Воеводкин Анатолий Валерьевич

УИД 45RS0010-01-2022-000001-89

Производство №5-2/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Лебяжье 14 января 2022 г.

Судья Лебяжьевского районного суда Курганской области Юрин С.В., в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Воеводкина Анатолия Валерьевича,

УСТАНОВИЛ:

на рассмотрение судье, из ГПО Лебяжьевского района ДПС ГИБДД МО МВД России «Макушинский», поступил, вместе с материалами, протокол об административном правонарушении в отношении Воеводкина А.В. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отноше...

...нии которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Материалы, поступившие в суд, должны содержать исчерпывающие и непротиворечивые сведения, относящиеся к событию административного правонарушения, а также данные о лице, в отношении которого возбуждено дело, в том числе характеризующие его личность и необходимые для назначения административного наказания с учетом требований закона.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении прихожу к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, ввиду следующего.

Правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности является протокол об административном правонарушении, который должен отвечать требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

При изучении материалов дела установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении от 7 января 2022 г., Воеводкин А.В. 7 декабря 2021 г. в 19 час. 50 мин. на перекрестке <адрес> и <адрес>, в нарушение п.п. 1.5, 13.9 ПДД РФ, не выполнил требование уступить дорогу автомобилю KIA RIO, государственный регистрационный знак №, под управлением гр. ФИО3, двигавшегося по главной дороге, в результате чего последний получил телесные повреждения средней степени тяжести.

В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не полностью описано событие административного правонарушения - не указаны действия Воеводкина А.В., которые привели к получению ФИО4 телесных повреждений. Не указаны в протоколе и сведения о потерпевшем, которому также разъясняются права, предусмотренные ст. 25.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, и который должен знать об обвинении, предъявленном правонарушителю.

Кроме того, отсутствует в материалах дела копия документа, удостоверяющего личность Воеводкина. В протоколе об административном правонарушении в графе водительское удостоверение (документ, удостоверяющий личность) указан лишь набор цифр, без указания наименования документа, даты выдачи и кем он выдан.

Указанные обстоятельства являются препятствием для рассмотрения административного дела по существу и не могут быть восполнены при рассмотрении дела, в связи с чем протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, подлежат возвращению в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Обращаю внимание, что согласно ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ и абз. 3 пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее Пленум № 5), административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Кроме того, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления свидетелей, допроса лиц проживающих в другой местности.

Из материалов дела следует, что 7 декабря 2021 г. должностным лицом было вынесено определение о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, и проведении административного расследования, в отношении Воеводкина А.В., 7 января 2022 г. составлен протокол об указанном административном правонарушении.

Однако, с момента возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, сбор дополнительных сведений сводился лишь к получению заключения эксперта о наличии и степени тяжести телесных повреждений у гражданина ФИО3 Иных действий после возбуждения дела до составления протокола об административном правонарушении, не проводилось.

Таким образом, фактически по делу административное расследование не проводилось, в том смысле, какой ему придает ст. 28.7 КоАП РФ.

Согласно абз. 7 п. 3 Пленума № 5, в случае, если административное расследование фактически не проводилось, дело подлежит рассмотрению мировым судьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, со всеми материалами дела, возвратить в ГПО Лебяжьевского района ДПС ГИБДД МО МВД России «Макушинский».

Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Лебяжьевский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья С.В. Юрин