Вихрова Светлана Львовна

Решение

Именем Российской Федерации

17 июня 2014 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Курлюк И.Н.

при секретаре Давыдовой Ю.А.,

с участием истцов Владелина Г.И., Владелиной О.В.,

представителя ответчика администрации МО "<адрес>" Воложаниной А.Л.,

третьего лица Вихровой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского городского суда гражданское дело по иску Владелина Г.И. и Владелиной О.В. к администрации муниципального образования «<адрес>», администрации МО "<адрес>", третьи лица: Вихрова С.Л., Вихрова М.Г., о предоставлении земельного участка в собственность за плату,

установил:

Владелин Г.И. и Владелина О.В. обратились в суд с требованием о признании незаконным бездействия администрации МО "<адрес>", которая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставляет в собственность земельный участок по адресу: <адрес> собственность. В связи с этим просили обязать администрацию МО "<адрес>" предоставить им земельный участок по указанному адресу в собственность согласно схеме.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартиры № в двухквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ они обратились в администрацию МО "<адрес>" с заявлением о предоставлении по указанному адресу земельного участка в собственность, ориентировочной площадью 600 кв.метров согласно выкопировке топографической съемки, выданной им отделом архитектуры, капитального ремонта и строительства <адрес> с обозначением границ земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО "<адрес>" им была выдана доверенность на межевание испрашиваемого земельного участка, с которой они обратились в МП «Землемер» для составления схемы этого земельного участка. Ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ готовая схема из МП «Землемер» поступила в администрацию МО "<адрес>" для принятия постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. Однако указанное предписание администрацией МО "<адрес>" не выполнено в установленные регламентом сроки. Решением от ДД.ММ.ГГГГ им отказано в согласовании схемы...

... по причине ранее согласованной детской площадки, что, считают, не соответствует, положениям ст.28 ЗК РФ и ст.552 ГК РФ. В связи с вышеизложенным бездействием администрации МО "<адрес>" ДД.ММ.ГГГГ они обратились к Президенту Российской Федерации, после чего данный материал из Москвы был направлен для всеобщего рассмотрения в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Агентством по управлению государственным имуществом <адрес> в администрацию МО "<адрес>" был подготовлен протокол с рекомендацией администрации МО "<адрес>" согласовать схемы испрашиваемого земельного участка, администрацию МО "<адрес>" предоставить им спорный земельный участок. Данные предписания со стороны администрации МО "<адрес>" и администрации МО "<адрес>" не выполнены.

Впоследствии истцы заявленные требования уточнили, просили:

- признать бездействие ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» по вопросам принятия постановления Главы администрации муниципального образования «<адрес>» об утверждении схемы и формировании земельного участка, прилегающего к квартире № дома расположенного по адресу: <адрес> и его представления в собственность Владелина Г.И. и Владелиной О.В.;

- признать бездействие ответчика Администрации муниципального образования «<адрес>» по вопросу согласования схемы границ земельного участка прилегающего к квартире №, дома, расположенного по адресу: <адрес> муниципального образования «<адрес>»;

- обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» согласовать границы земельного участка прилегающего к квартире №, дома, расположенного по адресу <адрес> площадью 499 кв.м. и представить документы по согласованию в Администрацию муниципального образования «<адрес>»;

- обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» утвердить схему, сформировать земельный участок прилегающий к квартире №, дома, расположенного по адресу: <адрес> площадью 499 кв.м. и представить его в собственность за плату Владелина Г.И. и Владелиной О.В.

ДД.ММ.ГГГГ истцы вновь заявленные требования уточнили в части площади спорного земельного участка, просили:

- обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» согласовать границы земельного участка прилегающего к квартире № дома расположенного по адресу <адрес> площадью 613 кв.м. и представить документы по согласованию в Администрацию муниципального образования «<адрес>»;

- обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» утвердить схему, сформировать земельный участок. прилегающий к квартире №, дома, расположенного по адресу: <адрес> площадью 613 кв.м. и представить его в собственность за плату Владелина Г.И. и Владелиной О.В.

Истцы в судебном заседании поддержали уточненные ими требования в полном объеме, настаивая на размере площади истребуемого земельного участка – 613 кв.метров.

Представитель ответчика Воложанина А.Л. в судебном заседании заявленные требования не признала, указала на невозможность предоставления истцам земельного участка в запрашиваемых размерах, при этом пояснила, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> является многоквартирным жилым домом блокированной постройки, в связи с чем размеры земельных участков для многоквартирных домов при плотной застройке определены требованиями «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» - 30-60 кв.метров.

Представитель ответчика администрации МО "<адрес>" Морозова В.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, будучи опрошена ранее пояснила, что администрация МО «<адрес>» после согласования границы земельного участка прилегающего к квартире №, дома, расположенного по адресу <адрес>, разрешит вопрос о предоставлении земельного участка истцам.

Третье лицо Вихрова М.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомила.

Третье лицо Вихрова С.Л. в судебном заседании против заявленных истцами требований не возражала, однако указала на нежелание предоставлять Владелиным для пользования часть принадлежащего ей и ее матери земельного участка под общим с ними домовладением.

Выслушав истцов, представителя ответчика администрации МО "<адрес>" Воложанину А.Л., третье лицо Вихрову С.Л., исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 Жилищного кодекса РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

К помещениям общего пользования в многоквартирном доме в силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ относятся помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пункт 6 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" содержит понятие многоквартирного дома - это совокупность двух или более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Следовательно, признаком многоквартирного дома является не только наличие в нем нескольких квартир, но также наличие общего имущества и общих помещений, в которые можно выйти из каждой квартиры, наличие выхода либо в общий коридор или на общий земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, Владелиной О.В. и Владелину Г.И. принадлежит по 1/2 доли в праве собственности на квартиру в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> площадью 68,20 кв.метров, этаж 1, назначение жилое. Собственниками квартиры № дома № по <адрес>, являются Вихрова С.Л., Вихрова М.Г., ФИО8 в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, размером 868 кв. метра, зарегистрирован за Вихровой С.Л. и Вихровой М.Г. Размер земельного участка по <адрес>, предоставленный под индивидуальное жилищное строительство и внесенный в государственный кадастр ДД.ММ.ГГГГ для правообладателя «Элетросети» определен в 972 кв. метра.

Вопрос согласования границ земельного участка, расположенного по указанному адресу для эксплуатации квартиры № в двухквартирном одноэтажном жилом доме был предметом рассмотрения согласительных комиссий для регулирования земельных отношений и градостроительной деятельности, которые состоялись ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Обеими комиссиями были приняты решения об отказе в выделении земельного участка, первоначально ввиду предварительного согласования строительства детской игровой площадки, в последующем - ввиду того, что по данным Ахтубинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» дом № по <адрес> является многоквартирным домом, земельный участок, на котором расположен дом, в соответствии с Жилищным Кодексом РФ предназначен для обслуживания и эксплуатации, а согласовать испрашиваемый заявителем земельный участок площадью 499 кв.м. не представляется возможным в связи с тем, что земельные участки площадью от 400 кв.м. до 1000 кв.м. выделяются для индивидуального жилищного строительства.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Агентством по управлению государственным имуществом <адрес> было проведено совещание по вопросу оформления прав на земельный участок, согласно которому было решено: администрации МО "<адрес>" согласовать схему расположения земельного участка под жилым домом по адресу: <адрес>; выполнить исполнительную съемку текущих изменений и проект планировки территории, предусмотрев возможность установки детской игровой площадки по адресу: <адрес>, а также устройство пожарных проездов к жилым домам на случай возникновения пожара; администрации МО "<адрес>" предоставить Владелиным Г.И. и О.В. земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес> после формирования земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет. Дополнительно Агентством по управлению государственным имуществом <адрес> Владелину Г.И. и Владелиной О.В. письмом от ДД.ММ.ГГГГ было рекомендовано: в случае если данные рекомендации не будут учтены органами местного самоуправления <адрес> и <адрес>, их действие (бездействие) может быть обжаловано в судебном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «<адрес>» поступило заявление о согласовании во исполнение п.2 решения протокола совещания от ДД.ММ.ГГГГ, организованного агентством по управлению государственным имуществом <адрес>, на основании обращения Владелина Г.И., Владелиной О.В. в адрес Президента РФ по вопросу оформления земельного участка под жилым домом по адресу: <адрес> в кратчайшие сроки границ вышеуказанного земельного участка, представлена схема земельного участка. На указанное заявление ДД.ММ.ГГГГ за исх. № был дан ответ, согласно которому представленную для согласования схему земельного участка площадью 499 с.м. по адресу: <адрес> необходимо привести в соответствие с приложением Д СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в части площади земельного участка: размеры земельных участков для многоквартирных домов при плотной застройке составляют 30-60 кв.м. без учёта -площади застройки (прилагается).

С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени от истцов и от МО «<адрес>» заявления о согласовании указанной выше схемы в адрес администрации МО «<адрес>» не поступало.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Принимая во внимание, что истцы не могут быть лишены возможности осуществить предоставленное им законом право на получение в собственность земельного участка для эксплуатации части жилого дома, а сформировать единый земельный участок для эксплуатации всего дома без изъятия у третьих лиц предоставленного им земельного участка невозможно, т.к. предусмотренных законом оснований для такого изъятия не усматривается, суд считает необходимым удовлетворить требования истцов в части признания за ними права на спорный земельный участок, учитывая при этом, что доказательств нарушения прав и интересов других лиц не представлено.

Размеры земельного участка, выделяемого около жилого дома на индивидуальный дом или квартиру, в зависимости от применяемых типов жилых домов, характера формирующейся застройки (среды), ее размещения в структуре городских округов и городских поселений разной величины определены Приложением N 4 к региональным нормативам градостроительного проектирования, утвержденным Постановление Правительства Астраханской области от 03.02.2014 N 24-П "О региональных нормативах градостроительного проектирования для планировки жилых зон населенных пунктов Астраханской области".

Как следует из заключения специалиста ФГУП «Ростехинвентаризация» ФИО9, опрошенной в судебном заседании, по данным БТИ домовладение, расположенное по адресу: <адрес> является многоквартирным жилым домом блокированной застройки.

При многоквартирных одно-, двух-, трехэтажных блокированных домах рекомендуемый размер придомового земельного участка определен в 60 - 100 кв. м (без площади застройки). Принимая во внимание, что дом № по <адрес> в <адрес> является блокированным, суд считает возможным не согласиться с доводами истцов о необходимости определения площади истребуемого земельного участка в размере 613 кв.м., однако определить площадь земельного участка исходя из максимально возможного размера подлежащего передаче истцам в собственность, в 100 кв.метров.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить требования Владелина Г.И., Владелиной О.В. к администрации МО «<адрес>», администрации МО «<адрес>», третьи лица: Вихрова С.Л., Вихрова М.Г., о предоставлении земельного участка в собственность за плату, частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» согласовать границы земельного участка, прилегающего к квартире №, дома, расположенного по адресу: <адрес>ю 100 кв.м. (без площади застройки) и представить документы по согласованию в Администрацию муниципального образования «<адрес>».

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес>» утвердить схему, сформировать земельный участок, прилегающий к квартире №, дома, расположенного по адресу: <адрес> площадью 100 кв.м. (без площади застройки) и представить его в общую долевую собственность Владелину Г.И. и Владелиной О.В.. В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ахтубинский районный суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья: