Верзлов Эдуард Владимирович

Дело №5-1604/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2020 года судья Центрального районного суда г. Еремеева Ю.В., при секретаре судебного заседания Бороевой А.А., с участием Верзлов Э.В., представителя УМВД России по Забайкальскому краю Чулкова М.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Украины Верзлов Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке, имеющей паспорт № прибывшего в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю Кравченко М.В., ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданином Украины Верзлов Э.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., допущено нарушение миграционного законодательства.

Установлено, что гражданин Верзлов Э.В. прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево-3» АВИА на основании паспорта серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ. Имел разрешение на временное проживание в РФ № выданное УФМС России по Забайкальскому краю сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании установленного срока временного проживания гражданин Верзлов Э.В. территорию РФ не покинул, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы территории РФ. Своими действиями гражданин Верзлов Э.В. совершил админис...

...тративное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Украины Верзлов Э.В. вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что сделал выводы, обязался в кратчайший срок оформить документы.

Представитель УМВД России по Забайкальскому краю ФИО7 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, полагал вину иностранного гражданина установленной, учитывая наличие у него семьи, проживающей на территории РФ, считает возможным назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч. 2 ст. 5 названного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Верзлов Э.В. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «Шереметьево-3». Имел разрешение на временное проживание в РФ № выданное УФМС России по Забайкальскому краю сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По окончании установленного срока временного проживания гражданин Верзлов Э.В. территорию РФ не покинул, с ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда за пределы территории РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, копией досье иностранного гражданина на ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела, и не отрицались самим Верзлов Э.В.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт совершения Украины Верзлов Э.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашел поодтверждение в ходе судебного разбирательства.

При назначении наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины в совершенном административном правонарушении, раскаяние в содеянном), учитывая наличие у Верзлов Э.В. супруги, проживающей на территории РФ и являющейся ее гражданкой, полагаю возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина Украины Верзлов Э.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить на расчетный счет: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю), лицевой счет № ИНН № КПП № Счет: №, Банк получателя: Отделение Чита, БИК №, ОКТМО № (<адрес>), КБК №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии подачи жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Ю.В. Еремеева

Дело № 5-182/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2017 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Калгина Л.Ю.

при секретаре Депешиной Я.А.,

с участием: Верзлова Э.В., представителя УМВД России по г. Чите Чадовой А.Е., действующей по доверенности от 14.02.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Верзлова Эдуарда Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Украины, имеющего среднее профессиональное образование, женатого, паспорт <данные изъяты>, выдан ДД.ММ.ГГГГ, в Российской Федерации пребывает по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л:

19 сентября 2017 года в 22:00 по адресу: <адрес>, сотрудниками отдела полиции «Ингодинский» УМВД России по Забайкальскому краю выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином Украины Верзловым Э.В., который по истечении срока разрешения на временное проживание (период действия с 01.08.2014 по 01.08.2017) Верзлов Э.В. с территории Российской Федерации не выехал, с заявлением о продлении срока временного пребывания (проживания) в компетентные органы не обращался, в настоящее время пребывает в Российской Федерации незаконно.

В судебном заседании Верзлов Э.В. факт пребывания на территории Российской Федерации в отсутствие соответствующих документов Верзлов Э.В. не оспаривал, обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, вину признал, в дополнение пояснил, что фактически проживает в Российской Федерации с 19...

...91 года, с гражданкой Российской Федерации Мясниковой О.В. у него заключен брак, с ней он имеет совершеннолетнюю дочь Верзлову А.Э.

В судебном заседании представитель УМВД России по г. Чите указала на наличие в действиях Верзлова Э.В. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, просила назначить Верзлову Э.В. максимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи Кодекса, учитывая, что лицо, привлекаемое к административной ответственности систематически нарушает миграционное законодательство.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля Мясникову О.В., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом»

Согласно части 2 статьи 5 указанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 настоящего Федерального закона.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, является административным правонарушением, предусмотренным частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Верзлов Э.В., являясь иностранным гражданином, по истечении срока временного проживания в Российской Федерации 01.08.2017 не продлил срок временного пребывания (проживания), территорию Российской Федерации не покинул, продолжая проживать на территории Российской Федерации без законных оснований.

Указанные обстоятельства, наряду с пояснениями Верзлова Э.В., данными в судебном заседании, подтверждаются протоколом об административном правонарушении 75 № 916504 от 19.09.2017; досье иностранного гражданина (л.д. ).

Приведённые доказательства отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении и получены с соблюдением установленного законом порядка.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы, согласуются между собой.

При таких обстоятельствах суд считает, что вина Верзлова Э.В. в совершении административного правонарушения установлена и доказана. Действия его квалифицируются по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, поскольку Верзлов Э.В. по истечении срока временного проживания, не продлил срок пребывания (проживания) в Российской Федерации и не покинул территорию Российской Федерации, тем самым нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Между тем, согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и пояснений свидетеля Мясниковой О.В. следует, что на территории Российской Федерации Верзлов Э.В. ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с гражданкой Российской Федерации Мясниковой О.В., с которой совместно проживает по настоящее время, ведёт с ней общее хозяйство, содержит семью, поддерживает родственные отношения с рождённой в данном браке дочерью Верзловой А.Э., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Верзлова Э.В. на уважение семейной жизни.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание наличие прочных семейных, родственных связей лица, привлекаемого к административной ответственности, с супругой Мясниковой О.В., дочерью Верзловой А.Э., являющимися гражданами Российской Федерации, назначение Верзлову Э.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не будет отвечать целям административного судопроизводства и нарушит баланс частных и публичных интересов, повлечёт вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни.

Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, а также принимая во внимание характер правонарушения, сведения о личности виновного, непринятие Верзловым Э.В. своевременных мер по получению документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, во исполнение вышеназванного закона, обстоятельство, отягчающее административную ответственность, которым в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения (Верзлов Э.В. был привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения 27.10.2016 по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ), смягчающее ответственность обстоятельство – признание вины, суд приходит к выводу о необходимости назначить Верзлову Э.В. наказание в виде административного штрафа в максимальном размере – пять тысяч рублей без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Украины Верзлова Эдуарда Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Ю. Калгина

Штраф подлежит перечислению получателю по реквизитам: УФК по Забайкальскому краю (УМВД России по Забайкальскому краю, л/счет № 04911869990), ОКТМО 767010000, ИНН 7536093338, КПП 753601001, БИК 047601001, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, КБК 18811690040046000140; идентификатор 18880475170759015040; штраф за административное правонарушение.