Винокурова Нэлли Георгиевна

Дело № 2а-923/18

УИД 18RS0004-01-2020-004473-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2021 года г. Ижевск

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2021 года

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Фролычевой Е.А.,

при секретаре Ивановой М.Ю.

при участии представителя административного истца Заварзиной О.Н., представителя административного ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики Вахитовой Л.А., представителя административного ответчика Центра по выплате пенсий и обработке информации УПФ по УР Рязаповой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кудряшовой Л.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске Удмуртской Республике (межрайонное), Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в УР, начальнику Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ижевске Варшавскому А.Э. об оспаривании действий и решения государственного органа,

УСТАНОВИЛ:

Кудряшова Л.Г. обратилась в суд с административным иском к ГУ УПФ РФ по г. Ижевске УР об оспаривании действий органов государственной власти. Требования административного иска мотивированы тем, что -Дата-. Индустриальным судом г. Ижевска вынесено решение об объявлении умершей гражданки – ФИО1 -Дата-, которая является сводной сестрой административного истца по матери – Микрюковой А.М. ФИО1. была зарегистрирована по месту жительства заявителя по адресу: ... -Дата- по настоящее время, в 90-ые годы выехала на постоянное место жительства в Республику Абхазия, ... семью Шарангия ФИО2. Последний раз она приезжала в Ижевск в -Дата- году, с выходом на пенсию открыла счет в ОАО «Сбербанк», на который поступала и копилась пенсия. -Дата- ФИО1 сделано завещательное распоряжение в филиале ОАО «Сбербанк» № в отношении денежных средств, размещенных на счете. В -Дата- года родственники семьи Шарангия сообщили заявителю о болезни сестры, -Дата- сообщили об её смерти, с их слов она была захоронена в горах Абхазии. Документов, подтверждающих актовую запись об её смерти, не предоставлялось. -Дата- администр...

...ативным истцом было направлено в адрес административного ответчика письменное заявление о перерасчете и доначислении пенсии ФИО1 период с -Дата- по -Дата- (согласно решения Индустриального районного суда ... по делу № от -Дата-, вступившего в законную силу -Дата-). -Дата- поступило письменный ответ от ответчика за подписью начальника управления А.Э. Варшавского № от -Дата- об отказе в выплате пенсионных начислений за указанный период. Указанное решение административный истец считает незаконным и просит признать незаконными действия административного ответчика и обязать устранить нарушения прав и интересов административного истца, путем начисления пенсии и перечисления на сберегательной счет № (изменен на 4230№) в филиале ОАО «Сбербанк» № по адресу ..., оформленный на имя ФИО1, -Дата- года рождения за прошлый период, начиная с -Дата- по -Дата- (дата смерти ФИО1.).

В судебное заседание не явился административный истец, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание не явился административный ответчик начальник УПФ в г. Ижевске УР (межрайонное) Варшавский А.Э., заинтересованное лицо Винокурова Н.Г., извещались о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, с заявлением об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в отсутствии к суду не обращались.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца Заварзина О.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, кроме того суду пояснила, что истицей были предприняты все меры для получения документов, подтверждающих смерть Микрюковой Л.В., в то время как ПФР действий по проверке факта установления смерти Микрюковой Л.В. не предпринимал, а также не принял мер по остановке выплат, в последующем, их прекращения, не известил застрахованное лицо, в связи с чем, полагает, что пенсионный фонд не исполнил своих функций и с учетом установленной даты смерти Микрюковой Л.В. отказ в выплате пенсионных начислений является незаконным.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики Вахитова Л.А. пояснила, что административному истцу стало известно о приостановлении прекращении выплаты пенсии ФИО1 -Дата-. Считает, что административным истцом нарушен срок на обращение с иском, что влечет за собой отказ в удовлетворении требований. Кроме того, отсутствуют нарушенные права истца, так как выплата прекращена с -Дата- по причине истечения 6-ти месячного срока со дня приостановления выплаты пенсии. Начисление пенсии с -Дата- ФИО1 не производилось, соответственно, Кудряшова Л.Г. не имеет право на начисление и перечисление на счет умершей -Дата- ФИО1 Приостановление и в последующем прекращение выплаты пенсии ФИО1 произведено на основании норм пенсионного законодательства, доказательств несоответствия решений, действий Управления нормам закона и нарушение прав и законных интересов Кудряшовой Л.Г. стороной административного истца не представлено. Административный истец Кудряшова Л.Г. не является субъектом права, т.к. с заявлением о восстановлении выплат и перечислении сумм пенсии может обратиться только сам получатель, дата смерти ФИО1 -Дата- подтверждается материалами гражданского дела №, данный факт не оспаривался Кудряшовой Л.Г. перечисление сумм пенсии, не начисленных по причине смерти получателя на банковский счет умершего пенсионера за период после его смерти противоречит нормам гражданского и пенсионного законодательства. Наследники, поскольку они не являются субъектами конкретного вида правоотношения по пенсионному обеспечению, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производим от прав наследодателя только в части получения сумм пенсии, полагающихся ему к выплате, но не полученных им при жизни. Считает, что административному истцу достоверно известно о дате смерти Микрюковой Л.В. -Дата-, что подтверждается её письменным заявлением от -Дата-, материалами гражданского дела № и предъявление административного иска о возложении обязанности о начислении и перечислении пенсии на банковский счет умершей с -Дата- по -Дата- следует квалифицировать как злоупотребление правом. Просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

В судебном заседании представитель административного ответчика Центра по выплате пенсий и обработке информации УПФ по УР Гущина Д.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что запрос направляли в Минюст Абхазии, сведения не поступили. Следствием действий является приостановление, в дальнейшем, прекращение выплаты. Обращает внимание, что выплаты, на которые претендует административный истец, не были начислены, соответственно и не входят в состав наследственный массы. Просила в требованиях административному истцу отказать.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков считает, что исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно статье 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

-Дата- административным истцом Кудряшовой Л.Г. подано заявление в территориальный орган ПФ РФ о приостановлении выплаты пенсии ФИО1 по причине её смерти -Дата- в ....

-Дата- территориальным органом ПФ РФ приостановлено формирование доставочного документа.

С -Дата- выплата пенсии ФИО1 была приостановлена по причине неполучения установленной страховой пенсии в течение 6 месяцев подряд.

С -Дата- выплата пенсии ФИО1 прекращена по причине истечения 6 месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии.

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 составлена запись о её смерти -Дата- Управлением ЗАГС Администрации ... УР, на основании вступившего в законную силу -Дата- решения Индустриального районного суда ... № от -Дата- по гражданскому делу по заявлению Кудряшовой Л.Г. об объявлении умершей ФИО1

В материалах гражданского дела № судом исследована справка, подписанная главой администрации ... Амичба Г.М. от -Дата- №, согласно которой ФИО1, -Дата- г.р. уроженка города ..., проживавшая с -Дата- года в селе ... Республики Абхазия, действительно умерла -Дата- и похоронена в селе ... Республики Абхазия.

-Дата- представителем Кудряшовой Л.Г. получено письмо за подписью начальника Управления ПФ РФ в ... Варшавского А.Э. об отказе в выплате пенсионных начислений за период с -Дата- по -Дата- наследникам ФИО1 так как наследники пенсионера имеют право на получение не выплаченных сумм пенсии и других социальных выплат умершего пенсионера только в случае, если эти денежные средства была начислены пенсионеру, но по какой-либо причине своевременно им не получены.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 24 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» выплата и доставка социальных пенсий производится в порядке, предусмотренном для выплаты и доставки пенсий, назначаемых в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

В силу пункта 1 части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Пунктом 28 приведенных выше Правил определено, что для доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии (далее - доставочный документ).

Согласно подпунктом «ж» пункта 32 Правил в случае отсутствия в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых для осуществления доставки пенсии документов (сведений) доставочный документ не оформляется.

Пунктом 73 Правил от 17.11.2014 установлено, что возобновление выплаты пенсии производится на основании заявления пенсионера, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях». Основанием для возобновления выплаты пенсии, приостановленной на основании пункта первого части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях», может являться заявление о доставке пенсии.

В соответствии с пунктом 74 указанных Правил (в ред. от 28.01.2019) при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пенсионера, выплата пенсии которому приостановлена в связи с непредставлением им необходимых для выплаты пенсии документов, при наличии у него права на указанную пенсию в период после приостановления пенсии до указанного обращения, суммы пенсии определяются в порядке, установленном частью 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» и выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года, предшествующие месяцу, следующему за месяцем обращения.

Заявление пенсионера о возобновлении выплаты пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления этим органом со всеми необходимыми документами. Срок рассмотрения заявления может быть приостановлен в случаях, предусмотренных частью 8 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях», но не более чем на три месяца. Выплата пенсии возобновляется на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (пункты 75 - 76 Правил в ред. от 28.01.2019).

Судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора: выплата пенсии ФИО1 приостановлено -Дата-. территориальным органом ПФ РФ по заявлению административного истца Кудряшовой Л.Г. от -Дата-, что подтверждает наличие сведений у Кудряшовой Л.Г. о факте смерти -Дата- Микрюковой Л.В.; факт смерти подтвержден справкой главы Администрации ... от -Дата- №; территориальным органом с -Дата- пенсия Микрюковой Л.В. не начислялась в связи с приостановлением и с последующим прекращением выплаты пенсии, после -Дата- обращений в ПФ РФ по возобновлению выплаты пенсии не поступало.

Суд приходит к выводу, что запись о смерти -Дата-, установленная на основании вступившего в законную силу решения суда об объявлении умершей ФИО1 не может служить основанием для начисления неначисленной пенсии, ввиду того, что основанием приостановления и прекращения выплаты пенсии, и как следствие её неначисление территориальным органом ПФ РФ ФИО1 является наличие заявления заинтересованного лица о приостановление выплаты и факт не обращения пенсионера за возобновлением выплаты пенсии.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иным, публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административное истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При рассмотрении административного дела судом оцениваются доказательства, представленные сторонами, для установления наличия или отсутствия обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в административном деле, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что основания для начисления сумм пенсии с -Дата- по -Дата- ФИО1 отсутствуют, применительно к частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ административный истец не доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов в результате данного ответа по результатам его обращения, административном истцом не представлены доказательства нарушенного права. Действиями административных ответчиков права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, соблюдены процедура и порядок вынесенного решения.

При установленных обстоятельствах, поскольку надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не было приведено, совокупность условий для признания их незаконными отсутствует.

Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился в суд -Дата-, оспаривая действия государственного органа и должностных лиц по выплате пенсии и её начислении в форме письма - отказа от -Дата-, однако из материалов дела следует, что в -Дата- году административным истцом представлено заявление административному ответчику о приостановлении выплаты пенсии Микрюковой Л.В., в связи с чем, суд приходит к выводу, что по состоянию на август -Дата- года Кудряшова Л.Г. знала о том, что пенсия ФИО1 не начисляется территориальным органом ПФ РФ и её права по доводам искового заявления нарушены. Таким образом, суд полагает, что срок обращения в суд административным истцом пропущен, так как его следует исчислять с даты приостановления выплаты пенсии ФИО1 а именно с -Дата- в связи с чем административным истцом Кудряшовой Л.Г. пропущен срок на обращение в суд с -Дата-.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Кудряшовой Л.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в ... Удмуртской Республике (межрайонное), Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в УР, начальнику Управления Пенсионного фонда РФ в ... Варшавскому А.Э. об оспаривании действий и решения государственного органа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Фролычева Е.А.