Веревкин Владимир Олегович

№А-№/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2016 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания Лукьяновой С.В., с участием административного истца ФИО4 и прокурора – помощника военного прокурора 231 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО5, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № полковника ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя федерального казенного учреждения <данные изъяты> связанных с исключением из списков личного состава войсковой части,

установил:

ФИО6 обратился в суд административным иском, в котором с учетом уточнений просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с исключением его из списков личного состава части, без обеспечения положенным вещевым имуществом, не направлением на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей и не предоставлением времени для расчета с частью;

- обязать командира войсковой части № отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-С об исключении его из списков личного состава воинской части и восстановить его в списках личного состава части;

- обязать командира войсковой части № предоставить ему дополнительно один день для расчета с частью и обеспечить его вещевым имуществом в полном объеме;

- обязать командира войсковой части № направить его в выбранное учебное заведение, для прохожден...

...ия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей;

- обязать командира войсковой части № обеспечить его всеми положенными видами довольствия до момента законного исключения из списков личного состава воинской части;

- взыскать с федерального казенного учреждения <данные изъяты>) судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей;

- взыскать с войсковой части № в его пользу расходы на проезд от станции <адрес> до станции <адрес>, для получения вещевого имущества в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании административный истец указанные требования поддержал и пояснил, что оспариваемым приказом он исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ, при этом с ним не произведен окончательный расчет по вещевому имуществу по причине отсутствия на складе необходимых наименований вещевого имущества и размеров. В дальнейшем он не однократно посещал воинскую часть, однако получить вещевое имущество ему не удалось, по причине отсутствия начальника вещевой службы на рабочем месте. Он не направлен для прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей и ему не предоставлено время для расчета с воинской частью. Денежным довольствием он обеспечен в полном объеме, положенные виды отпусков ему были предоставлены до даты исключения из списков личного состава части. Других претензий к командованию не имеет.

Далее он пояснил, что с приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-С он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, в то время как два дня для расчета с частью, согласно приказу, предоставлены с ДД.ММ.ГГГГ. Один дополнительный день для расчета с частью ему необходим для получения вещевого имущества в полном объеме и для заполнения обходного листа.

Административные ответчики: командир войсковой части № и руководитель <данные изъяты>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель командира войсковой части № ФИО7 в поданных в суд письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ просил провести судебное заседание без его участия. Одновременно он указал, что требования административного истца не признает, поскольку ФИО6 при исключении из списков личного состава части был обеспечен положенными видами довольствия, за исключением единичных предметов вещевого имущества, в виду отсутствия в момент его увольнения подходящих размеров.

Представитель <данные изъяты> ФИО8 в поданных в суд письменных возражениях от ДД.ММ.ГГГГ №/з, требования административного истца не признала и указала, что окончательный расчет по денежному довольствию с ФИО6 произведен ДД.ММ.ГГГГ, в эту же дату ему выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания и денежная компенсация за вещевое имущество.

Заслушав объяснения административного истца, прокурора, полагавшего необходимым признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не полным обеспечением ФИО6 вещевым имуществом и возложить на данное должностное лицо обязанность по обеспечению его положенным вещевым имуществом, отказав в удовлетворении остальных требований административного иска, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО6, состоящий в распоряжении командира войсковой части №, досрочно уволен с военной службы в связи с организационно штатными мероприятиями. Выслуга лет - ДД.ММ.ГГГГ лет ДД.ММ.ГГГГ месяца.

Согласно копии приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-С ФИО6 исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. Также из данного приказа усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено 2-е суток для расчета с воинской частью.

Согласно п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее – Положение) военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее дня истечения срока его военной службы) и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11 статьи 38 Федерального закона и настоящим Положением.

Согласно пункту 49 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в силу пункта 16 статьи 34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

Согласно копии расчетного листка ФИО6 за май 2016 года с ним произведен окончательный расчет по денежному довольствию ДД.ММ.ГГГГ, в эту же дату ему выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы и денежная компенсация за вещевое имущество.

Из справки за подписью начальника вещевой службы войсковой части № усматривается, что вещевое имущество, положенное по нормам носки за предыдущие года, ФИО6 получено частично. От получения части имущества он отказался по причине отсутствия необходимых размеров. С учетом замены одних предметов вещевого имущества на другие, не превышающие стоимость заменяемых предметов, вещевая служба войсковой части № готова обеспечить его вещевым имуществом. Данные обстоятельства также подтверждаются требованием-накладной от ДД.ММ.ГГГГ №, ведомостью выдачи материальных ценностей на нужды учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № № и справкой за подписью бухгалтера ФИО9.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с административным истцом произведен окончательный расчет по денежному довольствию и ему предоставлены все положенные виды отпусков при исключении из списков личного состава части, также ему выплачена денежная компенсация за вещевое имущество. При этом вещевое имущество, положенное по нормам носки за предыдущие года, ФИО6 получил частично, по причине отсутствия на складе необходимых размеров. При этом, он не однократно посещал воинскую часть, однако получить вещевое имущество ему не удалось, по причине отсутствия начальника вещевой службы на рабочем месте.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не полным обеспечением административного истца вещевым имуществом и для восстановления прав последнего возлагает обязанность на командира войсковой части № обеспечить ФИО6 положенным вещевым имуществом.

Вместе с тем, поскольку положенным при исключении денежным довольствием он обеспечен в полном объеме и своевременно, его право на обеспечение вещевым имуществом судом восстановлено путем возложения на административного ответчика соответствующей обязанности, то суд приходит к выводу, что основания для восстановления ФИО6 на военной службе и отмены приказа об исключении его из списков личного состава части отсутствуют.

В связи с этим, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца о возложении обязанности на командира войсковой части № по отмене своего приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-С об исключении ФИО6 из списков личного состава воинской части и восстановлению его в списках личного состава части;

Рассматривая требования ФИО6 о направлении его на профессиональную переподготовку суд исходит из следующего.

Согласно пункту 4 статьи 19 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до четырех месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

В развитие этой нормы Приказом Министра обороны РФ от 21 октября 2015 года № 630 разработана Инструкция о порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту.

Военнослужащие увольняемые с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, изъявившие желание пройти профессиональную переподготовку, подают рапорт командирам воинских частей не ранее принятия решения соответствующими должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации о проведении организационно-штатных мероприятий.

В рапорте военнослужащий указывает: воинское звание, фамилию, имя и отчество, занимаемую воинскую должность, дату рождения, общую продолжительность военной службы в календарном исчислении (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования), уровень образования, имеющуюся гражданскую специальность и квалификацию, выбранную программу обучения, основание, по которому он имеет право пройти профессиональную переподготовку, а также служебный телефон. К рапорту прилагаются копии документов об образовании.

В воинской части составляются:

списки военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях (далее - списки) (приложение N 1 к настоящему Порядку);

сведения о численности военнослужащих, изъявивших желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей в образовательных организациях (далее - сведения) (приложение N 2 к настоящему Порядку).

Из воинской части списки с приложением к ним копий документов об образовании военнослужащих представляются в образовательные организации, а сведения - в порядке подчиненности в кадровый орган вида Вооруженных Сил, военного округа, Северного флота, рода войск Вооруженных Сил и центрального органа военного управления (далее - кадровый орган).

По мере поступления списков и выписки из расчета распределения образовательная организация формирует учебные группы.

С учетом установленных сроков начала обучения и порядка формирования учебных групп руководство образовательных организаций высылает в воинские части письменные уведомления, в которых указываются форма профессиональной переподготовки каждого военнослужащего, сроки и место ее проведения.

Военнослужащим, которым уведомлением определена очная или очно-заочная форма обучения в образовательной организации, командир (начальник) воинской части выдает направление (приложение N 3 к настоящему Порядку) и издает приказ о направлении военнослужащего на профессиональную переподготовку.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", граждане, проходившие военную службу по контракту и уволенные с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право на бесплатное направление за счет средств федеральной государственной службы занятости населения на прохождение профессионального обучения или для получения дополнительного профессионального образования.

Из анализа вышеприведенного законодательства следует, что право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, имеют как военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительность военной службы от пяти лет и более, так и уволенные военнослужащие.

Из копии рапорта на увольнение с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ, копии листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ и рапорта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6 просил направить его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей.

Согласно копии уведомления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в войсковую часть № ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО6 запланирован к обучению в указанном учебном заведении по одной из гражданских специальностей по очной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный истец выразил желание пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, при этом, он запланирован к обучению по очной форме обучения в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При таких данных, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время право административного истца на прохождение профессиональной переподготовке не нарушено.

В связи с изложенным, поскольку действующее законодательство не связывает прохождение профессиональной переподготовки с прохождением военной службы, суд, не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных не направлением его на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей и о возложении обязанности на данное должностное лицо по направлению его в выбранное учебное заведение, для прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей.

Поскольку в судебном заседании установлено, что окончательный расчет с административным истцом произведен до даты исключения его из списков личного состава части, а дополнительный день необходим ему для производства расчета с частью по вещевому довольствию и для заполнения обходного листа, а его право на получение вещевого обеспечения восстановлено путем возложения соответствующей обязанности на командира войсковой части №, без восстановления в списках личного состава части, то суд находит требования административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с не предоставлением времени для расчета с частью и о возложении обязанности на данное должностное лицо по предоставлению ему дополнительного дня для расчета с частью, не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, учитывая, что приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №-С об исключении административного истца из списков личного состава воинской части отмене не подлежит, то оснований для удовлетворения требования ФИО6 о возложении обязанности на командира войсковой части № по обеспечению его всеми положенными видами довольствия до момента законного исключения из списков личного состава воинской части, отсутствуют.

Что же касается требования административного истца о взыскании с войсковой части № в его пользу расходов на проезд от станции <адрес> до станции <адрес>, для получения вещевого имущества в размере <данные изъяты> рублей, то суд находит его не подлежащим удовлетворению, поскольку данные расходы он понес в связи с необходимостью получения вещевого имущества, а его право на получение такого имущества восстановлено судом, и как он прямо пояснил в судебном заседании, каких-либо доказательств подтверждающих данные расходы у него отсутствуют, равно как и не установлены они судом.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ, а его требования подлежат частичному удовлетворению, то суд, в соответствии со ст. ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с войсковой части № в его пользу понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с не полным обеспечением ФИО1 вещевым имуществом.

Обязать командира войсковой части № обеспечить ФИО1 положенным вещевым имуществом.

Взыскать с войсковой части № в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Указать командиру войсковой части № на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с исключением его из списков личного состава части, без направления на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей и не предоставлением времени для расчета с частью; возложении обязанности на командира войсковой части № по отмене своего приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-С об исключении его из списков личного состава воинской части, по восстановлению его в списках личного состава части, по предоставлению ему дополнительного одного дня для расчета с частью, по направлению его в выбранное учебное заведение, для прохождения профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей и по обеспечению его всеми положенными видами довольствия до момента законного исключения из списков личного состава воинской части, взыскании с войсковой части № в его пользу расходов на проезд от станции <адрес> до станции <адрес>, для получения вещевого имущества в размере <данные изъяты> рублей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий