Власенко Алла Борисовна

Производство № 2-3056/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 06 декабря 2021 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Яворской Т.Е.,

при секретаре Ирисовой А.Г.,

с участием истца Власенко В.Б.,

представителя ответчика Ахмадеевой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2021-005075-95) по иску Власенко Аллы Борисовны к Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Власенко А.Б. обратилась с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске о включении периодов работы в стаж, досрочном назначении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что 09.03.2021 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Смоленске заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако решением от 26.03.2021 №36656/21 ей было отказано во включении в специальный трудовой стаж согласно Списку №2 следующих периодов: с 25.01.1992 по 10.02.2002 (10.00.16) в качестве машиниста подъема Шахты «Винницкая» г. Шахтерска Донецкой области (Республика Украина). С данным решение она не согласна, так как указанные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке. Просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленска включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу проработавшему на подземных, работах с тяжелыми услови...

...ями труда, периоды работы с 25.01.1992 по 10.02.2002 в качестве машиниста подъема, работающего полный рабочий день на Госпредприятии шахта «Винницкая».

Истец Власенко А.Б. в судебном заседании требования иска поддержала в части включения периода работы в специальный стаж, просит их удовлетворить.

Представитель ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области Ахмадеева О.А. в судебном заседании требования иска не признала, поддержала представленные письменные возражения, согласно которым в указанные периоды заявитель работала на территории Украины, в связи с этим пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов и норм соглашения о гарантиях прав граждан государств –участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом страховом стаже, приобретённом на территории государств-участников соглашения. Факт льготной работы в период с 25.01.1992 по 10.02.2002 должен быть подтвержден, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории ДНР. Кроме того, с 01.01.1991 периоды работы могут быть зачтены в специальный стаж при условии документального подтверждения, что период работы с 25.01.1992 по 10.02.2002 учитывается (учитывался) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством, действующим на территории ДНР. Таких подтверждений не представлено. Просит в иске отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Смоленске № 36656/21-1 от 26.03.2021 Власенко А.Б. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

На дату обращения Власенко А.Б. 09.03.2021 (возраст 50 лет) страховой стаж составляет 19 лет 08 месяцев 25 дней, специальный стаж отсутствует.

Власенко А.Б. просит включить ей в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии период её работы с 25.01.1992 по 10.02.2002 в качестве машиниста подъема, работающего полный рабочий день на Госпредприятии шахта «Винницкая».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Согласно статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное 10 пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 раздела «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, право на льготную пенсию имеют машинисты подъёмных машин (код позиции 2010100а-14021)

Данным разделом предусмотрены работы в определенных структурных подразделениях: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, грандиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов, опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности; строительство шахт, рудников, разрезов карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивированию земель, бурению технических скважин, профилактики и тушению подземных пожаров на терриконах и породных отвалах.

Ранее действовавший Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173, в разделе 1 "Горные работы" также предусматривал добычу угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, мрамора, гранита, андезита, мела, слюды, асбеста и соли открытым способом; работы на шахтной поверхности.

Кроме того, в соответствии с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Пунктом 1 Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрены машинисты подъемных машин в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более, или при наличии газодинамических явлений, горных ударов.

Таким образом, значимым для разрешения данного пенсионного спора является, способ добычи полезных ископаемых (угля) на шахте «Винницкая» г. Шахтерска Донецкой области - открытым способом или подземным.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

Согласно и. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н, для значения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренными пунктами 6 и 7 указанного перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В указанные периоды работы заявительница работала на территории Украины, в связи с этим пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов РФ и норм Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории государств-участников соглашения.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства — участника соглашения.

Согласно п. 11 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.

В соответствии со статьей 11 Соглашения органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории государств-участников соглашения, а именно: необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные на территории другой стороны, принимаются во внимание в целях пенсионного обеспечения, если они выданы в надлежащем порядке. При этом, надлежаще оформленными считаются сведения, если они поступили на запрос территориального органа ПФР.

Поскольку работа Истца в спорный период протекала на территории Украины, факт льготной работы в период с 25.01.1992 г. по 10.02.2002 г. должен быть подтвержден компетентным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории ДНР.

Кроме того, с 01.01.1991 г. (после распада СССР) периоды работы могут быть зачтены в специальный стаж при условии документального подтверждения, что период работы с 25.01.1992 г. по 10.02.2002 г. учитывается (учитывался) при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с законодательством, действующим на территории ДНР. Согласно ответу Управления Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске от 16.12.2020г. № 10841/08 с приложенной справкой Донецкой Народной Республики Министерства Угля и Энергетики ГП «Торезантрацит» от 11.12.2020г. № 13/8/23-1407 - архивные документы по основной деятельности и личному составу ГОАО «Шахта «Винницкая», ГУК «Шахтерскантрацит» были уничтожены в результате пожара от попадания взрывного предмета в административное здание ГП «Шахтерскантрацит».

В соответствии с исторической справкой шахта «Винницкая» до 2003 года относилась к Министерству угольной промышленности и выполняла функции по добыче угля.

Согласно выданной истице справке Государственное предприятие «Шахта «Винницкая» подтвердило ее работу с 25.01.1992 по 10.02.2002 полный рабочий день в должности машиниста подъема, что предусмотрено Списком 2 подраздела 20101009-14021 (л.д. 15).

В соответствии с приказом № 500 от 17.08.2000 Министерства угольной промышленности Украины Государственное предприятие «Шахта «Винницкая» данные условия труда были подтверждены проведенной аттестацией и заключением экспертизы условий труда областного управления по труду.

Представленные истицей документы от 28.10.2021 подтверждают факт ее работы в течение полного рабочего дня и получение заработной платы за период с 1999 по 2009, при этом наличие специального стажа в 1999-2000 г.г. Пенсионный фонд Украины подтверждает.

Сомневаться в представленных суду документах, у суда нет оснований.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, предусмотренные статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.10.1 п.2 ст. 6 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как следует из информации, представленной Управлением Пенсионного Фонда Донецкой Народной Республики в г. Шахтерске, предприятием ГОАО Шахта «Винницкая» ГХК «Шахтерскантрацит» за период работы Власенко А.Б. с 01.01.2002 по 10.02.2002 страховые взносы уплачены в полном объеме (л.д. 75).

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области включить Власенко А.Б. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 25.01.1992 по 30.11.1999 и с 31.12.1999 по 10.02.2002 в качестве машиниста подъема на госпредприятии шахта «Винницкая»

В период с 01.12.1999 по 30.12.1999 истице предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, об этом указано в справке и не оспаривается истцом, а поэтому указанный период не подлежит зачету в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Власенко Аллы Борисовны к Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области включить Власенко Алле Борисовне в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 25.01.1992 по 30.11.1999 и с 31.12.1999 по 10.02.2002 в качестве машиниста подъема на госпредприятии шахта «Винницкая»

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская