Вочканов Сергей Михайлович

Судья Карлов М.М. Дело № 33-1258/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«30» января 2018 г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего судьи Татуриной С.В.,

судей Корниенко Г.Ф., Маримова В.П.,

при секретаре Гребенкиной Э.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вочканова С.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить страховую пенсию, по апелляционной жалобе ГУ УПФ России в г.Каменск-Шахтинском на решение Каменского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2017 года. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия

установила:

Вочканов С.М. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г.Каменск-Шахтинском) о признании незаконным решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 19.04.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 17.08.2017 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, включении периода работы с 09.10.1989 г. по 20.10.1993 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обязании назначить и выплатить страховую пенсию, указав в обоснование требований, что 19.01.2017 г. он обратился к ответчику по вопросу назначения пенсии в связи с достижением 50-летнего возраста и в связи с тем, что проработал на подземных работах 12 лет 9 мес. 15 дней, однако...

... решением ГУ УПФР РФ в г.Каменск-Шахтинском от 19.04.2017 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку не были получены истребованные по запросу из Республики Украины документы.

20.06.2017 г. в связи с поступлением из г.Луганска Республики Украина необходимых документов, истец вновь обратился к ответчику по вопросу назначения ему пенсии по тем же основаниям. Решением ответчика от 17.08.2017 г. истцу снова отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия документально подтверждённого компетентным органом стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. В стаж, дающий право на досрочную пенсию не включены период работы истца: с 09.10.1989 г. по 20.10.1993 г. подземным горнорабочим шахта «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь»; с 14.12.1993г. по 16.12.1993г. курсы с отрывом от производства. Работа истца в период с 09.10.1989 г. по 20.10.1993 г. подземным горнорабочим в шахте «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь» подтверждается записями в трудовой книжке и приказами по предприятию. Таким образом, продолжительность страхового стажа истца составляет 28 лет 3 мес. 25 дней; продолжительность специального стража, дающего право на досрочную пенсию, составляет 12 лет 9 мес. 15 дней.

Полагая отказ ответчика в назначении пенсии незаконным, истец ссылается на Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного 13.03.1992г., п.1 ч.1 ст. 30, ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.5 разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. №99р, п.11 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015, считает, что периоды его работы в должности подземного горнорабочего должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Решением Каменского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2017г. исковые требования Вочканова С.М. удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ УПФР в г.Каменск-Шахтинском Ростовской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Вочканову С.М. (решение от 17.08.2017 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН); обязал ГУ УПФР в г.Каменск-Шахтинском Ростовской области включить в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, период работы Вочканова С.М. с 09.10.1989 г. по 16.10.1989 г. в качестве ученика подземного горнорабочего первого разряда с полным рабочим днём под землёй, с 21.11.1989г. по 24.03.1991г. в качестве горнорабочего очистного забоя, с 16.06.1991г. по 20.10.1993г. в качестве горнорабочего очистного забоя шахты «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина ПО «Ворошиловградуголь» и обязал ответчика назначить Вочканову С.М. досрочную пенсию с 19.01.2017 года.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ в г.Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и вынести новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Апеллянт. ссылаясь на Соглашение от 13.03.1992г. указал, что компетентным органом Украины в вопросах подтверждения стажа и заработка является Пенсионный фонд Украины. За период времени, прошедший с момента вступления в силу международных соглашений, основанных на территориальном принципе, законодательство в этих государствах претерпело существенные изменения в области трудового и пенсионного права. Ссылаясь на ст.10 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992г. апеллянт указывает, что в области пенсионного обеспечения предусмотрен обмен необходимой информацией, в связи с чем пенсионные органы не могут выносить решения о включении в стаж периодов работы, протекавших в странах бывшего СССР после его распада, без подтверждения факта наличия данного стажа и делать заключения о соответствии представленных для назначения пенсии документов о работе, протекавшей за пределами Российской Федерации, без заключения компетентного органа иностранного государства. Однако соответствующих документов по запросу Пенсионного органа Российской Федерации, подтверждающих стаж истца, из Пенсионного фонда Луганской Народной Республики не поступило, а Пенсионным фондом Украины дан ответ о том, что запрашиваемая информация представлена быть не может в связи с временным неосуществлением ими полномочий на территории, где располагались предприятия.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец 19.01.2017г. обратился в ГУ УПФ РФ в Каменск-Шахтинском Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г.Каменск-Шахтинском Ростовской области от 19.04.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Вочканову С.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием подтвержденного компетентными органами стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (л.д. 9-10).

Решением ГУ УПФ РФ в г.Каменск-Шахтинском Ростовской области от 17.08.2017г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истцу повторно отказано в назначении пенсии по тем же основаниям (л.д.11-12). В страховой стаж истца включены 28 лет 3 мес. 25 дней, специальный стаж составил 8 лет 9 мес. 3 дня. Продолжительность неучтённого специального стажа составила 4 года 12 дней.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не были включены периоды работы Вочканова С.М. с 09.10.1989 г. по 20.10.1993 г. в шахте «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь» в связи с отсутствием подтверждения компетентного органа Украины.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства: трудовую книжку истца, справки филиала «Шахтоуправление «Луганское» ГАП «Центруголь» правопреемника шахты «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь», а также принимая во внимание пояснения представителя ответчика о том, что в случае получения данных документов из компетентного органа Республики Украины, они бы являлись основанием для досрочного назначения пенсии, исходил из того, что периоды и характер работы истца с 09.10.1989 г. по 16.10.1989 г., с 21.11.1989г. по 24.03.1991г. и с 16.06.1991г. по 20.10.1993 г. подтверждены материалами дела.

Руководствуясь положениями п.11 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 и ст.ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», пришёл к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов обучения истца на курсах при Учебно-курсовом комбинате с отрывом от производства. Решение суда в данной части не обжалуется, в связи с чем в силу ст.327.1 ГПК Российской Федерации на предмет законности и обоснованности судебной коллегией не проверяется.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400ФЗ) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в ч.2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015 г.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст.1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16.07.2014 г. утвердило постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. «а» ст.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», в котором в разделе I «Горные работы» предусмотрена должность 10101000 Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков; 1010100а все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах;

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», пункта 1 раздела I «Горные работы» которого предусмотрены «все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих» - к периодам работы до 01.01.1992 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002г. № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

В соответствии с п.1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 г. № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Как следует из записей в трудовой книжке истца АТ-IV НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 04.09.1984г. (записи №НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), на основании приказа от 09.10.1989 г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН истец принят в шахту «Ворошиловградская» Ордена Ленина производственное объединение «Ворошиловградуголь» учеником подземного горнорабочего первого разряда с полным рабочим днём под землёй; приказом от 21.11.1989г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН переведен подземным горнорабочим второго разряда с полным рабочим днём под землёй; 16.06.1991г. приказом от 14.06.1991 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН переведён подземным горнорабочим очистного забоя пятого разряда с полным рабочим днём под землёй; 20.10.1993г. уволен по ст.38 КЗОТ УССР по собственному желанию (л.д.13-16).

Представленными справками филиала «Шахтоуправление «Луганское» ГАП «Центруголь» правопреемника шахты «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь» подтверждены условия труда истца в спорный период: полный рабочий день по профессии «горнорабочий подземный» в период с 22.11.1989 г. по 24.03.1991 г.; «горнорабочий очистного забоя» с 16.06.1991г. по 20.10.1993г., которые включены в Список №1, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (раздел I «Горные работы» 3а код позиции 1010100а). Все указанные документы имелись у ответчика на момент принятия пенсионным органом решения об отказе Вочканову С.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ответчиком необоснованно спорные периоды работы не были включены в специальный стаж истца, дающий право для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку при включении указанных периодов в специальный стаж Вочканову С.М. для назначения досрочной страховой пенсии по старости на 19.01.2017 г. специальный стаж составляет 12 лет 5 мес. 17 дней, а страховой стаж – более 20 лет, у суда первой инстанции имелись правовые основания для возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить Войчикову С.М. пенсию с даты обращения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о несостоятельности доводов ответчика о том, что для включения спорных периодов работы истицы в стаж для назначения пенсии необходимо ещё и подтверждение этого стажа компетентными органами Украины, поскольку Соглашение от 13.03.1992г. таких требований не содержит.

При наличии неоспоримых доказательств, подтверждающих характер и условия работы истца полный рабочий день в спорные периоды, который приходится на период трудовой деятельности истца по профессии, предусмотренной Списком №1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и Списком №1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, и дающих право на досрочное назначение пенсии, отсутствие информации компетентных органов Украины не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать спорные периоды работы в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушения норм процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Каменского районного суда Ростовской области от 15 ноября 2017г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ России в г.Каменск-Шахтинском – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 05.02.2018г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г.Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Карлова М.М., при секретаре Иванюте И.О., с участием: представителя истца Валеева Д.В., представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Каменск-Шахтинском Ростовской области (межрайонное) – Шевченко А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вочканова Сергея Михайловича к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить трудовую пенсию,

у с т а н о в и л :

Вочканов С.М. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области о признании решений об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить трудовую пенсию, ссылаясь на то, что 19.01.2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области о назначении ему пенсии по достижению им возраста 50 лет, т.к. он проработал на подземных работах 12 лет 09 месяцев 15 дней. 19.04.2017 г. года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, т.к. не были получены истребованные по запросу из Республики Украины документы. 20.06.2017 г., в связи с поступлением из г. Луганска республики Украины необходимых документов, истцом вновь было подано заявление в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области о назначении ему пенсии по достижению возраста 50 лет. 17.08.2017 г. года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области истцу вновь было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Данное решение было получено на руки 31.08.2017 г.. Основанием для обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Каменске-Шахтинском послужил п. 1 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, который гласит, что мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год' такой работы мужчинам и женщинам. В стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии включены следующие периоды: в АО по добыче и переработке «Обуховская», где он работал горнорабочим по ремонту горных выработок с полным рабочим днём на подземной работе за период с 17.12.1993 года по 09.10.1996 года. В Шахтоуправлении «Дальнее» АО «Гуковуголь», где он работал горнорабочим по ремонту горных выработок с 05.11.1996 г. по 13.10.2002 г.. Данный трудовой стаж Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области, дающий право на досрочную пенсию принят и не оспаривается. В стаж, дающий право на досрочную пенсию не включены следующие периоды: шахта «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь», где истец работал подземным горнорабочим, с 09.10.1989 г. по 20.10.1993г.. Данные сведения подтверждаются записями в трудовой книжке и приказами по предприятиям. Из представленных в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области документов следует, что продолжительность страхового стажа истца составляет 28 лет 03 месяца 25 дней; продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную пенсию составляет 12 лет 09 месяцев 15 дней, при этом, из этого периода неучтённым является стаж - 04 года 00 месяцев 12 дней. Таким образом, Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области истцу засчитан стаж работы под землёй в размере 08 лет 09 месяцев 12 дней. Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Шахтинском Ростовской области об отказе в установлении пенсии от 19.04.2017 года № является незаконным по следующим основаниям. Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 "Об утвержде...

...нии Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Кроме того, в силу требований статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии со ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года следует, что при подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. У ответчика имеется ответ, полученный из филиала «Шахтоуправление Луганское», которое является правопреемником шахты «Ворошиловградская» №1 ордена Ленина Производственного объединения «Ворошиловградуголь», подтверждающий подземный стаж истца. Согласно ст.11 вышеуказанного Соглашения, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. В п.5 распоряжения Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 г. №99р указано, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г.№173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Из этого следует, что для подтверждения трудового стажа, который был получен до 1 января 2002 г., справка компетентных органов государства участника Соглашения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не требуется.

Истец в судебное заседание не явился, со слов представителя Валеева Д.В. извещен о дате и месте рассмотрения дела, исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело без его участия. Дело рассмотрено без участия истца в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Вочканова С.М. - адвокат Валеев Д.В. исковые требования уточнил, просил, помимо ранее заявленных требований, признать незаконным и решение № от 17.08.2017 года и включить в трудовой стаж период работы с 09.10.1989 г. по 20.10.1993г., сославшись на основания, изложенные в иске.

Представитель УПФР с иском не согласился, ссылаясь на то, что требуемый истцом период работы надлежащим образом, документально не подтвержден.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 11 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

19.01.2017 года истец Вочканов С.М. обратился в УПФР в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении ему пенсии.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №264 от 19.04.2017 года истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия документального подтверждения требуемого специального стажа.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.08.2017 года №460 истцу повторно отказано в назначении пенсии в виду отсутствия документального подтверждения требуемого специального стажа.

Согласно решению начальника УПФ РФ в Г.Каменске-Шахтинском страховой стаж истца составляет 28 лет 03 месяца 25 дней. Специальный стаж составляет 08 лет 09 месяцев 03 дня. Продолжительность неучтенного специального стажа составила 04 года 00 месяцев 12 дней. В стаж, дающий право на досрочную пенсию включены следующие периоды работы: в АО по добыче и переработке «Обуховская» с 17.12.1993г. по 09.10.1996г., в шахтоуправлении «Дальнее» АО «Гуковуголь» с 05.11.1996г. по 13.10.2002г. В стаж, дающий право на досрочную пенсию не включены следующие периоды работы: шахта «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь» с 09.10.1989г. по 20.10.1993г., поскольку истцом не представлена справка о стаже, подтвержденная компетентным органом Украины (л.д.11-12).

Согласно трудовой книжке, истец принят на работу в качестве ученика подземного горнорабочего первого разряда с полным рабочим днем под землей в шахту «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь» и проработал с 09.10.1989г. по 15.10.1989 г. С 16.10.1989 года по 21.11.1989 года истец обучался на курсах при УКК с отрывом от производства и получил профессию горнорабочего подземного. С 22.11.1989 г. по 24 марта 1991 года истец работал подземным горнорабочим второго разряда с полным рабочим днем под землей. С 25.03.1991 года по 15.06.1991 года истец обучался на курсах при УКК с отрывом от производства и получил профессию горнорабочего очистного забоя подземного. С 16.06.1991г. по 20.10.1993 года истец работал горнорабочим очистного забоя с полным рабочим днем под землей. 20.10.1993г. был уволен по собственному желанию (л.д.13-16).

Суду представлены две справки филиала «Шахтоуправление «Луганское»»ГАП «Центруголь», правопреемника шахты «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь», подтверждающие указанные периоды работы Вочканова С.М. в шахте «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина Производственное объединение «Ворошиловградуголь» (л.д.21,22).

Оснований сомневаться в достоверности сведений, указанных в справках, у суда не имеется.

Как следует из пояснения в судебном заседании представителя ответчика эти же сведения из данного источника, но полученные через компетентные органы Республики Украины - Пенсионный Фонд Украины, были бы основанием для досрочного назначения пенсии ответчиком истцу.

Принимая решение о частичном удовлетворении иска – включении в необходимый для досрочного назначения пенсии истцу стаж периодов с 09.10.1989г. по 15.10.1989 г., с 21.11.1989 года по 24.03.1991 года, с 16.06.1991г. по 20.10.1993 года, суд, руководствуясь п.11 постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ»,исходит из того, что оснований для включения периодов обучения истца на курсах при Учебно-курсовом комбинате с отрывом от производства в необходимый для досрочного назначения пенсии истцу стаж, нет, поскольку истец не выполнял своих служебных обязанностей, в данные периоды на истца не оказывалось непосредственное неблагоприятное воздействие различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности под землей.

При таких обстоятельствах, суд находит иск частично обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

На день обращения – 19.01.2017г. подземный стаж истца составлял 12 лет 5 месяцев 17 дней, из них 08 лет 09 месяцев 03 дня признанные ответчиком, согласно обжалуемым решениям и установленные настоящим судебным решением, 3 года 8 месяцев 14 дней.

Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Вочканова Сергея Михайловича к ГУ УПФР в г.Каменске-Шахтинском о признании решений № от 19.04.2017 г. и № от 17.08.2017 года Управления Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском (межрайонное) Ростовской области об отказе в назначении пенсии незаконными, включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, обязании Управления Пенсионного фонда РФ в г.Каменске Шахтинском Ростовской области назначить Вочканову Сергею Михайловичу трудовую пенсию с 19.01.2017 года, удовлетворить частично.

Решение № от 19.04.2017 г. и решение № от 17.08.2017 года Управления Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области об отказе в назначении пенсии Вочканову С.М.признать незаконными.

Включить в трудовой стаж, дающий право Вочканову Сергею Михайловичу на досрочную пенсию, период работы с 09.10.1989 по 16.10.1989 года в качестве ученика подземного горнорабочего первого разряда с полным рабочим днем под землей, с 21.11.1989 года по 24.03.1991 года в качестве горнорабочего очистного забоя, с 16.06.1991 года по 20.10.1993 года в качестве горнорабочего очистного забоя шахты «Ворошиловградская» №1 Ордена Ленина ПО «Ворошиловградуголь».

Обязать Управление Пенсионного фонда в г.Каменске-Шахтинском Ростовской области назначить Вочканову Сергею Михайловичу досрочную пенсию с 19.01.2017 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 20.11.2017 года.

Председательствующий судья Карлов М.М.