Вдовченко Александр Валентинович

Дело № 2-961/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием истцов Вдовченко Т.В., Вдовченко А.В.,

представителя истцов Сапрыкиной И.Н., действующей на основании ордера от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вдовченко Т.В., Вдовченко А.В. к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Вдовченко Т.В., Вдовченко А.В. обратились в суд с иском к Администрации ... края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении заключить договор социального найма. В обоснование исковых требований указав, что истцы являются нанимателями жилого помещения комнаты , расположенной в общежитии по адресу ... в .... В указанной комнате истцы зарегистрированы с 2009 года, производят оплату за наем и коммунальные услуги. *** обратились в Администрацию ... с заявлением о регистрации в указанном жилом помещении, однако в связи с отсутствием ордера на предоставление комнаты в постоянной регистрации истцам отказано. Полагают, указанный отказ незаконным и просят признать за ними право пользования жилым помещением комнатой в ... в ... на условиях договора социального найма, возложить на Администрацию ... обязанность заключить договор социального найма вы...

...шеуказанного жилого помещения.

Истцы Вдовченко Т.В., Вдовченко А.В. и их представитель Сапрыкина И.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика Администрации ... края в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. В письменном отзыве исковые требования не признал, указав, что поскольку Вдовченко Т.В. имеет временную регистрацию по месту жительства, на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не состоит, в связи с этим оснований для заключения договора социального найма не имеется. Договор социального найма заключается на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей Турубарову В.В., Лыкову Ж.П., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что рабочее общежитие АО «Рубцовский машиностроительный завод», расположенное по адресу ... передано в муниципальную собственность в соответствии с постановлением администрации ... от ***.

*** ООО «АлтайЛесЭкспорт» обратилось к Главе города Рубцовска с ходатайством о предоставлении комнаты ..., работнику Вдовченко Т.В. для временного проживания на период работы.

На основании постановления Администрации ... от *** «О предоставлении Вдовченко Т.В. жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории ...», утвержденным решением Городского совета депутатов Алтайского края от *** , Вдовченко Т.В. предоставлено жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда в общежитии на период трудовых отношений в составе семьи 3 человек (Вдовченко А.В. - муж, Вдовченко М.А. - дочь).

Постановлением Администрации г. Рубцовска от *** «Об отнесении жилых помещений в общежитии, расположенном по ... в г. Рубцовске к специализированному жилищному фонду», жилое помещение в общежитии по ... в г. Рубцовске включено в специализированный жилищный фонд.

Постановлением Администрации ... от ***, жилые помещения в общежитии, в том числе помещение по ..., закреплены на праве оперативного управления за муниципальным Автономным учреждением «Общежитие».

12.10.2010 между Вдовченко А.В. и МУ «Общежитие» заключен договор найма специализированного жилого помещения №523, в соответствии с условиями которого предоставлено в пользование изолированное жилое помещение, состоящее из жилой комнаты № 523, расположенное по адресу ул.... в г.Рубцовске в связи с трудовыми отношениями сроком с 12.10.2010 г. по 12.09.2011 г. Аналогичные договоры заключены между МУ «Общежитие» и Вдовченко Т.В. 12.09.2011 г. на период с 13.09.2011 г. по 13.09.2012 г., 21.08.2012 г. на период с 21.08.2012 г. по 21.07.2013 г., на период с 23.07.2013 г. по 23.06.2014 г., 08.07.2014 г. на период с 08.07.2014 г. по 08.06.2015 г., 02.06.2015 г. на период с 02.06.2015 г. по 02.05.2016 г., 12.05.2016 г. на период с 12.05.2016 г. по 12.04.2017 г., 11.04.2017 г. на период с 11.04.2017 г. по 11.03.2018 г.

Кроме того, аналогичные договоры заключены между Вдовченко А.В. и МУ «Общежитие» в связи с трудовыми отношениями, согласно которых Вдовченко А.В. предоставлено право владения и пользования жилым помещением – комнатой по ..., для временного проживания в нем.

Вдовченко Т.В. зарегистрирована с 21.07.2009 по 21.10.2009, с 10.11.2009 г. по 10.10.2010 г., с 12.10.2010 по 12.09.2011, с 13.09.2011 по 13.08.2012, с 21.08.2012 по 21.07.2013, с 23.07.2013 по 23.06.2014, с 08.07.2014 по 08.06.2015, по 02.06.2015 по 02.05.2016, с 12.05.2016 по 12.04.2017, с 11.04.2017 по 11.03.2018 в жилом помещении по месту пребывания по адресу: ул.Красная, 66 в г.Рубцовске. Вдовченко А.В. также имеет временную регистрацию по адрес: г.Рубцовск, ул.... в период с 12.05.2016 г. по 12.04.2017 г. На Вдовченко Т.В. открыт лицевой счет, начисляется плата за содержание жилья и коммунальные услуги, исходя из площади квартиры без балкона 25,91 кв.м., двух проживающих.

Вдовченко А.В. и Вдовченко (Некрасова) Т.В. состоят в зарегистрированном в органах ЗАГС браке с ***.

На основании постановления Администрации г. Рубцовска от 30.08.2017 №3939 здание общежития, расположенного по адресу: ..., было передано в собственность муниципального образования. Общежитие исключено из специализированного муниципального жилищного фонда и переведено в многоквартирный жилой дом. На управление администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома. Из оперативного управления МАУ «Общежитие» изъяты жилые помещения, в том числе комната , и включены в состав казны муниципального образования ....

Вдовченко Т.В. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу ... ком. ...

Установленные обстоятельства подтверждаются вышеуказанными постановлениями, договорами найма, свидетельствами о регистрации по месту жительства, лицевым счетом, выпиской из домовой книги, выпиской из ЕГРП.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ)).

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствие со ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем (в том числе по договору социального найма).

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от *** № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Ввиду утраты указанными домами статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие жилые помещения на основании договора найма в общежитии также приобретают право пользования ими на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

Указанная позиция излагается Верховным судом Российской Федерации в Определении от *** -КГ16-5.

Судом установлено, что Вдовченко Т.В. с членами ее семьи вселена в спорную комнату в установленном законом порядке, проживала в комнате на момент исключения жилого ... из специализированного жилищного фонда и включения его в состав муниципального жилищного фонда социального использования, также на момент рассмотрения дела продолжает пользоваться жилым помещением, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, то есть фактически, между сторонами уже сложились отношения, основанные на договоре социального найма жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что истец не состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, что является основанием для отказа в заключении договора социального найма, несостоятельны, поскольку спорное жилое помещение не предоставляется истцу впервые, а имеет место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения, которое ранее было предоставлено в установленном законом порядке, поэтому правовые нормы о предоставлении жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоят они на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. Более того, постановлением Администрации города Рубцовска от *** на управление администрации ... по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была возложена обязанность по заключению договоров социального найма жилых помещений с гражданами, зарегистрированными и постоянно проживающими в жилых помещениях многоквартирного дома без каких-либо требований относительно нуждаемости в жилых помещениях.

Следовательно, лица, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобретают право пользования на занимаемые жилые помещения на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворения требования истца о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, и понуждении Администрации города Рубцовска Алтайского края заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вдовченко Т.В., Вдовченко А.В. удовлетворить.

Признать за Вдовченко Т.В., Вдовченко А.В. право пользования жилым помещением комнатой , расположенным по адресу: ... на условиях социального найма.

Обязать Администрацию ... края заключить с Вдовченко Т.В., Вдовченко А.В. договор социального найма жилого помещения комнаты , расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2018 г.

Председательствующий Е.А.Максимец