 руб.50 коп., всего взыскать 18 682 (Восемнадцать тысяч шестьсот восемьдесят два) руб.18 коп.

В удовлетворении остальной части требований Благодетелеву В.Ю., отказать.

Взыскать со СПАО «Ингосстрах» госпошлину в доход местного бюджета, в сумме 400 руб.00 коп.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца, через Центральный районный суд <адрес>.

Председательствующий В.<адрес>

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Номер дела, присвоенный судом первой инстанции №2-646/2019

Председательствующий судья суда первой инстанции – Федоренко Э.Р.

Номер дела, присвоенный судом апелляционной инстанции №33-9718/2019

Судья-докладчик суда апелляционной инстанции – Чистякова Т.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 ноября 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Гоцкалюк В.Д., Лозового С.В.,

при секретаре – Садыховой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Симферополе гражданское дело по иску прокурора г. Симферополя Республики Крым в интересах Ваулиной Г.Н., Ваулина В.С., Ваулина В.В. к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица - Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым, Совет Министров Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым, о понуждении к выполнению определенных действий,

по апелляционной жалобе Администрации г. Симферополя Республики Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 9 июля 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

В декабре 2018 года прокурор г. Симферополя Республики Крым в интересах Ваулиной Г.Н., Ваулина В.С., Ваулина В.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Симферополя Республики Крым, уточнив ко...

...торый просил

обязать Администрацию г. Симферополя предоставить Ваулиной Г.Н., Ваулину В.С., Ваулину В.В. другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Симферополя, равнозначное по площади жилому помещению, занимаемому в данный момент, расположенному по адресу: <адрес>, не менее <данные изъяты> кв.м.

Требования, с учетом уточнений, мотивированы тем, что прокуратурой г. Симферополя по обращению Ваулиной Е.Н. проведена проверка на предмет исполнения должностными лицами Администрации г. Симферополя требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что согласно акту обследования помещения № 72 от 14.03.2016 года и заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № 53 от 14.03.2016 года, вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным. Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, обосновав их тем, что данный дом в настоящее время включен в реестр аварийного жилья. С 2019 года мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда реализуются в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда». Кроме того, многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Совета Министров Республики Крым с 01 апреля 2019 года № 182. Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Определением суда от 24.01.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя.

Определением суда от 21.02.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя.

Определением суда от 19.03.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Совет Министров Республики Крым.

Определением суда от 17.04.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица - МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Мускаиди Д.К. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 9 июля 2019 года иск удовлетворен. Поставлено: «Обязать Администрацию города Симферополя предоставить Ваулиной Г.Н., Ваулину В.С., Ваулину В.В. другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта Симферополь, равнозначное по площади занимаемого в настоящее время, расположенного по адресу: <адрес>, не менее 30,4 кв.м.»

Не согласившись с указанным решением, Администрация г. Симферополя Республики Крым подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу оставить без удовлетворения по следующим правовым основаниям.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Ваулина Г.Н., Ваулин В.С. и Ваулин В.В. являются собственниками квартиры № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в доме № по <адрес> в <адрес> (л.д. 5-6).

В соответствии с Постановлением Администрации г. Симферополя № 1480 от 27.06.2016 года многоквартирный дом №, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 10).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 09.04.2019 года № 2038 внесены изменения в вышеуказанное постановление № 1480 от 27.06.2016 года, а именно, установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, указанного в пункте 1 настоящего постановления - до 31 декабря 2021 года (л.д. 104-105).

В связи с признанием вышеуказанного многоквартирного дома аварийным, ДД.ММ.ГГГГ Ваулина Г.Н. обратилась в Прокуратуру города Симферополя с заявлением о принятии мер реагирования, путем предъявления в ее интересах искового заявления в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ о понуждении предоставить ей на состав семьи из 3-х человек на праве собственности другую новую благоустроенную квартиру, равнозначную жилому помещению в котором они проживают в настоящий момент (л.д.3).

С аналогичными заявлениями 11.09.2018 года обратились также Ваулин В.В. и Ваулин В.С.

Прокуратурой г. Симферополя по обращению Ваулиной Г.Н. проведена проверка на предмет исполнения должностными лицами Администрации города Симферополя требований жилищного законодательства Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в соответствии с Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения об оценке состояния соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом №, расположенный по <адрес> в <адрес> признан аварийным (л.д.8-9).

До настоящего времени Ваулиной Г.Н., Ваулину В.С. и Ваулину В.В. взамен занимаемого жилого помещения, иное равнозначное жилое помещение не предоставлено.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что согласно положениям статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 7 Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу положений статьи 16, пункта 3 статьи 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 и частями 1 и 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу положений частей 8 и 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.Согласно пунктам 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

То обстоятельство, что многоквартирный дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности статьи 32 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания, создает угрозу для их жизни и здоровья.

29 марта 2018 года Советом Министров Республики Крым принято постановление №148 «О региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018 -2019 годах на территории Республики Крым», согласно которому, с учетом постановления Совета министров Республики Крым от 15 августа 2018 года №387 «О внесении изменений в постановление Совета министров Республики Крым от 29 марта 2018 года №148», - срок реализации программы 2018-2019 годы.

Органы местного самоуправления обеспечивают принятие правовых актов, в которых указываются:

перечень аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, на территории муниципального образования;

условия изъятия жилых помещений у собственников и условия переселения граждан из жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма в аварийных многоквартирных домах;

информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации и на официальных сайтах администраций, участвующих в Программе;

предоставление собственникам изымаемых жилых помещений, предварительно согласившимся на переселение, информации о планировке и технических характеристиках, предлагаемых к постройке или приобретению жилых помещений, которые могут быть предоставлены взамен изымаемых жилых помещений;

определение площадок для строительства нового жилья для переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов и их инженерная подготовка;

определение инвесторов-застройщиков жилья для переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов;

формирование земельного участка, проведение кадастровых работ и постановку земельного участка на кадастровый учет (кадастровый паспорт) в соответствии с разрешенным видом использования и согласно утвержденной градостроительной документации и обеспечение технологического присоединения к объектам инженерной инфраструктуры;

заключение договора купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности;

формирование целевых показателей в разрезе соответствующего муниципального образования (квартирографии), определяющих потребность расселяемого и предоставляемого жилья, путем его строительства или приобретения по каждой семье, подлежащей расселению из аварийных многоквартирных домов;

выполнение мероприятий по государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, предназначенные для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

заключение договоров социального найма (мены) предоставленных жилых помещений;

организацию работы по переселению граждан путем сбора документов, проверки наличия всех необходимых документов для регистрации, наличия согласия нанимателя, собственника и всех совершеннолетних членов семьи;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и снос аварийных многоквартирных домов;

очередность и сроки сноса аварийных многоквартирных домов.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия Региональной программы переселения граждан и срока его реализации, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений.

Таким образом, суд первой инстанции, принимая во внимание, что бездействие со стороны администрации города Симферополя Республики Крым в части непринятия мер по переселению истцов из аварийного жилья подтверждается письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела, которые ничем не опровергнуты, бездействие администрации г. Симферополя нарушает жилищные права, ставит под угрозу их жизнь и безопасность, пришел к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в принятом администрацией города Симферополя постановлении от 09 апреля 2019 года №2038 «О внесении изменений в Постановление администрации города Симферополя от 27 июня 2016 года №1480 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес> аварийным и подлежащим сносу», был установлен срок отселения для физических и юридических лиц из многоквартирного дома до 31 декабря 2021 года, в связи с чем обращение в суд является преждевременным, не могут быть приняты судебной коллегий как основание для отмены законного решения, поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: Республика Крым, <адрес> является аварийным, существует возможность разрушения конструкций и опасность для пребывания людей. Предоставление Ваулиной Г.Н., Ваулину В.С., Ваулину В.В. другого благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Симферополя равнозначного по площади жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от наличия плана реализации программы.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

При этом, согласно заключению № о техническом состоянии строительных конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, в результате обследования проведенного по заказу МКУ Департамент городского хозяйства Администрации города Симферополя Республики Крым, установлено, что строительные конструкции здания в целом следует оценить как недопустимые (категория технического состояния строительной конструкции и здания и сооружения в целом, характеризующееся значительным снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик из-за возникших дефектов и повреждений, при котором существует возможность разрушения конструкции и опасность для пребывания людей и сохранности оборудования) (л.д. 7).

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решение суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материально права или норм процессуального права.

При принятии по делу решения, суд первой инстанции правильно установил правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку, нормы материального права судом применены и истолкованы верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 9 июля 2019 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Администрации г. Симферополя Республики Крым оставить без удовлетворения.

Председательствующий – Чистякова Т.И.

Судьи – Гоцкалюк В.Д.

Лозовой С.В.

Дело № 2-646/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Ивановой Т.И.,

с участием прокурора – ФИО6,

представителя третьего лица – ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Симферополя к Администрации г. Симферополя в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 о понуждении к выполнению определенных действий, третьи лица – Муниципальное казенное учреждение Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя Республики Крым, Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя, Совет Министров Республики Крым, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Симферополя обратился в суд с иском к Администрации г. Симферополя о понуждении к выполнению определенных действий – не позднее 1 года с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 другое благоустроенное, равнозначное по площади жилое помещение взамен занимаемого, расположенного по адресу: <адрес>. Требования искового заявления мотивированы тем, что прокуратурой г. Симферополя по обращению ФИО1 проведена проверка на предмет исполнения должностными лицами Администрации г. Симферополя требований жилищного законодательства. В ходе проверки установлено, что согласно акту обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный многоквартирный дом признан аварийным. Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования, обосновав их тем, что данный дом в настоящее время включен в реестр аварийного жилья. С 2019 года мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда реализуются в рамках федерального проекта «Обеспечений устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда». Кроме того, многоквартирный дом включен в Региональную адресную программу «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 года, в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением Совета Министров Республики Крым с 01 апреля 2019 года № 182. Вместе с тем, если жилой дом, признанны...

...й аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме. Просит обязать Администрацию г. Симферополя предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Симферополя, равнозначное по площади жилое помещение, занимаемое в данный момент, расположенное по адресу: <адрес>, не менее 30,4 кв.м.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Совет Министров Республики Крым.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица – МКУ Департамент городского хозяйства Администрации г. Симферополя ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила отказать. Считает, что позиция Прокуратуры не основана на нормах действующего законодательства. Признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам помещений требования о сносе или реконструкции дома в разумный срок. На случай если собственники помещений в многоквартирном доме сами не сносят и не реконструируют дом в установленный срок, в ч.10 ст. 32 ЖК РФ есть специальное указание: земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое помещение. Ответа собственников о согласии либо отказе сноса, либо реконструкции жилого дома, признанного аварийным в администрацию города Симферополя не поступало. Прокурором г. Симферополя не представлено суду доказательств о решении собственников многоквартирного дома о принятии решения о его сносе либо реконструкции за свой счет, как это предусмотрено законом.

Представитель ответчика Администрации г. Симферополя в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом, подал письменные пояснения, в которых в которых просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывает о том, что в настоящее время внесены изменения в Постановление Администрации г. Симферополя от 27.06.2016 года № 1480 в части установления срока отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, до 31 декабря 2021 года. Однако, согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Представитель третьего лица МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации г. Симферополя в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Представитель третьего лица Совета Министров Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседании извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 7 Положения о признании жилого помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 названного Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 является собственниками <адрес>, общей площадью 30,4 кв.м., расположенной в <адрес>-а по <адрес> в <адрес> (л.д. 5-6).

В соответствии с Постановлением Администрации г. Симферополя № 1480 от 27.06.2016 года многоквартирный <адрес>-а, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 10).

Постановлением Администрации г. Симферополя от 09.04.2019 года № 2038 внесены изменения в вышеуказанное постановление № 1480 от 27.06.2016 года, а именно, установлен срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, указанного в пункте 1 настоящего постановления – до 31 декабря 2021 года (л.д.104-105).

В связи с признанием вышеуказанного многоквартирного дома аварийным, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Прокуратуру города Симферополя с заявлением о принятии мер реагирования, путем предъявления в ее интересах искового заявления в соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ о понуждении предоставить ей на состав семьи из 3-х человек на праве собственности другую новую благоустроенную квартиру, равнозначную жилому помещению в котором они проживают в настоящий момент (л.д.3).

Прокуратурой г. Симферополя по обращению ФИО1 проведена проверка на предмет исполнения должностными лицами Администрации города Симферополя требований жилищного законодательства Российской Федерации.

Проверкой установлено, что в соответствии с Актом обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения об оценке состояния соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес>-а, расположенный по <адрес> в <адрес> признан аварийным (л.д.8-9).

До настоящего времени ФИО1, ФИО2 и ФИО3 взамен занимаемого жилого помещения, иное равнозначное жилое помещение не предоставлено.

В соответствии с п. 3 ст. 2 и ч.ч. 1 и 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий осуществляется в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В силу положений ч.ч. 8 и 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

Согласно пунктам 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.

Постановлением Совета Министров Республики Крым № 182 от 01.04.2019 года утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан на территории Республики Крым из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, в 2019-2025 годах» (далее – Региональная Программа»), согласно которому вышеуказанный многоквартирный <адрес>-а, расположенный по <адрес> в <адрес>, включен в данную Региональную программу.

Поскольку многоквартирный дом включен в указанную Региональную Программу, то собственник жилого помещения в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В соответствии с Региональной Программой органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым обеспечивают:

- информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации и на официальных сайтах администраций, участвующих в Программе;

- предоставление собственникам изымаемых жилых помещений, предварительно согласившимся на переселение, информации о планировке и технических характеристиках предлагаемых к постройке или приобретению жилых помещений, которые могут быть предоставлены взамен изымаемых жилых помещений;

- проведение разъяснительной работы с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах на территории Республики Крым, включенных в текущий этап Программы, об условиях, сроках, порядке переселения и порядке изъятия жилых помещений;

- проведение оценки степени готовности к реализации Программы (состояние рынка жилья для принятия решения о целесообразности строительства жилых помещений либо о приобретении жилых помещений у застройщика либо на вторичном рынке жилья; степень готовности земельных участков для строительства жилья, наличие свободного муниципального жилищного фонда, возможность формирования территорий под развитие);

- проведение сравнительного анализа и оценки экономической эффективности каждого из способов переселения на ближайшие три года реализации Программы и направление предложений в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым;

- самостоятельно за счет собственных средств выполнение мероприятий по определению (в том числе формирование земельного участка, проведение кадастровых работ и постановка земельного участка на кадастровый учет (кадастровый паспорт) в соответствии с разрешенным видом использования и согласно утвержденной градостроительной документации) и выделению земельных участков, соответствующих требованиям действующего законодательства в сфере земельных отношений и градостроительства, и их инженерной подготовке для строительства в рамках Программы;

- заключение договора купли-продажи, аренды или безвозмездного срочного пользования земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности;

- формирование целевых показателей (квартирографии), определяющих потребность расселяемого и предоставляемого жилья путем его строительства или приобретения, по каждой семье, подлежащей расселению из аварийных многоквартирных домов;

- выполнение мероприятий по государственной регистрации права муниципальной собственности на жилые помещения, предназначенные для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

- заключение договоров социального найма (мены) предоставленных жилых помещений;

- организацию работы по переселению граждан путем сбора документов, проверки наличия всех необходимых документов для регистрации, наличия согласия нанимателя, собственника и всех совершеннолетних членов семьи;

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и снос аварийных многоквартирных домов.

В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86 – 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ст. 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (ст. 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, принадлежащее в настоящее время истцам на праве собственности, находится в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, который включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а потому, исходя из содержания приведенных выше норм права, истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным, в котором им принадлежит на праве собственности жилое помещение, то есть имеет право на получение другого благоустроенного, равнозначного по площади жилого помещения взамен занимаемого.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

При таких обстоятельствах, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства и требования законодательства, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для понуждения Администрации г. Симферополя предоставления истцам другого благоустроенного, равнозначного по площади жилого помещения взамен занимаемого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 264-268 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Симферополя – удовлетворить.

Обязать Администрацию города Симферополя предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3 другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта Симферополь, равнозначное по площади занимаемого в настоящее время, расположенного по адресу: <адрес>-а, <адрес>, не менее 30,4 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 15 июля 2019 года.