Вецкая Светлана Анатольевна

К делу №2а-2069/2025

УИД 23RS0040-01-2025-001239-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,

пом.судьи Ижаева А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Вецкой С. А. к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Вецкая С.А. обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования город Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований Вецкая С.А. указала, что она состоит на учёте в качестве лица, имеющего трех и более детей и имеющего право на предоставление земельного участка. Желая получить бесплатно в собственность земельный участок, она изыскала свободный от прав третьих лиц земельный участок, самостоятельно организовала изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар, где ей было отказано по причине отсутствия права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Административный истец считает решение органа местного самоуправления незаконным.

Согласно административному иску Вецка...

...я С.А. просила суд:

- признать незаконным отказ администрации муниципального образования г. Краснодар от 10.01.2025 № 50/26 в предоставлении в собственность земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей;

- обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар предоставить в собственность земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с координатами, указанными в схеме границ земельного участка.

В судебное заседание административный истец Вецкая С.А. не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, ранее предоставила заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебное заседание представитель административных соответчиков не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен, ранее предоставил письменные возражения с просьбой отказать в удовлетворении административного иска. Суд счел возможными на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Вецкая С.А., согласно отметке в паспорте, с 28.12.2004 зарегистрирована по месту жительства в городе Краснодаре.

Вецкая С.А., как лицо, имеющее трех и более детей, поставлена на учет с 01.06.2017 в органах социальной защиты населения, что указано в справке УСЗН от 06.09.2018 № 34263.

Постановлением администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.01.2022 №105 Вецкая С.А., как лицо, имеющее трех и более детей, поставлена на учет с 29.07.2020 под №6733 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность.

04.12.2024 Вецкая С.А., как лицо, имеющее трех и более детей, подала в администрацию муниципального образования г. Краснодар заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, площадью 1000 кв.м., кадастровый №, в границах, обозначенных в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В письме от 10.01.2025 № 50/26 администрация муниципального образования г. Краснодар отказала Вецкой С.А. в предоставлении муниципальной услуги, разъяснила порядок и условия предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, либо иной меры социальной поддержки.

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления от 10.01.2025 поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 24.02.2025, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

На основании части 1 статьи 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации (далее - заявитель), без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Частью 1 статьи 6 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ в целях предоставления заявителям земельных участков в собственность бесплатно соответствующие на органы местного самоуправления с учетом положений части 3 статьи 2 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ возложены обязанности формировать и утверждать Перечни земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (далее – Перечни). В Перечни включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет, с указанием кадастрового номера, местоположения (адреса), вида разрешенного использования земельного участка и его площади.

Исходя из положений статьи 7.1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ, распределение земельных участков происходит путем выбора заявителем запечатанного конверта, содержащего информацию об адресе и кадастровом номере одного земельного участка, из числа заранее подготовленных Комиссией, что предполагает приобретение заранее неизвестного участка в случайном порядке.

На основании пункта 3 статьи 44 Устава муниципального образования город Краснодар, принятого решением городской Думы Краснодара от 21.04.2011 года N 11 п.6, Администрация муниципального образования город Краснодар в области использования земли осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 2.2 Положения о департаменте муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 15.12.2005 года № 4 п.19 (далее – Положения), одной из основных задач Департамента является подготовка материалов по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар.

Пунктом 3.24 Положения установлено, что Департамент оформляет земельно-правовые документы, в том числе договоры, постановления и распоряжения администрации муниципального образования город Краснодар по вопросам землепользования.

По смыслу названных выше норм заявитель может согласится либо отказаться приобрести в собственность участок, информация о котором содержалась в выбранном заявителем конверте; заявитель, указывая в качестве основания предоставления земельного участка подпункт 6 статьи 39.5 ЗК РФ, не праве требовать конкретный земельный участок.

Иных оснований для приобретения земельного участка бесплатно без проведения торгов административный истец не указала.

При этом, испрашиваемый земельный участок с 09.09.2022 снят с кадастрового учета.

При изложенных обстоятельствах, суд считает обоснованным решение администрации муниципального образования г. Краснодар, выраженное в письме от 10.01.2025 № 50/26 об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в связи с чем в указанной части административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

С учётом изложенного не подлежат удовлетворению административные исковые требования о возложении обязанности, поскольку являются производными от основных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФРФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Вецкой С. А. к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным решения органа местного самоуправления, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.Г. Игорцева