Виноградова Валентинина Семеновна

Дело №5-277/2021

УИД 45RS0005-01-2021-000583-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ул. Ленина, д.39, с. Звериноголовское,

Курганская область 23 ноября 2021 года

Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Бабушкина Евгения Владимировна,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Виноградовой Валентины Семеновны,<дата> года рождения, родившейся в <адрес> Курганской области, проживающей по адресу: Курганская область, <адрес>, паспортные данные ..., выдан <дата> ТП УФМС России по Курганской области в Звериноголовском районе,

установил:

09.11.2021 главным специалистом-экспертом Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО4 в отношении Виноградовой В.С. составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3. КоАП РФ в соответствии с которым 20.10.2021 в 15 час. 57 мин. Виноградова В.С., являясь продавцом магазина ИП Герлянской Е.В. и находясь в помещении указанного магазина по адресу: Курганская область, Звериноголовский район, с. Круглое, ул. Ленина, 7, осуществляла трудовую деятельность по продаже товаров без санитарно-гигиенической маски, чем нарушила статьи 10, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ № 31 от 16.10.2020 «О доп...

...олнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Виноградова В.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Кетовского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области о рассмотрении дела надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Субъектами вышеуказанного правонарушения могут являться как юридические лица и индивидуальные предприниматели, так и физические лица при нарушении ими действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в данном случае новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Так, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В рассматриваемом случае из протокола об административном правонарушении не усматривается нарушения Виноградовой В.С. при нахождении без санитарно-гигиенической маски в торговом зале магазина ИП Герлянской Е.В. каких-либо норм санитарных правил и гигиенических нормативов, равно как и невыполнения ею санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Ссылка в протоколе об административном правонарушении на неисполнение Виноградовой В.С. п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020 N 31 не свидетельствует о том, что в ее деянии имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Между тем, Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен статьей 20.6.1 "Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения", в соответствии с частью 1 которой невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, в числе иного, разъяснено, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Режим повышенной готовности на территории Курганской области введен Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 в связи с угрозой распространения на территории Курганской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно пп. 3 п. 6 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» на граждан возложена обязанность: обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования (аэропортов, вокзалов и других объектов), в местах приобретения товаров, услуг, на парковках, в лифтах.

Согласно п. 7 постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 «О введении режима повышенной готовности» рекомендовать гражданам использовать гигиеническую маску и перчатки в иных, помимо указанных в подпунктах 3 и 4 пункта 6 настоящего постановления, местах, связанных с совместным пребыванием граждан.

Исходя из вышеуказанного правового регулирования нахождение Виноградовой В.С. в торговом зале магазина ИП Герлянской Е.В. без средств защиты органов дыхания свидетельствует о невыполнении ею правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Курганской области, составляющих объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, в рассматриваемом случае по делу об административном правонарушении в отношении Виноградовой В.С. допущена неправильная квалификация совершенного административного правонарушения, вменяемое Виноградовой В.С., деяние подлежит переквалификации с части 2 статьи 6.3. КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) указанного Кодекса, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Переквалификация действий Виноградовой В.С. на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не противоречит вышеуказанным положениям.

Наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения выяснены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не нахожу.

Обстоятельств отягчающих или смягчающих административную ответственность не установлено.

Правонарушение малозначительным не является.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности Виноградовой В.С. не нарушены.

При назначении наказания прихожу к выводу о необходимости применения к виновному наказания в виде предупреждения, полагая, что указанный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Виноградову Валентину Семеновну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Звериноголовский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Бабушкина