Воложаева Татьяна Евгеньевна

Дело № 2-2152/2018

Изгот.04.07.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

21 июня 2018 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Геворкян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воложаевой Татьяны Евгеньевны к Департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области о включении в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилья в 2018 году,

установил:

Воложаева Т.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярславской области о включении в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилья в 2018 году. Исковые требования мотивированы тем, что ее семья в составе трех человек (Воложаева Т.Е., супруг и сын) признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» 05.03.2012 года. В 2014 году состав семьи Воложаевой Т.Е. изменился, нуждающейся в улучшении жилищных условий была признана семья в составе четырех человек (Воложаева Т.Е., супруг и два сына). 05.11.2017 года в семье родился третий ребенок.

21.11.2017 года истцом были поданы документы в территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля об изменении состава семьи. Распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля №863 от 05.12.2017 года подтверждена нуждаемость семьи Воложаевой Т.Е. в составе ...

...пяти человек в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» с 05.03.2012 года.

11.12.2017 года территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля направила письмо в Управление по молодежной политике мэрии г.Ярославля с просьбой внести в списки молодых семей – участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», учитывая приоритет семьи, как многодетной.

Департаментом по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области сформирован и утвержден сводный список молодых семей – участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году. В первоочередном порядке в данный список должны включаться молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей.

Семья Воложаевой Т.Е. стала многодетной 05.11.2017 года, в связи с чем вошла в приоритетную категорию молодых семей – претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилья в 2018 году в первоочередном порядке.

В феврале 2018 года Воложаевой Т.Е. из информации, содержащейся на официальном сайте Управления по молодежной политике мэрии г.Ярославля в сети «Интернет», стало известно, что по состоянию на 27.11.2017 года их семья включена в сводный список под номером 212 и в список резерва под номером 84, таким образом, не попав в списки претендентов, как приоритетная категория.

Учитывая изложенное, Воложаева Т.Е. просит обязать Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области включить ее семью в составе пяти человек в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилья в 2018 году.

В судебном заседании истец Воложаева Т.Е. заявленное требование поддержала, в целом дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области, надлежаще извещенный, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования не признал, представил письменный отзыв, согласно которому молодая семья Воложаевой Т.Е. в составе: Барыкин А.А. – супруг, Воложаева Т.Е. – супруга, ФИО – сын 05.03.2012 года была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а 23.03.2012 года была признана участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». 10.11.2015 года в семье Воложаевой Т.Е. родился второй ребенок – ФИО Продвижение молодой семьи в списке участников подпрограммы осуществлялось в порядке установленной очередности. Формирование очередности молодых семей в списке участников подпрограммы осуществлялось в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года №1050) и постановлением Правительства области от 17.03.2011 года №171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. В результате продвижение молодой семьи Воложаевой Т.Е. происходило следующим образом: список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2013 году - №1191; список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2013 году №983; список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году - №901; список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2014 году №731; список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году - №671; список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2015 году №463; список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2016 году - №453; список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2016 году №373; список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2017 году - №352; список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2017 году №201. В соответствии с п.26 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году по форме, утверждаемой государственным заказчиком подпрограммы. Такой сводный список представляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы. В соответствии с п.27 Правил после утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей – участников подпрограммы, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации, утверждает списки молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Приказом Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области от 22.11.2017 года №452/1 был утвержден список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году. В данный список семья Воложаевой Т.Е. включена под порядковым номером 212. Приказом Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области от 27.11.2017 года №453/1 был утвержден список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2018 году. Приказом Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области от 27.11.2017 года №453/2 был утвержден список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2018 году, в который молодая семья Воложаевой Т.Е. включена под порядковым номером 84. Основанием для утверждения указанных списков является письмо Минстроя РФ от 15.09.2017 года №33178-ЮГ/05, в соответствии с которым органам исполнительной власти Ярославской области в срок до 01.12.2017 года необходимо было представить утвержденный список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году. На момент утверждения списка молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году информация о том, что молодая семья Воложаевой Т.Е. стала многодетной, отсутствовала. Данная информация поступила в Департамент 11.01.2018 года. В этот период молодая семья Воложаевой Т.Е. находилась в списке молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2018 году.

Кроме того, приказами от 27.11.2017 года №453/1 список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году, был разделен на два списка: список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году и список молодых семей, включенный в резерв на получение социальной выплаты. Действующим законодательством установлено, что в первоочередном порядке многодетные молодые семьи включаются только в список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату. Данное положение не распространяется на список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты, в котором в настоящее время находится молодая семья Воложаевой Т.Е.

С учетом изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Управление по молодежной политике мэрии г.Ярославля, надлежаще извещенное, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Согласно представленному отзыву, программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» реализуется в соответствии с постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 года №171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья». Пунктами 2.6 и 2.7 Положения установлено, что орган местного самоуправления формирует список молодых семей – участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет его исполнителю задачи до 01 сентября года, предшествующего планируемому году. В соответствии с п.2.8 Положения исполнитель задачи на основании указанных списков формирует и утверждает сводный список молодых семей – участников программы, изъявивших желание получить социальную выплаты в планируемом году. 22.11.2017 года молодая семья Воложаевой Т.Е. была включена Департаментом по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области в сводный список молодых семей – участников программы, изъявивших получить социальную выплату в 2018 года, под порядковым номером 212. 27.11.2017 года молодая семья Воложаевой Т.Е. была включена Департаментом по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области в список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2017 году под порядковым номером 84. По состоянию на 22.11.2017 года и 27.11.2017 года участником программы являлась молодая семья Воложаевой Т.Е. в составе 4 человек. Приоритетного (первоочередного) права на включение в список претендентов семья из 4 человек не имеет. Изменения в утвержденный сводный список и список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты, вносятся Департаментом в течение 14 рабочих дней с момента получения соответствующего письменного обращения органов местного самоуправления (абз.12 п.2.11 и абз.3 п.2.8 Положения). Внесение изменений в состав молодой семьи носит заявительный характер. Постановлением мэра г.Ярославля от 27.02.2008 года №583 утвержден порядок взаимодействия структурных подразделений мэрии г.Ярославля при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации Программы. Пунктом 1.32 раздела II Порядка установлено, что при изменении состава молодой семьи – участника программы (рождение ребенка, расторжение брака, заключение брака, смерть члена молодой семьи) территориальная администрация проводит проверку нуждаемости в улучшении жилищных условий молодой семьи в ее новом составе и принимает решение о нуждаемости молодой семьи в улучшении жилищных условий, либо об исключении из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий. Заявление Воложаевой Т.Е. с просьбой внести в состав ее семьи ребенка ФИО, 05.11.2017 года рождения, поступило и зарегистрировано территориальной администрацией 21.11.2017 года. Согласно ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в п. 1.1 настоящей статьи.

Получив заявление Воложаевой Т.Е., территориальная администрация провела его проверку. По результатам полученной информации было издано распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля №863 от 05.12.2017 года «Об изменении состава семьи Воложаевой Т.Е.» с подтверждением нуждаемости семьи в жилых помещениях в рамках Программы с даты первоначального признания семьи нуждающейся – 05.03.2012 года и включением в состав семьи Воложаевой Т.Е. ФИО 12.12.2017 года в Управление по молодежной политике поступила информация от Территориальной администрации Кировского и Ленинского районов о необходимости внесения изменений в состав молодой семьи. Данная информация была обработана и направлена в Департамент 11.01.2018 года. Список участников программы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2019 году в соответствии с п.24 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», будет сформирован Управлением по молодежной политике мэрии г.Ярославля и передан в Департамент по состоянию на 01.06.2018 года.

Учитывая изложенное, Управление по молодежной политике мэрии г.Ярославля просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля, надлежаще извещенное, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, разрешение заявленных требований оставило на усмотрение суда, представило письменный отзыв, согласно которому территориальной администрацией направлено письмо в адрес начальника Управления по молодежной политике мэрии г.Ярославля о внесении изменений в состав молодой семьи Барыкина А.А. Согласно Положению, утвержденному решением муниципалитета г.Ярославля от 12.09.2006 года №307, территориальная администрация не осуществляет полномочия по включению в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилья.

Третье лицо Барыкин А.А., надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.

Выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Программа «Обеспечение молодых семей в городе Ярославле» реализуется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации, постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 года №171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья».

Судом установлено, что молодая семья Воложаевой Т.Е. в составе: Барыкин А.А. – супруг, Воложаева Т.Е. – супруга, ФИО – сын 05.03.2012 года была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а 23.03.2012 года была признана участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». 10.11.2015 года в семье Воложаевой Т.Е. родился второй ребенок – ФИО, в связи с чем состав семьи изменен на 4 человека.

Формирование очередности молодых семей в списке участников подпрограммы осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года №1050) и постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 года №171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.

В соответствии с п.2.6 Положения орган местного самоуправления формирует список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет его исполнителю задачи до 01 июня года, предшествующего планируемому году.

Согласно п.2.7 Положения список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется согласно приложению 4 к Положению. В первую очередь в данный список включаются приоритетные категории молодых семей, а именно молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, имеющие трех и более детей. Указанные категории молодых семей включаются в список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в хронологической последовательности согласно дате признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. После молодых семей, имеющих трех и более детей, в данный список вносятся молодые семьи, включенные в резерв на получение социальной выплаты в текущем году. Данная категория молодых семей включается в список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в той же последовательности, в которой они были включены в резерв при его утверждении.

После молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в текущем году, в указанный список включаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления участниками основного мероприятия в текущем году. Данная категория молодых семей включается в список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в хронологической последовательности согласно дате признания молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Пунком 2.8 Положения установлено, что исполнитель задачи на основании списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий основного мероприятия из бюджета Ярославской области и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), а также список семей, не включенных в сводный список в связи с достижением одним из супругов 36-летнего возраста.

Исполнитель задачи после утверждения сводного списка доводит до органов местного самоуправления выписки из сводного списка, а также (при наличии) выписки из списка семей, не включенных в сводный список в связи с достижением одним из супругов 36-летнего возраста.

В соответствии с п.2.9 Положения после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету Ярославской области, на планируемый (текущий) год до органов исполнительной власти Ярославской области исполнитель задачи на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий задачи, при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в ее реализации, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году и список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в соответствующем году.

В соответствии с п.3.1.6.5 Положения о департаменте по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 11.11.2016 №1205-п он является структурным подразделением Правительства Ярославской области, ответственным за формирование и утверждение списков участников программы.

Молодая семья Воложаевой Т.Е. в составе: Барыкин А.А. – супруг, Воложаева Т.Е. – супруга, ФИО – сын 05.03.2012 года была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, а 23.03.2012 года была признана участником программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище». 10.11.2015 года в семье Воложаевой Т.Е. родился второй ребенок – ФИО Продвижение молодой семьи в списке участников подпрограммы осуществлялось в порядке установленной очередности в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года №1050) и постановлением Правительства Ярославской области от 17.03.2011 года №171-п «Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья».

Приказом Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области от 22.11.2017 года №452/1 был утвержден список молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2018 году. В данный список семья Воложаевой Т.Е. включена под порядковым номером 212. Приказом Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области от 27.11.2017 года №453/1 был утвержден список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2018 году. Приказом Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области от 27.11.2017 года №453/2 был утвержден список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2018 году, в который молодая семья Воложаевой Т.Е. включена под порядковым номером 84. В соответствии с письмом Минстроя РФ от 15.09.2017 года №33178-ЮГ/05 (л.д.30-31) утвержденные списки в целях заключения Соглашений о предоставлении субсидии в 2018 году из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы должны быть представлены в срок не позднее 01.12.2017 года.

05.11.2017 года в семье Воложаевой Т.Е. родился третий ребенок – ФИО

В соответствии с п.1.32 раздела II «Порядка взаимодействия структурных подразделений мэрии города Ярославля при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья в рамках реализации муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», утвержденного постановлением мэра г. Ярославля от 27.02.2008 №583, при изменении состава молодой семьи - участника Программы (рождение ребенка, расторжение брака, заключение брака, смерть члена молодой семьи) проводит проверку подтверждения нуждаемости в улучшении жилищных условий молодой семьи в ее новом составе и принимает решение о нуждаемости молодой семьи в улучшении жилищных условий в ее новом составе с даты первоначального признания семьи нуждающейся либо об исключении молодой семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Воложаева Т.Е. обратилась в территориальную администрацию Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля 21.11.2017 года.

После проведения проверки, в установленный законом срок 05.12.2017 года издано распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля №863 «Об изменении состава семьи Воложаевой Т.Е., признанной нуждающейся в жилых помещениях в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле». Информация об указанном распоряжении поступила в Управление по молодежной политике мэрии г.Ярославля 12.12.2017 года, направлена в Департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области 11.01.2018 года.

Воложаева Т.Е. полагает, что, поскольку ее семья в 2018 году стала многодетной, она должна быть включена в список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2018 году.

Однако в соответствии с п.2.7 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, семьи, имеющие троих и более детей, имеют приоритетное право только на включение в списки молодых семей – участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Наличие троих и более детей, согласно Положению, не предоставляет приоритета многодетным семьям, включенным в список резерва на получение социальной выплаты.

Приказами Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области от 27.11.2017 года №453/1 и №453/2 список молодых семей – участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, разделен на два списка: список молодых семей – претендентов на получение социальных выплат в 2018 году и список молодых семей, включенных в резерв на получение социальной выплаты в 2018 году, в который молодая семья Воложаевой Т.Е. включена под порядковым номером 84, в порядке, установленном действующим законодательством. На момент утверждения этих списков участником программы являлась молодая семья Воложаевой Т.Е. в составе 4 человек. Нуждаемость семьи Воложаевой Т.Е. в жилых помещениях в рамках программы в составе 5 человек подтверждена распоряжением главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля №863 только 05.12.2017 года.

Положение о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья не предусматривает при изменении состава семьи исключение ее из списка резерва с одновременным включением в список претендентов на получение социальной выплаты в текущем году.

Учитывая изложенное, требование об обязании Департамента по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области включить семью Воложаевой Т.Е. в составе 5 человек в список претендентов на получение социальной выплаты в 2018 году на приобретение жилья удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Воложаевой Татьяны Евгеньевны отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

А.А.Доколина

Дело № 12 – 408/2015

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 22 июня 2015 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воронина Н.В., рассмотрев жалобу Воложаевой Т.Е., <данные изъяты>, на постановление о привлечении к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии Кировского района г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Волотаева Т.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 25-3 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» № 100-з от 03.12.2007, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> р. В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Волотаева Т.Е. разместила автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> <адрес>, на газоне, в нарушение п. 2.1.1 решения муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля».

Определением от ДД.ММ.ГГГГ в постановлении была исправлена описка: изменена фамилия нарушителя «Волотаева» на «Воложаева».

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, Воложаева Т.Е. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку остановка носила вынужденный характер: с ней в автомобиле находилось двое малолетних детей, пятимесячный ребенок заплакал и начал кашлять, она решила, что он чем-то подавился, нашла свободное место, остановила автомобиль, успокоила ребенка, и была намерена ехать дальше, но к ней подошел сотрудник полиции и составил протокол об административной правонарушении, в котором неправильно указ...

...ано место его совершения, так как автомобиль стоял у <адрес>, где газон отсутствует; кроме того, в постановлении неправильно указана фамилия лица, привлекаемого к административной ответственности: Волотаева вместо Воложаева.

В судебное заседание Воложаева Т.Е., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть жалобу в свое отсутствие.

Представитель административной комиссии Кировского района г. Ярославля по доверенности Скидан М.П. в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила подробные возражения на жалобу в письменном виде, в которых указала, что жалобу не признает, просит оставить постановление без изменения, так как оно является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения нет.Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В постановлении административной комиссии Кировского района г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что административное правонарушение, предусмотренное ст. 25-3 Закона ЯО «Об административных правонарушениях», совершила Волотаева Т.Е., тогда как протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отношении Воложаевой Т.Е., то есть к административной ответственности привлечено другое лицо. Эту ошибку нельзя расценить как техническую или описку, которую можно было бы исправить путем вынесения определения.

Это нарушение процессуальных требований является существенным, оно не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности и направление дела на новое рассмотрение. Однако, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек, а потому производство по делу подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Другие доводы жалобы не рассматриваются, они были бы исследованы при рассмотрении дела об административном правонарушении в случае возвращения его на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии Кировского района г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В.Воронина

.

Дело № 2а-1445/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующий судья Тюрин А.С.

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Барыкина А.А. и Воложаевой Т.Е., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Барыкина Д.А., Барыкина Д.А. и Барыкина Д.А., к Управлению Росреестра по Ярославской области об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Барыкин А.А. и Воложаева Т.Е. в своих интересах и интересах несовершеннолетних Барыкина Ден.А., Барыкина Дм.А., Барыкина Дан.А. обратились в суд с административным иском, содержащим требования о признании незаконным решения Управления Росреестра по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ г. о приостановлении государственной регистрации перехода права общей долевой собственности на жилое помещение.

В административном иске указано, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. административные истцы приобрели у Воложаева Е.А. жилое помещение по адресу: <адрес> в общую долевую собственность: Воложаева Т.Е. – 6/10 долей, Барыкин А.А., Барыкин Ден.А., Барыкин Дм.А. и Барыкин Дан.А. – по 1/10 доле. Цена квартиры в 2 400 000 рублей оплачена следующим образом: 1 900 000 рублей – личные средства Воложаевой Т.Е., полученные от продажи другой квартиры, приобретенной ею до заключения брака; 433 026 рублей – средства материнского (семейного) капитала; 66 974 рубля – общие денежные средства супругов Барыкина А.А. и Воложаевой Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ г. договор купли-продажи был сдан на регистрацию. ДД.ММ.ГГГГ. Управление Росреестра по Ярославской области приостановило регистр...

...ацию перехода права собственности до представления нотариально заверенного договора купли-продажи. С указанным решением административные истцы не согласны, полагаю, что оно не основано на законе и нарушает их права.

В судебном заседании административные истцы Барыкин А.А. и Воложаева Т.Е. административный иск поддержали.

Представитель административного ответчика Управления Россреестра по Ярославской области по доверенности Смирнова О.А. иск не признала, пояснив, что в нарушение установленного статьей 33 СК РФ законного режима имущества супругов – совместной собственности супруги Барыкин А.А. и Воложаева Т.Е. установили в договоре купли-продажи долевую собственность приобретаемой квартиры, что представляет собой раздел общего имущества супругов. Согласно п. 2 ст. 38 СК РФ, соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено. В связи с тем, что представленный на регистрацию договор был заключен в простой письменной форме, ДД.ММ.ГГГГ г. были принято решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на основании п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», установлен срок для устранения причин, препятствующих регистрации, до ДД.ММ.ГГГГ г. Оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством, прав и законных интересов истцов не нарушает.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

Судом установлено, что по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. административные истцы приобрели у Воложаева Е.А. жилое помещение по адресу: <адрес> в общую долевую собственность: Воложаева Т.Е. – 6/10 долей, Барыкин А.А., Барыкин Ден.А., Барыкин Дм.А. и Барыкин Дан.А. – по 1/10 доле.

Барыкин А.А. и Воложаева Т.Е. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений административных истцов следует, что цена квартиры в 2 400 000 рублей оплачена следующим образом: 1 900 000 рублей – личные средства Воложаевой Т.Е., полученные от продажи другой квартиры, приобретенной ею до заключения брака; 433 026 рублей – средства материнского (семейного) капитала; 66 974 рубля – общие денежные средства супругов Барыкина А.А. и Воложаевой Т.Е.

Таким образом, из искового заявления следует, что жилое помещение приобретено истцами, в том числе, за счет общих средств супругов, нажитых в период брака. Брачный договор супругами не заключался.

В соответствии с п. 1 ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

Согласно п. 2 ст. 34 СК РФ, к имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В силу п. 2 ст. 38 СК РФ общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.

Коль скоро жилое помещение приобретено административными истцами частично с использованием денежных средств, относящихся к общему имуществу супругов, то договор купли-продажи, в котором супруги отступают от установленного законом режима имущества супругов, определяя доли каждого в приобретаемом жилом помещении, что представляет собой соглашение о разделе общего имущества, должен быть нотариально удостоверен.

На основании п. 2 ст. 244 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Как указано в п. 3 ст. 244 ГК РФ, общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

Согласно п. 1 ст. 256 ГК РФ, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе.

Согласно п. 3 ст. 163 ГК РФ, если нотариальное удостоверение сделки в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность

Таким образом, поскольку законом (статья 38 СК РФ) прямо установлено, что соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено, то требование Управления Росреестра по Ярославской области о предоставлении нотариально удостоверенного договора купли-продажи, в котором для приобретения недвижимого имущества в общую долевую собственность используются общие денежные средства супругов, основано на законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, оспариваемое решение о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности основано на законе – приведенных правовых нормах. Оснований для признания данного решения незаконным не имеется, оно принято административным ответчиком в пределах своей компетенции, при наличии фактических обстоятельств и соответствует требованиям нормативных актов. При этом права и законные интересы административных истцов не нарушены. Они не лишены права на осуществление государственной регистрации после устранения причин, явившихся основанием для ее приостановления. Указанные обстоятельства влекут отказ в удовлетворении исковых требований в силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

Руководствуясь ст.ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Барыкина А.А. и Воложаевой Т.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через данный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С.Тюрин