Вилисова Валентина Васильевна

Дело № 2-91/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2015 г. с. Зональное

Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Фролова В.В.,

при секретаре Волковой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зонального района в защиту трудовых прав Вилисовой В.В. к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Березка» о признании действий незаконными, взыскании недоначисленной заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 г.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зонального района, действуя в интересах Вилисовой В.В., обратился в суд с иском, в котором просил:

- признать незаконными действия ответчика по исчислению заработной платы истице с учётом начисления районного коэффициента в размере 15 % к должностному окладу до доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда;

- взыскать с ответчика недоначисленную истице заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 г. в размере <данные изъяты> руб.;

- обязать ответчика с 01.12.2014 производить начисление заработной платы истице, путём начисления районного коэффициента сверх размера минимального размера оплаты труда.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что обращается в суд с иском в порядке статьи 45 ГПК РФ, по письменному заявлению истца о защите его трудовых прав. В ходе прокурорской проверки соблюдения трудового законодательства в образовательном учреждении установлено, что заработная плата начисляется истцу в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства, а именно, что работнику заработная плата начисляется и выплачивается с учетом включения в минимальный размер оплаты труда районного коэффициента – 15 %. В связи с тем, что месячн...

...ая заработная плата работника ниже минимального размера оплаты труда, производится доплата до МРОТ. Вместе с тем, согласно действующему законодательству, а также состоявшейся судебной практике, начисление районного коэффициента – 15 % должно производиться сверх размера МРОТ.

Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02 декабря 2013 г. N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2014 г. установлен в размере 5554 руб. в месяц. Размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в ч. 1 ст. 133 Трудового кодекса РФ, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях, следовательно, 15 % за работу в особых климатических условиях (районного коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда в сумме 5554 руб. Поскольку в размере минимального размера оплаты труда установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательным. Таким образом, начисленная работнику заработная плата в месяц не может быть менее 6387,10 руб. (из расчета: МРОТ + районный коэффициент (15%).

Вместе с тем, заработная плата работнику Вилисовой В.В. за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 г. начислялась в размере минимального размера оплаты труда - 5554 руб., с учетом включения в него районного коэффициента. Сумма недоначисленной заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 г. составила <данные изъяты> руб.

В письменных возражениях представитель третьего лица - комитета по образованию администрации Зонального района Алтайского края просил об отказе в иске в полном объёме, считая, что ни постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения", ни иные нормативные правовые акты не содержат указания на счет средств, из какого бюджета должен финансироваться районный коэффициент 15 %, начисляемый сверх МРОТ. Кроме того, с 01.01.2015 начисление заработной платы работникам образовательных учреждений Зонального района будет приведено в соответствие с требованиями трудового законодательства.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Истица, представитель ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Председатель комитета по образованию администрации Зонального района Йорх С.Б. в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, возражений по существу иска не представила. Истица Вилисова В.В. также в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно части 3 статьи 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу части 2 статьи 146 ТК РФ труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

По правовому смыслу указанных норм месячная заработная плата работника без включения в нее районного коэффициента должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, а работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, должна выплачиваться в повышенном размере.

Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01.01.2014 года установлен в сумме 5554 руб. в месяц.В соответствии со статьей 148 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Системное толкование вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. В связи с чем, соблюдение требований ст.ст. 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлено запрета повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 07.10.2011 года N 3-В11-31, заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч.ч. 1, 2, ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст.ст. 148, 315, 316, 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. Недопустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности, но в различных климатических условиях.

Указанная правовая позиция изложена также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2013 № 93-КГПР13-2, от 17.05.2013 №73-КГ13-1.

Таким образом, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.08.1971 N 325/24 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения" утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края установлен районный коэффициент 1,15.

Соответственно, месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда, в Зональном районе Алтайского края не может быть ниже 6387,10 руб. (5554 руб. + 15 %).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Вилисова В.В. состоит в трудовых отношениях с МБДОУ «Детский сад «Берёзка» на основании трудового договора в должности младшего воспитателя, уборщика служебных помещений. За спорный период при отработанной норме рабочего времени истица выполнила нормы труда, что подтверждается табелями учета использования рабочего времени за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 года. Ответчиком указанное обстоятельство не оспаривается.

В сентябре, октябре, ноябре 2014 года её начисленная заработная плата составила по 5554 руб. в месяц, что подтверждается расчётными листками за указанные месяцы, то есть ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента 15 %, чем нарушено право истицы на справедливое вознаграждение за труд.

Расчёт недоначисленных сумм проверен судом и ответчиком не оспорен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора о взыскании недоначисленной заработной платы, а также о необходимости начисления заработной платы с 01.12.2014 с учётом начисления районного коэффициента сверх МРОТ основано на законе, подтверждается совокупностью исследованных доказательств и подлежит удовлетворению.

Доводы третьего лица об отсутствии в бюджете района средств, предусмотренных на выплату заработной платы в соответствии с нормами трудового законодательства, о неопределенности источника финансирования, не могут послужить основанием для отказа в иске.

В остальной части исковые требования суд оставляет без удовлетворения, в связи со следующим.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные либо оспоренные права, в соответствии со способами, указанными в статье 12 настоящего Кодекса. Для судебной защиты трудовых права работника предусмотрена исковая форма рассмотрения индивидуального трудового спора. Заявления об оспаривании действия (решения) должностного лица, органа местного самоуправления, подлежат рассмотрению в прядке главы 25 ГПК РФ. При обращении в суд прокурором верно избрана исковая форма защиты права в виде взыскания в пользу истца недополученных сумм, а также возложения обязанности начислять заработную плату в определенном размере. Поэтому суд приходит к выводу, что требование о признании действий незаконными не направлено на защиту трудовых прав истицы и удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад «Берёзка» в пользу Вилисовой В.В. недоначисленную заработную плату за сентябрь, октябрь, ноябрь 2014 г. в размере <данные изъяты>.

Обязать МБДОУ «Детский сад «Берёзка» начислять заработную плату Вилисовой В.В. с 01 декабря 2014 г. не ниже установленного минимального размера оплаты труда в Российской Федерации при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнения норм труда (трудовых обязанностей) без включения в нее районного коэффициента, как за работу в местности с тяжелыми климатическими условиями, с последующим начислением районного коэффициента в размере 1,15 к заработной плате на начисленную заработную плату.

В остальной части исковых требований прокурору отказать.

Взыскать с МБДОУ «Детский сад «Берёзка» в бюджет муниципального образования Зональный район Алтайского края государственную пошлину в размере 99 рублей 97 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Алтайский краевой суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через районный суд.

Судья В.В. Фролов