Волова Светлана Сергеевна

Судья Гришакова Н.Б. Дело 33-33203/2021

Уникальный идентификатор дела

50RS0036-01-2021-003157-63

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2021 года г. Красногорск

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного

суда в составе: председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Мизюлина Е.В., Забродиной Н.М.,

при помощнике судьи Колесникове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 8 июня 2021 года по гражданскому делу по иску В.С.С, к Министерству социального развития Московской области о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержке незаконным, признании права на предоставлении мер социальной поддержки.

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя ответчика

УСТАНОВИЛА:

В.С.С, обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения об отказе в получении мер социальной поддержки по категории «многодетная семья» в виде ежемесячной компенсации, стоимости коммунальных услуг, в признании за ней право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг, обязании предоставить меру социальной поддержки.

В обосновании своих требований указала, что она является матерью троих детей: В,,В.Д., 14.08.2000г.р., В.М.Д., 25.03.2009г.р., В,,В.Д., 19.07.2019г.р., состоит в браке с В.Д.К. Семья истицы является многодетной, что подтверждается выданным удостоверением от 24.01.2021г. <данные изъяты>. 31.05.2017Г. На обращение к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки населения п...

...о категории «многодетная семья», получила отказ, мотивированный тем, что она и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства в городе Москве, однако, с указанным отказом она не согласна. Просила требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области просила в иске отказать.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 8 июня 2021 г. года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить как незаконное.

Представитель ответчика в судебном заседании судебной коллегии поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть апелляционную жалобу ответчика в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, истец является матерью троих детей: В,,В.Д., 14.08.2000г.р., В.М.Д., 25.03.2009г.р., В,,В.Д., 19.07.2019г.р., состоит в браке с В.Д.К. Семья истца является многодетной, что подтверждается выданным удостоверением от 24.01.2021г. <данные изъяты>.

Истец и члены ее семьи зарегистрированы по месту жительства по адресу: <данные изъяты>А (по месту военной службы мужа), при этом фактически проживают по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается договором пользования служебным жилым помещением №129 от 24.08.2017 г. и дополнительным соглашением к договору от 22.06.2020 г.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, истец и её семья имеет право на предоставление ей такой меры социальной поддержки как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», по месту фактического проживания.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом, исходит из следующего.

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки семье и детям в Московской области регулируются Законом Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» от 12 января 2006 года N 1/2006-03 на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Московской области.

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей. Многодетная семья - лица, состоящие

в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Как установлено ст. 15 Закона Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-ФЗ ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от 19 декабря 2017 года № 1082/46 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее – Порядок), который определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наемили за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области (далее - получатель).

Согласно п.п. 2 и 3 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития Московской области (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии с п.п. 18 и 19 указанного Порядка компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

Таким образом, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года № 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Из материалов дела усматривается, что В.С.С, является матерью троих детей: В,,В.Д., 14.08.2000г.р., В.М.Д., 25.03.2009г.р., В,,В.Д., 19.07.2019г.р., состоит в браке с В.Д.К.. который является военнослужащим. Семья истицы является многодетной, что подтверждается выданным удостоверением от 24.01.2021г. <данные изъяты>. 31.05.2017Г.

Согласно Решению Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии российской Федерации, в связи с прохождением военной службы, В.Д.К., на состав семьи 4 человека было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>. 24.08.2017г. между В.Д.К. и в/ч 3492 (балансодержатель жилого помещения) заключен договор пользования служебным жилым помещением <данные изъяты>. 22.06.2020г. в договор пользования служебным жилым помещением от 24.08.2017г. <данные изъяты> было внесено дополнительное соглашение и в качестве члена семьи включена дочь В,,В.Д., 19.07.2019г.р.

Из представленной справки выданной Московским городским университетом Правительства Москвы им. Л.Ю.М. следует, что сын истца В,,В.Д. обучается по очной форме обучения с <данные изъяты>.(л.д. 25).

Из представленных выписки финансового лицевого счета что истец проживает вместе со своей семьей проживает в квартире по адресу <данные изъяты>, мкрн. Дзержинского, <данные изъяты> несет расходы по его ее содержанию.(л.д. 30-31).

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание фактическое проживание семьи в жилом помещении в городе Балашиха Московской области, меры социальной поддержки истцу должны быть предоставлены субъектом Российской Федерации по месту ее фактического проживания Министерством социального развития Московской области в городе Балашиха, в связи с чем, истец имеет право на получение мер социальной поддержки в силу положений Закона Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» на период проживания в городе Балашиха Московской области, отсутствие у истца и ее несовершеннолетних детей постоянной регистрации по месту жительства на территории Московской области, не может служить основанием для ограничения прав истца на получение указанной меры социальной поддержки.

Вместе с тем, судебная коллегия, не может согласиться с выводом суда о признании решения ответчика о признании незаконным решения Балашихинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <данные изъяты> об отказе в предоставлении государственной услуги в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг № 60830 от 18.02.2021 г.

Факт проживания истца и ее несовершеннолетних детей на территории Московской области установлен судом на основании совокупности представленных в дело доказательств, в частности справками с места работы истца, справками о посещении детьми истца детских учреждений, из поликлиники по месту жительства, в связи с чем, судом сделан правильный вывод, что данная семья имеет право на получение удостоверения многодетной семьи в соответствии с требованиями Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

При обращении В.С.С, в управление социальной защиты населения документы, достоверно подтверждающие место жительства всех членов семьи истца в Московской области, а также факт совместного проживания семьи на территории Московской области, ответчику не представлялись.

Представление документов, подтверждающих место жительства, зависит исключительно от воли заявителя.

Следовательно, на момент обращения в Балашихинское управление социальной защиты населения Московской области не располагала документами, подтверждающими проживание ее детей на территории Московской области., в связи, с чем вынесенное территориальным органом социальной защиты населения решение нельзя признать незаконным, решение в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения Министерства социального развития Московской области от 18.02.2021 г. № 60830.

Довод ответчика, изложенный в апелляционной жалобе, что отсутствие у членов семьи В.С.С, регистрации в Московской области не дает оснований для предоставления мер социальной поддержки многодетной семье в Московской области, нельзя признать обоснованным и соответствующим действующему законодательству.

Довод ответчика, что истец является получателем ежемесячной компенсационной выплаты на возмещение расходов многодетной семье. А также ежемесячной компенсации за пользование телефоном многодетным семьям подтверждает право истца на получение мер социальной поддержки по месту постоянной регистрации в г. Москве, судебной коллегией отклоняется, поскольку из представленного ответа отдела социальной защиты населения района Лефортова г. Москвы следует, что льгота на пользование ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг истцом не оформлялась.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что основанием к отмене решения суда согласно ст. 330 ГПК РФ не является. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.199,328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Балашихинского городского суда Московской области от 8 июня 2021 года в части признания незаконным решения Министерства социального развития Московской области от 18.02.2021г. №60830 об отказе В.С.С, в назначении меры социальной поддержки по получению ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг отменить.

В отмененной части принять новое решение.

В удовлетворении исковых требований В.С.С, к Министерству социального развития Московской области признания незаконным решения Министерства социального развития Московской области от 18.02.2021г. №60830 об отказе В.С.С, в назначении меры социальной поддержки по получению ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено <данные изъяты> года

Дело № 2-3347/2021

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Гришаковой Н.Б.,

При секретаре судебного заседания Михеевой А.А.,

При участии представителя ответчика Антиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воловой Светланы Сергеевны к Министерству социального развития МО о признании отказа в предоставление мер социальной поддержки незаконным, признании права на предоставлении мер социальной поддержки,

Установил:

Истец Волова С.С. предъявила к ответчику – Министерству социального развития Московской области иск о признании незаконным решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, в обоснование которого указала о том, что она является матерью троих детей: Волова В.Д., ДД.ММ.ГГГГ Воловой М.Д., ДД.ММ.ГГГГ Воловой В.Д., ДД.ММ.ГГГГ. Состоит в браке с Воловым Д.К. Семья истицы является многодетной, что подтверждается выданным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ. №. ДД.ММ.ГГГГ РЕШЕНИЕМ Центральной жилищной комиссии Федеральной службы войск национальной гвардии российской Федерации, в связи с прохождением военной службы, Волову Д.К., на состав семьи 4 человека было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между Воловым Д.К. и в/ч 3492 (балансодержатель жилого помещения) заключен договор пользования служебным жилым помещением №129. ДД.ММ.ГГГГ в договор пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ было внесено дополнительное соглашение и в качестве члена семьи включена дочь Волова В.Д., ДД.ММ.ГГГГ С момента заключения договора найма специализированного жилого помещения истица с семьей проживает по указанному адресу и ежемесячно оплачивает коммунальные услуги за жилое помещение. При этом, истица с семьей зарегистрированы по адресу: <адрес> (по месту военной службы мужа). ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление социальной защиты населения по г.о. Балашиха Министерства социального развития Московской области с заявлением о назначении е...

...жемесячной денежной компенсации по оплате коммунальных услуг в размере 50%, установленной в соответствии со ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области», по месту фактического проживания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения по городскому округу Балашиха Министерства социального развития Московской области в предоставлении мер социальной поддержки истице было отказано в связи с несоответствием категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение государственной услуги. С решением Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. истица не согласна.

На основании изложенного, истица Волова С.С. просила суд признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в назначении меры социальной поддержки по получению ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг; признать за Воловой С.С. право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» по месту проживания по адресу: <адрес>, в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг; обязать Министерство социального развития Московской области предоставить меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истица Волова С.С., третье лицо Волов Д.К. не явились, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика – Министерство социального <адрес>

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые гарантии социальной защиты семьи и детей <адрес> в Российской Федерации установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» (далее – Федеральный закон, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1/2006-ФЗ).

Согласно ст. 1 названного Федерального закона, действие закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в <адрес>, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона, меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти <адрес> с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей. Многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Как установлено ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1/2006-ФЗ ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих ФИО2 отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) предоставляется многодетным семьям. Компенсация предоставляется многодетным семьям, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, и не распространяется на установленные Правительством Российской Федерации случаи применения повышающих коэффициентов к нормативам потребления коммунальных услуг. Многодетным семьям, имеющим в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством <адрес>, настоящим Законом, право на получение одних и тех же мер социальной поддержки по нескольким основаниям, меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований, по выбору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее – Порядок), который определяет условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих ФИО2 отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) (далее - меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес> (далее - получатель).

Согласно п.п. 2 и 3 Порядка меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация). Компенсация назначается территориальными структурными подразделениями Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение Министерства) по месту жительства получателя в размерах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством <адрес>.

В соответствии с п.п. 18 и 19 указанного Порядка компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении соглашения по ее погашению. Компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), в числе основных понятий закреплены, в том числе: регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ст. 3 названного выше Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно материалам дела.

ФИО5, супруг истицы, проходит военную службу по контракту, зарегистрирован с членами своей семьи по месту прохождения службы по адресу: <адрес>. Фактически проживает в служебном жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, вносит плату за указанное жилое помещение и коммунальные услуги. По месту регистрации испрашиваемую меру социальной поддержки не получает.

Данные обстоятельства подтверждены надлежащими письменными доказательствами: справкой с места прохождения службы, договором пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ., дополнительным соглашением № к договору пользования служебным жилым помещением, отметкой о регистрации в паспорте истца и ее супруга и ребенка, справками Главного управления кадров Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ. № и от ДД.ММ.ГГГГ. №, выпиской из домовой книги.

Семья истца является многодетной, что подтверждено удостоверением многодетной семьи №, свидетельствами о рождении.

Старший сын истицы – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ обучается в образовательной организации по очной форме обучения и входит в категорию лиц, определенных ст. 2 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОЗ.

При таких обстоятельствах истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. истица обратилась к ответчику с заявлением по вопросу назначения компенсации расходов по оплате жилого помещения в размере 50 процентов, установленной статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», в чем ей было отказано, поскольку она зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что усматривается из письменного решения от ДД.ММ.ГГГГ. №, ответа от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с этим, данные обстоятельства не являются основанием для отказа в предоставлении ФИО1 той меры социальной поддержки, за получением которой она обратилась к ответчику.

Регистрация истца по адресу: <адрес>, обусловлена прохождением супруга истца военной службы по контракту, и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ, и в силу ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с этим, такая регистрация препятствует истцу в получении указанной выше меры социальной поддержки.

При таких обстоятельствах, оснований для отказа ответчиком в предоставлении истцу испрашиваемой им меры социальной поддержки не имелось, решение об отказе не соответствует требованиям закона, а заявленное истцом требование о признании его таковым является обоснованным, и подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 имеет право на предоставление ему данной меры социальной поддержки по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Нарушенное право ФИО1 возможно восстановить путем обязания ответчика предоставить истцу меру социальной поддержки, предусмотренную ст. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>», по оплате жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ поскольку истец обратился к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ

Иных требований по данному гражданскому делу не заявлено.

Представленные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности и взаимной связи достаточными для разрешения гражданского дела.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы истца, и представленные по делу доказательства, исследованные в судебном заседании.

Таким образом, рассматриваемый в данном гражданском деле иск обоснован, и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Воловой С.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе Воловой Светлане Сергеевне в назначении меры социальной поддержки по получению ежемесячной денежной компенсации стоимости коммунальных услуг.

Признать за ФИО1 право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» по месту проживания по адресу: <адрес>, в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить Воловой Светлане Сергеевне меру социальной поддержки, предусмотренную ст. 15 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплаты коммунальных услуг жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Б.Гришакова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Б.Гришакова