Ветров Олег Павлович

№ 5-168/2020

протокол АП 44/ 934930

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 августа 2020 г. г. Макарьев

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Вишняков П.З., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Ветрова Олега Павловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Макарьевский районный суд Костромской области поступило дело об административном правонарушении в отношении Ветрова О.П. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При подготовке к рассмотрению дела установлено, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением норм административного законодательства.

Согласно протоколу об административном правонарушении 20.06.2020 в 16 час. 10 мин. Ветров О.П. находился на берегу реки Белый Лух в районе п. Горчуха Макарьевского района Костромской области, нарушил Распоряжение Губернатора Костромской области от 17.03.2020 № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», пп. 3 п. 1 Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», п. 5.1 Постановления Губернатора Костромской области от 21.05.2020 № 89 «О внесении изменений в постановление губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 43», а именно, отсутствует медицинская справка ...

...об отсутствии контакта с инфекционными больными, а также документа о результатах лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ событие административного правонарушения относится к обстоятельствам, подлежащим установлению по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано место, время совершения и событие административного правонарушения.

Между тем, указанный протокол об административном правонарушении не содержит надлежащего описания события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Нарушением п. 5.1 Постановления Губернатора Костромской области от 04.04.2020 № 43 (ред. от 19.06.2020) «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» является прибытие граждан на территорию Костромской области любым видом транспорта, местом жительства которых является другой субъект Российской Федерации, без справки из медицинской организации по месту фактического проживания об отсутствии контакта с инфекционными больными, выданные не позднее чем за три дня до дня прибытия на территорию Костромской области (в отношении всех прибывших) и без документа о результатах лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 (в отношении всех прибывших).

В протоколе не указано, когда и из какого субъекта РФ прибыл Ветров О.П. на территорию Костромской области, то есть не указано место, время совершения и событие административного правонарушения.

Подобное описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и не позволяет квалифицировать действия Ветрова О.П. по указанной норме КоАП РФ, что противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Данный недостаток является существенным недостатком протокола, наличие которого является основанием в рамках подготовки дела к рассмотрению в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвратить протокол и другие материалы дела должностному лицу, которым он составлен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении Ветрова Олега Павловича по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и поступившие с ним материалы, возвратить в МО МВД России «Макарьевский» для устранения нарушений административного законодательства.

Судья П.З. Вишняков