Водова Светлана Анатольевна

<данные изъяты>

Дело № 2-54/2025

УИД: 44RS0024-01-2025-000050-49

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 16 апреля 2025 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

при секретаре Громовой М.Н.,

истец: администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

ответчик: Водов И.В.

третье лицо: Инспекция по охране объектов культурного наследия Костромской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кологривского муниципального округа Костромской области к Водову И.В. о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области обратилась в суд к ВодовуИ.В. о понуждении к проведению работ по сохранению объекта культурного наследия.

В обоснование иска указано, что в соответствии с постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» здание, расположенное по адресу: <адрес>, принято под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская», кон. XIX в.

В состав Усадьбы входят объекты культурного наследия регионального значения «Дом жилой», кон. XIX в. (далее - Объект 1) и «Ворота», кон. Х1Хв. (далее - Объект 2).

Приказами Министерства культуры Российской Федерации вышеуказанные объекты культурного насл...

Показать ещё

...едия зарегистрированы в Едином государственном реестре объектов культурного наследия.

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 31.08.2023 № 117 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, в соответствии с которым собственнику необходимо:

- в срок до 01.12.2024 - организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, кон. XIX в.: Дом жилой, кон. XIX в.», в том числе восстановлению исторического облика объекта культурного наследия, на основании проектной документации, разработанной организацией, имеющей лицензию Минкультуры России на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

- в срок до 01.12.2024 - организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, кон. XIX в.: Ворота, кон. XIX в. на основании проектной документации, разработанной организацией, имеющей лицензию Минкультуры России на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

- в срок до ДД.ММ.ГГГГ - установить информационную надпись и обозначение на Объекте по согласованному с уполномоченным органом проекту (макету).

Вышеуказанное охранное обязательство направлено в адрес собственника Объекта заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

По данным Единого государственного реестра недвижимости от 12.01.2023 собственником Объекта, общей площадью 59.4 кв.м., с кадастровым номером №, является Водов И.В. ; право собственности зарегистрировано - 01.09.2009.

В связи с истечением срока исполнения требований Охранного обязательства, распоряжением Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от 03.12.2024 № 735-ра утверждена программа проверок в отношении Объекта.

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16.12.2024 № 3 проведено выездное обследование в отношении Объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия составлены протокол осмотра от 23.12.2024, акт контрольного (надзорного) мероприятия от 23.12.2024 № 3, согласно которым установлено, что требования Охранного обязательства в установленный срок не исполнены; необходимо принятие мер по сохранению объекта культурного наследия.

Кроме того, в состав Усадьбы также включен объект культурного наследия «Ворота», кон. XIX в., расположенный на земельном участке, находящимся во владении Ответчика.

Поскольку объект недвижимости-объект культурного наследия «Ворота», кон. XIX в., включен в ЕГРОКН и является неотъемлемой частью объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская», кон. XIX в., то в отношении Объекта 2 также необходимо проведение работ по его сохранению.

Уклонение от проведения работ по сохранению Объекта является неисполнением взятого Ответчиком на себя обязательства перед обществом и государством по сохранению данного объекта, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность и может привести к его утрате.

В связи с тем, что до настоящего времени Ответчиком не организовано проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, а также в связи с тем, что вышеуказанные объекты культурного наследия требуют безотлагательных мер по их сохранению, администрация вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

На основании вышеизложенного, со ссылкой на положения Федерального закона № 73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ст. ст. 210, 307, 309 ГК РФ, Закон Костромской области от 07.07.2021 №116-7-ЗКО истец просит обязать Водова И.В. - собственника объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, кон. XIX в.: Дом жилой, кон. XIX в.; Ворота, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <адрес> исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно: обеспечить финансирование и организацию проведения работ по ремонту и реставрации крыши, фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, кон. XIX в.: Дом жилой, кон. XIX в., расположенного по адресу: <адрес> течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обеспечить финансирование и организацию проведения работ по ремонту объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, кон. XIX в.: Ворота, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <адрес> течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; установить на объекте культурного наследия регионального значения, расположенном по адресу: <адрес> информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «б утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца администрации Кологривского муниципального округа Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без участия их представителя. Ранее в судебном заседании представитель истца Иванова Е.Ю., действующая на основании доверенности №12 от 10.01.2025, поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик Водов И.В., его представитель Водова С.А. в судебном заседании с требованиями иска не согласились. Представили в суд письменный отзыв на иск, доводы которого поддержали в судебном заседании. Дополнительно пояснили, что охранное обязательство Водовым И.В., как собственником объекта культурного наследия, получено не было. Им получен только проект плана работ, с которым Водов И.В. не согласился. В дальнейшем документы в адрес ответчика не поступали. Кроме того, как следует из материалов дела, охранное обязательство направлялось в адрес собственника без обязательного приложения №2, в котором указаны сроки и виды работ. Приложение №1 к охранному обязательству также не соответствует законодательству, так как фототаблица к нему изготовлена гораздо раньше, нежели утверждено охранное обязательство. Акты проверок, проведенных уполномоченным лицом администрации округа Ивановой Е.Ю., также составлены с нарушением норм действующего законодательства, являются незаконными, так как оснований для проведения проверки не наступило. Полномочий у Ивановой Е.Ю., согласно ее должностной инструкции, для составления указанных документов не имеется. Непонятно, каким образом ответчиком изменен облик объекта культурного наследия. Предмет охраны не определен. Дом остается в удовлетворительном состоянии, он находится в сохранности, является жилым, в нем делается ремонт. Его удовлетворительное состояние не отрицается и инспекцией по охране объектов культурного наследия, что отражено на их официальном сайте. Кроме того, стороной ответчика ставится под сомнение сам факт того, что дом и ворота являются объектом культурного наследия.

Представитель третьего лица Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия. Ранее представили в суд отзыв на иск, приобщенный к материалам дела, в котором указали, что заявленные исковые требования считают законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Выслушав объяснения стороны ответчика, изучив позиции сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашена цель обеспечения благополучия и процветания России, исходя из ответственности перед нынешним и будущими поколениями, и закреплено право каждого на доступ к культурным ценностям во взаимосвязи с обязанностью заботится о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (преамбула, ст.44 ч.ч.2-3).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.

Статьей 307 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований.

В силу требований п. 3 ст. 307 ГК РФ при исполнении обязательств стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

При этом согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу ст. 310 ГК РФ не допускаются.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются федеральным законом от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Законодатель, указав в преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, гарантировал их сохранность в соответствии с данным Федеральным законом (п. 1 ст.7) и с этой целью закрепил особенности осуществления прав нам объект культурного наследия.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.2 Федерального закона № 73-Ф3 требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусматривают консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии со ст. 47.1 Федерального закона № 73-Ф3 ограничениями (обременениями) права собственности, других вещных прав, а также иных имущественных прав на объекты культурного наследия, включенные в реестр, устанавливаемыми в целях обеспечения сохранности указанных объектов, обеспечения доступа граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства к объектам культурногонаследия, включенным в реестр, являются установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ требования к содержанию и использованию объектов культурного наследия, включенных в реестр.

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Закона N 73-ФЗ, если иное не установлено данным пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, регламентирован ст.45 Федерального закона №73-ФЗ. Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Статьей 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3предусмотрено, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния, собственник или иной законный владелец такого объекта культурного наследия обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно положениям ст. 40 указанного федерального закона №73-ФЗ под сохранением объектов культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу ч. 3 ст. 27 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ, обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона (т.е. на собственников (иных законных владельцев).

Аналогичное положение содержится в п. 1 общих положений Порядка установки и содержания информационных надписей и обозначений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178.

В соответствии с Законом Костромской области от 07.07.2021 №116-7-ЗКО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» к переданным муниципальным образованиям Костромской области полномочиям относится, в том числе, предъявление в суд исков о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Как следует из материалов гражданского дела, постановлением главы администрации Костромской области от 30.12.1993 № 598 «Об объявлении находящихся на территории Костромской области объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры» под государственную охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения принято: «Усадьба городская, конец XIX в: дом жилой, ворота, конец XIX в», расположенные по адресу: <адрес>.

Указанное постановление официально опубликовано в специализированном информационно-правовом бюллетене «СП-Нормативные документы» от 30.04.2007.

Согласно приказам Министерства культуры Российской Федерации от 13.10.2015 № 18239-р, 18335-р, 18519-р объекты культурного наследия регионального значения «Усадьба городская», кон. XIX в., «Дом жилой», кон. XIX в., «Ворота», кон. XIX в., расположенные по адресу: <адрес> зарегистрированы в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за номерами - №,№, № (соответственно).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ здание с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия, представляющего собой историко-культурную ценность, Памятник и Дом жилой, принадлежит на праве собственности (по 1/2 доли две части указанного здания) Водову И.В.

Согласно постановлению главы самоуправления МО «Кологривский район» от 05.05.2000 г. Водову И.В. в постоянное пользование передан земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из приказа от 23.12.2022 №259 Инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области, утвержден перечень объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Кологривского муниципального округа Костромской области, в отношении которых администрация Кологривского муниципального округа Костромской области осуществляет отдельные государственные полномочия Костромской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в 2023 году, в том числе, обследование, фотофиксация объектов культурного наследия с составлением актов технического состояния в целях определения мероприятий по обеспечению их сохранности, осуществляет подготовку проектов охранных обязательств.

В указанный Перечень включен также объект культурного наследия «Ансамбль. Усадьба городская кон. XIX в.: Дом жилой, кон. XIX в.; Ворота, кон. XIX в.», расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно должностной инструкции главного специалиста по охране объектов культурного наследия отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Кологривского муниципального округа Ивановой Е.Ю., в обязанности указанного специалиста входит, в том числе, осуществление обследования и фотофиксации один раз в пять лет состояния объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Кологривского муниципального округа, осуществление подготовки проектов охранных обязательств, проведение мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдение за соблюдением обязательных требований) мониторинг безопасности), выездное обследование), предусмотренные программами проверок и пр.

Указанная должностная инструкция утверждена 20.12.2021, и основывается на положениях Закона Костромской области от 07.07.2021 N 116-7-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Таким образом, суд не может согласиться с доводами стороны ответчика, что Иванова Е.Ю. при составлении акта технического состояния объекта от 27.01.2023 и дальнейших документов, действовала без возложенных на нее на то полномочий.

27.01.2023 главным специалистом по охране объектов культурного наследия отдела архитектуры, строительства и ЖКХ администрации Кологривского муниципального округа Ивановой Е.Ю. составлен акт технического состояния объекта, которым установлено что ранее работы по сохранению объекта в установленном порядке не проводились. Состояние объекта удовлетворительное. Информационные надписи и обозначения отсутствуют. Часть внешнего декоративного убранства отсутствует. Крыша покрыта металлической кровлей синего цвета. Проемы окон переделаны, вставлены окна ПВХ. Часть оконных проемов зашита. Вход на территорию ограничен.

02.05.2023 в адрес собственника Водова И.В. направлен проект плана работ по сохранению объекта культурного наследия с установленными составом и сроками проведения работ.

Согласно проекту плана собственнику необходимо:

- в срок до 01.12.2024 - организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, кон. XIX в.: Дом жилой, кон. XIX в.», в том числе восстановлению исторического облика объекта культурного наследия, на основании проектной документации, разработанной организацией, имеющей лицензию Минкультуры России на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

- в срок до 01.12.2024 - организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, кон. XIX в.: Ворота, кон. XIX в. на основании проектной документации, разработанной организацией, имеющей лицензию Минкультуры России на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

- в срок до 01.12.2024 - установить информационную надпись и обозначение на Объекте по согласованному с уполномоченным органом проекту (макету).

Факт направления и получения указанного отправления подтверждается квитанцией почты и почтовым уведомлением о вручении (л.д. 144-145) и не отрицается стороной ответчика.

18.05.2023 от Водова И.В. в адрес администрации Кологривского муниципального округа поступили возражения на указанный выше проект плана по сохранению объекта культурного наследия. Собственник выразил свое несогласие как с видами работ, так и со сроками их исполнения.

В адрес Водова И.В. направлен ответ от 05.06.2023 на его возражения, в котором со ссылкой на положения законодательства указано, что в виду отсутствия обоснованных и аргументированных возражений относительно проекта Плана работ по сохранению объекта культурного наследия План работ считается действующим в предложенной редакции.

Факт направления ответа на возражения собственника подтверждается квитанцией почты от 16.06.2023 (л.д. 143).

Приказом инспекции по охране объектов культурного наследия Костромской области от 31.08.2023 №117 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия - «Усадьба городская, кон. XIX в.: Дом жилой, кон. XIX в.; Ворота, кон. XIX в.» (<адрес>), в разделе 3 которого изложены требования к содержанию и использованию объекта, в разделе 6 -требования к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия.

К охранному обязательству приложена фототаблица объекта культурного наследия и его паспорт.

Согласно представленной почтовой квитанции (л.д.132), охранное обязательство направлено в адрес собственника объекта культурного наследия 11.09.2023.

Распоряжением Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области от 03.12.2024 № 732-ра в связи с истечением срока проведения работ по сохранению объекта культурного наследия утверждена программа проверок в отношении указанного объекта, которое направлено в адрес собственника 12.12.2024 (квитанция почты л.д. 45).

На основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 16.12.2024 № 6 проведено обследование в отношении Объекта.

По результатам вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия составлены протокол осмотра от 23.12.2024 с фототаблицей, акт контрольного (надзорного) мероприятия от 23.12.2024 № 3, согласно которым установлено, что требования Охранного обязательства в установленный срок не исполнены. Информационные надписи и обозначения отсутствуют. Часть внешнего декоративного убранства отсутствует. Крыша покрыта металлической кровлей синего цвета. Проемы окон переделаны, вставлены окна ПВХ. Часть оконных проемов зашита. Вход на территорию ограничен. Требуется проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Заданий и разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия инспекцией не выдавалось, проектная документация не согласовывалась, заявлений о предоставлении соответствующих государственных услуг не поступало.

Указанный акт направлен в адрес собственника объекта культурного наследия 28.12.2024 (квитанция почты 28.12.2024).

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что собственником объекта культурного наследия охранное обязательство получено не было, что, по их мнению, подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления (л.д. 148), в котором отметки «прибыло в место вручения» и «неудачная попытка вручения» отделены небольшим промежутком времени - 2 часа. По мнению стороны ответчика за такой короткий промежуток времени невозможно оформить почтовое отправление, передать его почтальону, донести до места вручения, и возвратиться обратно.

Указанный довод носит только лишь предположительный характер.

В соответствии с указанным выше отчетом об отслеживании почтового отправления, письмо, направлено в адрес Водова И.В. 11.09.2023, производились попытки его вручения, о чем имеется отметка, письмо адресатом получено не было.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, данных в Постановлении от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (п.63), По смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что, в том числе, гражданин, несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика об отказе в удовлетворении иска в связи с тем, что у охранного обязательства отсутствует приложение 2 и собственнику не могло быть известно о наличии видов и сроков работ в отношении объекта культурного наследия, поэтому сроки исполнения обязательства еще не наступили.

Действительно, охранное обязательство, представленное в материалы дела, не имеет приложения №2, которое содержит виды и сроки работ. Вместе с тем, в адрес ответчика направлялся проект плана работ с указанными в нем видами работ, сроками их исполнения, с которым ответчик был ознакомлен, высказал свое несогласие с ним. В дальнейшем, как установлено материалами дела, в его адрес 16.06.2023 направлено подробное письмо с разъяснениями и указанием на то, что план работ считается действующим в предложенной редакции.

Таким образом, установлено и подтверждается пояснениями стороны ответчика, что собственником спорного объекта культурного наследия был получен только проект плана проведения работ, остальные почтовые отправления направлялись в адрес собственника, но им получены не были. Вместе с тем, как следует из указанных выше разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, ответственность за неполучение указанных почтовых отправлений возложена на их получателя.

Суд не может согласиться с доводом стороны ответчика, что все изменения в облике объекта культурного наследия, являются законными, так как собственником они вносились с разрешения администрации Кологривского района.

В материалы дела разрешений на проведение работ с объектом культурного наследия не представлено. Кроме того, порядок проведения работ по сохранению объектов культурного наследия определен федеральным законом №73-ФЗ от 25.06.2002 «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». Разрешение на строительство, реконструкцию и т.п. выдается уполномоченным органом по охране объектов культурного наследия. Водов И.В., при выполнении ремонтных работ на объекте, за такими разрешениями в специально уполномоченный орган не обращался. Иное в материалах дела отсутствует.

Суд не может согласиться с доводами стороны ответчика, что предмет охраны в данном случае не установлен. Из анализа вышеприведенного законодательства следует, что не установление предмета охраны, как и отсутствие охранного обязательства не освобождает собственников и владельцев от выполнения обязанности по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, поскольку такая обязанность лица предусмотрена в силу прямого указания в законе.

Суд не может согласиться с доводом ответчика, что объект не требует проведения каких-либо работ, так как имеет удовлетворительное состояние.

Данный довод опровергается исследованными материалами дела. Кроме того, нахождение объекта культурного наследия в удовлетворительном состоянии не свидетельствует об отсутствии необходимости проведения работ по его сохранению.В соответствии с рамочными критериями состояния объектов культурного наследия (приказ Минкультуры России от 29.02.2016 № 487) удовлетворительное состояние объекта культурного наследия - состояние, при котором на объекте культурного наследия необходимо проведение реставрационных работ в незначительном объеме.

Факт того, что фотографии в приложении №1 к охранному обязательству выполнены заблаговременно до утверждения охранного обязательства, правового значения для рассмотрения дела не имеет.

Процессуальные документы, на которых основывает свои требования истец, ранее ответчиком, как то закреплено федеральным законом №73-ФЗ, не оспаривались, незаконными не признавались, могут быть приняты в качестве доказательств по делу.

Кроме того, стороной ответчика в ходе рассмотрения дела заявлялось о больших финансовых затратах, которые необходимы для исполнения требований иска. Вместе с тем, отсутствие у ответчика финансовых средств на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия не является основанием для освобождения его от установленных законом обязанностей. Кроме того, при наличии объективных причин, препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, ответчик не лишен права обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о необходимости предоставления изображения первоначального вида сохраняемого объекта к сути заявленных требований не относится и на разрешение иска в целом не влияет. Заинтересованные лица могут ознакомиться с изображением здания, являющегося памятником архитектуры, а также с его описанием в специально созданных каталогах.

Также следует разъяснить, что при возникновении вопросов о порядке исполнения постановленного решения, заинтересованные лица вправе обратиться в суд в соответствии с положениями ст. 202 ГПК РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что «Ансамбль. Усадьба городская кон. XIX в.: Дом жилой, кон. XIX в.; Ворота, кон. XIX в.», расположенная по адресу: <адрес>, является объектом культурного наследия, зарегистрированным в реестре памятников истории и культуры. На собственника указанного объекта возложена обязанность по его сохранению, от которой собственник уклоняется.

Уклонение от проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, имеющего историческую, архитектурную, градостроительную и эстетическую ценность, является неисполнением взятого на себя собственником такого объекта обязательства перед обществом и государством по его сохранению, и может привести к его утрате.

Исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН: 4400006068) удовлетворить.

Обязать Водова И.В. (ИНН: №) - собственника объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, кон. XIX в.: Дом жилой, кон. XIX в.; Ворота, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <адрес> исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно:

1) обеспечить финансирование и организацию проведения работ по ремонту и реставрации крыши, фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, кон. XIX в.: Дом жилой, кон. XIX в., расположенного по адресу: <адрес> течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

2) обеспечить финансирование и организацию проведения работ по ремонту объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба городская, кон. XIX в.: Ворота, кон. XIX в.», расположенного по адресу: <адрес> течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

3) установить на объекте культурного наследия регионального значения, расположенном по адресу: <адрес> информационную надпись, соответствующую требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 «Об утверждении Правил установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, а также требований к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка» в течение 24 (двадцати четырех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025 г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

25.04.2025

Свернуть

Дело № 5-388/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 июля 2021 года п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Минеева С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Суворовой Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Водовой Светланы Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, замужней, со средним образованием, не работающей, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>,

при участии в заседании:

лицо, привлекаемое к административной ответственности: Водова С.А.

должностное лицо: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

В Заиграевский районный суд РБ из ОМВД РФ по Заиграевскому району РБ поступил административный материал в отношении Водовой Светланы Анатольевны в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 25 минут Водова С.А. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, установленные Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, а именно находясь <адрес> нарушила дистанцию 1,5 метра и не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым нарушив Указ главы Республики Бурятия от 24.06.2021 № 183.

В судебном заседание Водова С.А. вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что вышла на улицу посмотреть соседку, маска была с собой, но...

Показать ещё

... не одела ее. Пояснила, что всегда соблюдает меры предосторожности, исполняет все указания, к административной, уголовной ответственности ранее не привлекалась.

Должностное лицо ОМВД РФ по Заиграевскому району РБ в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав Водову С.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются совокупностью представленных суду доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, объяснениями Водовой С.А.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Статьей 6 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В частях 2 и 3 статьи 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 года № 5 (в редакции от 13.03.2020 г.) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия(п.1.2).

В силу статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типов коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятии, главой Республики Бурятия принят Указ от 24.06.2021 года № 183, в котором указан ряд ограничений для перемещения гражданам РФ, находящимся на территории Республики Бурятия.

Указом главы Республики Бурятия 24.06.2021 года № 183 (в редакции от 12.07.2021 г.) постановлено: п. 1.4. Лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым и маршрутным такси; 1.6. Лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы): при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; при посещении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов; при посещении иных общественных мест, где невозможно соблюдение социального дистанцирования; при нахождении на открытом воздухе.

Из материалов дела следует, что Водова С.А. ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут находясь <адрес> нарушила дистанцию 1,5 метра и не использовала средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Судом установлено, что Водова С.А. нарушила пункты 1.4, 1.6 Указа главы РБ от 24.06.2021 года № 183. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, оценивая установленные судом обстоятельства дела и приведенные нормы права, суд приходит к выводу, что имеются основания для квалификации действий Водовой С.А. по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, т.к. в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания – новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в период действия на территории Республики Бурятия ограничительных мероприятий, Водова С.А. не соблюдала установленные законом ограничения.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства дела, признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, считает возможным применить меру административного наказания, в виде административного предупреждения.

Оснований для освобождения Водовой С.А. от ответственности за совершенное административное правонарушение либо прекращения производства по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Водову Светлану Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 суток с момента вручения либо получения копии постановления.

Судья подпись С.И. Минеева

Копия верна судья С.И. Минеева

Свернуть