Ведлер Александр Иванович

Мировой судья: Матыцин В.А. дело №11-160/2010

Апелляционное определение

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Щеглакова Г.Г.. при секретаре Хомяковой Ю.Е., рассмотрел в открытом судебном заседании 7 октября 2010 года апелляционную жалобу УВД по Омской области на решение мирового судьи судебного участка № 93 Центрального АО г. Омска от 20 июля 2010 года по иску Ведлер А.И. к УВД по Омской области о взыскании недополученной пенсии с учетом индексации, которым постановлено:

«Взыскать с Управления внутренних дел по Омской области в пользу Ведлер А.И. не начисленную в связи с увеличением денежной компенсации взамен продовольственного пайка и неполученную пенсию за период с 01.01.2000 года по 30.11.2000 года с учетом индексации в размере 4950,43 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 1100 рублей, расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 600 рублей, всего 6650 (шесть тысяч шестьсот пятьдесят) рублей 43 копейки. В удовлетворении остальной части иска отказать»

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с названным иском, указывая в обоснование, что является пенсионером МВД РФ. Начисление пенсии ему осуществляется из денежного довольствия, в которое входят оклады по должности, специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, а также ежемесячная денежная продовольственная компенсация. С 01.01.2000 года размер денежной продовольственной компенсации установлен из расчета 20 рублей в сутки, т.е. 608 рублей 33 копейки в месяц. Считает, что на основании ст. 49 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел...» с 01.01.2000 г. ответчик должен был произвести перерасчет пенсии. Фактически же перерасчет был произведен только с 01.12.2000 года. В перерасчете размера пенс...

...ии за период с 01.01.2000 года по 31.11.2000 года УВД по Омской области ему было отказано. Просит взыскать с ответчика недополученную пенсию, пересчитав ее в связи с повышением стоимости продовольственного пайка за период с 01.01.2000 года по 01.12.2000 года с учетом индекса потребительских цен, всего в размере 4950,43 рублей. Также просит взыскать с ответчика расходы за оказание юридических услуг в размере 2200 рублей.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Казак А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просит взыскать с ответчика не начисленную в связи с увеличением денежной компенсации взамен продовольственного пайка и неполученную пенсию за период с 01.01.2000 г. по 01.12.2000 г. с учетом индексации в размере 4950,43 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя в размере 2200 рублей.

Представитель УВД по Омской области Луцаева О.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что согласно ст. 43 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 названного закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава названных органов. В этой же статье указано, что месячная стоимость продовольственного пайка (ежемесячная продовольственная компенсация) в денежное довольствие включается только для исчисления пенсии. В денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, стоимость продовольственного пайка не включена. Согласно п. «б» ст. 49 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. одним из оснований для пересмотра пенсии является увеличение денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе - исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий. В силу вышеизложенного, увеличение стоимости продовольственного пайка, как составляющей суммы пенсии, но не включаемой в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсии, не является самостоятельным основанием для пересмотра пенсии. В связи с отсутствием оснований для перерасчёта пенсий, несмотря на увеличение размера стоимости продовольственного пайка для лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, до 20 рублей в сутки с 1 января 2000 г., пенсии лицам, уволенным со службы, не пересчитывались. С 1 декабря 2000 года пенсии были пересчитаны исходя из увеличения стоимости продпайка в связи с возникновением основания для перерасчета пенсии - повышение денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел согласно Постановлению Правительства РФ от 14.09.2000 г. № 680.

Решением мирового судьи судебного участка № 93 ЦАО г. Омска от 20.07.2010 года постановлено:

«Взыскать с Управления внутренних дел по Омской области в пользу Ведлер А.И. не начисленную в связи с увеличением денежной компенсации взамен продовольственного пайка и неполученную пенсию за период с 01.01.2000 года по 30.11.2000 года с учетом индексации в размере 4950,43 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 1100 рублей, расходы по составлению нотариальной доверенности в размере 600 рублей, всего 6650 (шесть тысяч шестьсот пятьдесят) рублей 43 копейки. В удовлетворении остальной части иска отказать».

В апелляционной жалобе представитель УВД по Омской области ставит вопрос об отмене решения мирового судьи судебного участка № 93 ЦАО г.Омска от 20.07.2010 г. В обоснование указал, что на 01.01.2000 г. порядок перерасчета денежной компенсации взамен продовольственного пайка был предусмотрен п.8, подп.Б п.9, подп.Б п.14 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941, которые исключали возможность пересмотра пенсий с момента увеличения стоимости продовольственного пайка. Как постановлено определением ВС РФ от 01.08.2008 г. № 29-В08-6 лицам, проходившим военную службу и являющимся в настоящее время пенсионерами МО РФ, перерасчет пенсий в связи с увеличением месячной стоимости продовольственного пайка не может быть произведен за период с 04.10.2001 г. Считает, что при вынесении решения мировой суд неправильно применил определение ВС РФ от 01.08.2008 г. № 29-В08-6.

В судебное заседание истец Ведлер А.И., извещенный надлежаще, не явился.

В судебном заседании представитель ответчика УВД по Омской области Луцаева О.В. по доверенности доводы апелляционной жалобы поддержала по аналогичным основаниям.

Проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи.

В соответствии со ст. 327 ГПК РФ рассмотрение дал судом апелляционной инстанции производится по правилам производства в суде первой инстанции.

В судебном заседании установлено, что истец является пенсионером МВД РФ, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией справки о размере пенсии.

Согласно Закону РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» истец получает пенсию по выслуге лет через Центр пенсионного обслуживания УВД по Омской области (л.д. 6-7).

В соответствии со ст. 43 Закона РФ №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее Закон РФ №4468-1) в редакции Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», действовавшей на момент возникновения спорных отношений, пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 настоящего закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, лиц, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Для исчисления пенсий указанным лицам учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Для исчисления пенсий в денежное довольствие включается также месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим в виде ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.

Основания для пересмотра ранее назначенных пенсий определены ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

В соответствии с пп. «б» п.1 ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения или увеличения пенсии, подлежат пересмотру: при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением. Согласно п. 2 ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 порядок назначения и пересмотра пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предусмотрен порядок назначения и пересмотра пенсий.

Действовавшая редакция данного постановления до 4 октября 2001 года, исключала возможность повышения размера пенсии в связи с изменением стоимости продовольственного пайка.

В соответствии с п. 11 вышеназванного Постановления месячную стоимость продовольственного пайка, учитываемую при исчислении пенсий военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, постановлено определять исходя из суточной нормы довольствия, установленной соответственно по общевойсковому продовольственному пайку и по продовольственному пайку для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел по ценам на продовольственные товары, существующим ко дню назначения или перерасчета им пенсии. При этом, для определения месячной стоимости продовольственного пайка, его суточная стоимость умножается на 365, а результат делится на 12.

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 04 октября 2001 года № КАС 01-370 признаны незаконными пункт 8, подпункт «б» пункта 9, подпункт «б» пункта 14 Постановления Совета Министров - Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 22 сентября 1993 года № 941, с последующими изменениями и дополнениями, в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава.

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 17 февраля 2004 года. № КАС 01-370 разъяснено, что вышеназванные пункты Постановления Совета Министров -Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 признаны незаконными и недействующими с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 367 ГПК РФ (ст. 312 ГПК РСФСР, действовавшего на момент рассмотрения дела в суде) кассационное определение вступает в законную силу с момента его вынесения, то есть с 04 октября 2001 года. Согласно п. 3 ст.253 ГПК РФ решение суда о признании нормативного правового акта или его части не действующими влечет за собой утрату силы этого нормативного правового акта или его части.

Утрата силы нормативным правовым актом или его частью означает невозможность его применения.

Поскольку пункт 8, подпункт «б» пункта 9, подпункт «б» пункта 14 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 признаны определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 04 октября 2001 года № КАС 01-370 недействующими в части пересмотра пенсий без учета времени увеличения месячной стоимости соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава с момента вступления решения суда в законную силу, то именно с этого момента они утрачивают силу и не подлежат применению.

Однако, это не означает, что право на пересмотр пенсий с момента увеличения стоимости продовольственного пайка как неотъемлемой составляющей «денежного довольствия для исчисления пенсии» у лиц, проходивших военную службу, возникает только с 04 октября 2001 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 « О пенсионном обеспечении лиц. проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Согласно ст. 10 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993 г. выплата пенсий обеспечивается за счет средств федерального бюджета.

Норма денежной продовольственной компенсации взамен продовольственного пайка установлена на 2000 год федеральным законом о бюджете в размере 20 рублей в сутки.

Таким образом, поскольку размер пенсии истца был пересмотрен ответчиком лишь с 01 декабря 2000 года, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой Центра пенсионного обслуживания УВД по Омской области, мировым судьей обоснованно сделан вывод, что требования истца о перерасчете пенсии в связи с изменением размера ежемесячной денежной компенсации взамен продовольственного пайка за период с 01 января 2000 года по 30 ноября 2000 года подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что размер пенсии истцу не был своевременно увеличен, мировой судья правильно посчитал возможным применить индексацию, которая является механизмом, предназначенным для реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен.

При этом суд применяет индекс потребительских цен на товары и платные услуги населению Омской области согласно представленной истцом справки Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области.

При вынесении решения суд за основу принимает произведенный истцом расчет недополученной пенсии, согласно которому сумма невыплаченной пенсии с учетом индексации составляет 4950,43 рублей.

Доказательств в опровержение доводов и расчетов истца ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относит расходы на оплату услуг представителя и другие, признанные судом необходимые расходы.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Учитывая вышеприведенные положения закона, а также ст. 100 ГПК РФ, мировой судья обоснованно удовлетворил исковые требования в данной части частично, исходя из принципов разумности и справедливости.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию стоимость юридических услуг в размере 1100 рублей, расходы на оформление нотариальной доверенности в сумме 600 рублей.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден.

С учетом изложенного, суд считает, что решение мирового судьи является законным, поскольку вынесено при соблюдении норм процессуального права, в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям. В решении отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Оснований для отмены или изменения решения мирового судьи в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 93 Центрального АО г. Омска от 20 июля 2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УВД по Омской области - без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Г.Г.Щеглаков