Волосевич Екатерина Павловна

Дело № 2-3379/16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 ноября 2016 года

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Мостовой Т.Ю.,

при секретаре Егоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к "ОРГАНИЗАЦИЯ 1" о признании права на получение жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, просил признать распоряжение "ОРГАНИЗАЦИЯ 1" № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать его семью нуждающейся в улучшении жилищных условий и малоимущими, обязать ответчика включить семью в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, ссылались на то, что ответчик не предпринял действий, направленных на постановку семьи истца на учет нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма и признании малоимущими одновременно с признанием семьи истца нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», в связи с чем указанное распоряжение является незаконным. Указывают, что в силу юридической неграмотности ФИО3 не знала о необходимости подачи отдельного заявления о постановке на учет малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Представитель ответчика "ОРГАНИЗАЦИЯ 1" по доверенности ФИО4 поддержала доводы письменного отзыва на иск.

Третьи лица "ОРГАНИЗАЦИЯ 2", "ОРГАНИЗАЦ...

...ИЯ 3" в письменных отзывах по иску возражали.

Третье лицо "ОРГАНИЗАЦИЯ 4" в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежаще.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 и ее несовершеннолетний сын ФИО5, <данные изъяты> зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в "ОРГАНИЗАЦИЯ 1" с заявлением о признании ее семьи, состоящей из двух человек (ФИО1, ФИО5), нуждающейся в жилом помещении в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

Распоряжением "ОРГАНИЗАЦИЯ 1" № от ДД.ММ.ГГГГ молодая семья ФИО6 в составе двух человек (ФИО1 – мать, ФИО5 – сын) признана нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

ДД.ММ.ГГГГ на городской комиссии по предоставлению молодым семьям социальных выплат рассмотрено заявление молодой семьи ФИО6 о признании участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2015-2020 годы», и с ДД.ММ.ГГГГ молодая семья в составе двух человек ФИО1 и ФИО5 признана участниками данной программы.

По существу требования истца сводятся к изменению указанного распоряжения, и признании одновременно семьи истца нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» и признании малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.52 ч.2 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Признание гражданина малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о также постановки на соответствующий учет уполномочен только орган местного самоуправления в силу положений ст.49 ЖК РФ. Данный порядок носит заявительный характер.

ФИО1 в суде пояснила, что с таким заявлением она к ответчику обратилась лишь ДД.ММ.ГГГГ, соответствующее решение органом местного самоуправления не принято.

Таким образом, само по себе оспариваемое постановление органа местного самоуправления о признании семьи истца нуждающейся в жилом помещении в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» не нарушает ее прав и не лишает возможности обращения в суд за защитой своих жилищных прав при отказе органа местного самоуправления в постановке ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд полагает, что истец не представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю.Мостовая

Материал № 337/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 февраля 2017 г. г. Ярославль

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Пивоварова Т.В., ознакомившись с исковым заявлением Волосевич Е.П., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Волосевича Р.Д., к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об обязании предоставления во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Волосевич Е.П., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Волосевича Р.Д., обратилась в суд с исковым заявлением к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об обязании предоставления во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. Просит обязать мэрию г. Ярославля предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение с учетом права на дополнительную жилую площадь, как семье, имеющей ребенка-инвалида детства.

Судья полагает, что данное исковое заявление подлежит возвращению заявителю по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1.1, 2 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судья возвращает исковое заявление в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории споров или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора либо истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это ...

...предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

В соответствии с ч.3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Таким образом, вопрос о принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления на основании соответствующего заявления гражданина.

Из приложенных к иску материалов следует, что Волосевич Е.П. с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании изложенных в исковом заявлении обстоятельств (граждане, имеющие внеочередное право на предоставление жилого помещения, как семья, имеющая ребенка-инвалида) в орган местного самоуправления не обращалась.

Суд приходит к выводу о том, что в случае принятия к производству искового заявления Волосевич Е.П., произойдет фактическая подмена органа местного самоуправления, на который законом возложена обязанность рассматривать заявления граждан о принятии их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и принимать по ним решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23, 122, 135, 225-226 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить исковое заявление Волосевич Е.П., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Волосевича Р.Д., к мэрии г. Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля об обязании предоставления во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля.

Судья Т.В. Пивоварова

Дело № 2 – 1023/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 мая 2017 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Пивоваровой Т.В..,

при секретаре Шептовицкой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Волосевич Е.П., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Волосевича Р.Д. к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля о внеочередном предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Волосевич Е.П. обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам. В обоснование требований указала, что распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № она и ее сын признаны малоимущими и приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, считает, что поскольку ее несовершеннолетний сын является инвалидом детства, в силу наличия у него психического заболевания <данные изъяты>, подпадающего под действие постановления Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 и постановления Правительства РФ от 21.12.2004 № 817, ее семья имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

В судебном заседании истец и ее представитель по устному ходатайству адвокат Кашпирева Н.Ф. исковые требования поддержали, пояснили, что сын истца страдает психическим заболеванием, при котором совместное проживание с ним в малосемейке общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., принадлежащей истцу на праве собственности, невозможно, полагают, что в любом случае сын истца, как инвалид, с...

...традающий психическим заболеванием, включенным в Перечень, имеет право на внеочередное предоставление жилья с учетом права на дополнительную площадь, а поскольку Волосевич Р.Д. является несовершеннолетним, то жилье должно предоставляться и на его мать, как члена его семьи.

Представитель ответчика территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля по доверенность Холявская И.Н. по иску возражала, указала, что истец состоит в очереди нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, удовлетворение иска повлечет нарушение прав иных лиц.

Мэрия г. Ярославля, департамент организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались судом надлежаще. ДОС мэрии г. Ярославля представил письменный отзыв на иск, в котором просил в удовлетворении требований отказать, т.к. применение п.3 части 2 ст. 57 ЖК РФ возможно лишь при соблюдении условий, указанных в п.4 части 1 ст. 51 ЖК РФ, т.е. в жилом помещении должны проживать несколько семей, в одной из которых имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, а так как в жилом помещении, принадлежащем истцу, проживают члены одной семьи, то условия, при которых вне очереди предоставляются жилые помещения, не соблюдены.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Волосевич Е.П. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.27/. По этому адресу вместе с истцом зарегистрирован и проживает ее несовершеннолетний сын Волосевич Р.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, который страдает психическим заболеванием <данные изъяты>, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 /л.д.25/, является инвалидом с детства /л.д.28, 28об./. Истец и ее сын не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № Волосевич Е.П. и Волосевич Р.Д. приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, имеющих право в соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ, и признаны малоимущими /л.д.5/.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями сторон, никем не оспорены.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится несовершеннолетний Волосевич Р.Д.

Иные члены семьи Волосевича Р.Д., в том числе его мать Волосевич Е.П. таким правом не обладает, в связи с чем во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма подлежит обеспечению только ребенок-инвалид, поскольку иное толкование, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, только Волосевич Р.Д. вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец и ее представитель предоставили суду доказательства законности и обоснованности своих требований в пределах удовлетворенных.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.56, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Волосевич Е.П., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Волосевича Р.Д. к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, Департаменту организации строительства и жилищной политики мэрии г. Ярославля удовлетворить частично.

Обязать мэрию города Ярославля предоставить Волосевичу Р.Д. вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Ярославля, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Т.В.Пивоварова