Вольский Никита Сергеевич

Дело №а-3095/2024

УИД 91RS0№-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года город ФИО3

Феодосийский городской суд Республики ФИО3 в составе: председательствующего судьи Даниленко Е.А.,

при помощнике ФИО5,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, Заместителю главы администрации города ФИО3 Республики ФИО3 - Главному архитектору города ФИО2, заинтересованные лица: МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО3 Республики ФИО3», Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО3, войсковая часть 74507, Администрация Ивановского муниципального района <адрес>, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Феодосийский городской суд Республики ФИО3 с административным исковым заявлением, в котором, с учетом поступивших уточнений, просил признать незаконным отказ Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 в принятии заявления об учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО3, в собственность бесплатно на основании ст. 6-1 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №; обязать Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 принять вышеуказ...

...анное заявление и рассмотреть его по существу.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 обратился в МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО3 Республики ФИО3» с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ об учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО3, в собственность бесплатно на основании ст. 6-1 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», однако получил отказ в его приеме (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с непредставлением подлинника справки или иного документа, выданного командованием воинских частей по месту прохождения службы, подтверждающего, что заявитель направлялся для обеспечения выполнения служебно-бытовых задач или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, а также в связи с наличием регистрации по месту пребывания на территории Республики ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ При этом ФИО1 указал, что предыдущая редакция Закона Республики ФИО3 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» не предусматривала обязательную регистрацию по месту проживания на терриотрии Республики ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, также как и не предусматривала, что при отсутствии регистрации по месту проживания на терриотрии Республики ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, при наличии регистрации по месту пребывания необходимо проживание на территории Республики ФИО3 не менее 5 лет, предшествующих вышеуказанной дате. При этом с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживает на территории Республики ФИО3 постоянно; временную регистрацию по месту пребывания получил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрировал брак на терриотрии Республики ФИО3 с ФИО6 с которой в настоящее время проживает совместно. С учетом периода проживания ФИО1 в ФИО3 применительно к содержанию ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации можно сделать однозначный вывод о его постоянном проживании на терриотрии Республики ФИО3 как по постоянному месту жительства и то обстоятельство, что контракт был заключен ФИО1 не на территории Республики ФИО3, а по месту прохождения учебы в <адрес>, не лишает его права на включение в реестр лиц, имеющих право на получение вышеуказанной дополнительной социальной меры поддержки как военнослужащего, принимавшего участие в СВО и продолжающего проходить военную службу на территории Республики ФИО3 в Вооруженных Силах Российской Федерации в отсутствие контракта.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, дополнительно представил письменное заявление, в котором указал, что с заявлением об установлении факта постоянного проживания на терриотрии Республики ФИО3 он не обращался, документов, подтверждающим проживание ФИО1 на терриотрии Республики ФИО3 как минимум с ДД.ММ.ГГГГ является договор найма жилого помещения по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <адрес>.

Иные лица, участвующие в деле, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав административного истца, изучив административное исковое заявление, Феодосийский городской суд Республики ФИО3 пришел к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения государственного органа, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме. В частности, суду предписывается выяснить, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3 ч. 9 указанной статьи). Нарушение данных требований является самостоятельным основанием для признания оспариваемого решения незаконным, и потому безусловная проверка судом их соблюдения отвечает интересам административного истца, оспаривающего указанные решения, и согласуется с задачей правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел (п. 3 ст. 3 данного Кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О из ст. 46 (ч.ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 19 (ч. 1), закрепляющей равенство всех перед законом и судом, следует, что конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты в форме эффективного восстановления нарушенных прав и свобод в соответствии с законодательно закрепленными критериями (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

Учитывая данные конституционные предписания, КАС РФ возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. По таким административным делам граждане не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязаны указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые ссылаются как на основания своих требований (ч. 2 ст. 62).

Действуя во взаимосвязи с приведенными законоположениями, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ допускает принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данное регулирование позволяет получить эффективную судебную защиту действительно нарушенных прав и свобод граждан.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 поступило заявление ФИО1, согласно которому последний, на основании ст. 6-1 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», просил учесть его в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО3, в собственность бесплатно, поскольку он обладает правом на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, так как в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона является ветераном боевых действий, направлявшимся для обеспечения выполнения задач или принимавшим участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, имеющим регистрацию по месту пребывания на территории Республики ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

К указанному заявлению была приложена копия паспорта заявителя; копия удостоверения ветерана боевых действий; справка, выданная войсковой частью 74507, о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях; свидетельство о регистрации по месту пребывания, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <адрес>.

Вместе с тем ФИО1 было отказано в приеме заявления об учете граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3, в собственность бесплатно, на основании абз. 1 п. 2.10 ч. 2 постановления Совета министров Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с отсутствием в представленных документах подлинника справки или иного документа, выданного командованием воинских частей по месту прохождения службы, подтверждающего, что заявитель направлялся для обеспечения выполнения служебно-бытовых задач или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> и в связи с наличием регистрации по месту пребывания на территории Республики ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ При этом указано, что согласно п. 2.11 ч. 2 постановления Совета министров Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № возврат заявления не препятствует повторному обращению заявителя с заявлением в уполномоченный орган местного самоуправления, если заявителем будут устранены замечания, послужившие основанием для возврата заявления.

ФИО1 полагает данный отказ Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 в приеме заявления незаконным, поскольку имеет право состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО3, в собственность бесплатно на основании ст. 6-1 Закона №-ЗРК в связи с тем, что относится к категории граждан Российской Федерации, которые имеют право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3 или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ хотя и не имел регистрации по месту жительства на территории Республики ФИО3, однако был зарегистрирован по месту пребывания на ее территории на длительный срок, а с начала 2023 года зарегистрирован на территории Республики ФИО3 постоянно по месту жительства, проживает с супругой в г. ФИО3. Считает, что первостепенным фактором, определяющим право лица на получение земельного участка, является участие в СВО, а не место регистрации. Также указывает, что тот факт, что контракт был заключен им не на территории Республики ФИО3, а по месту прохождения учебы в <адрес>, не лишает его права на включение в реестр лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3 или муниципальной собственности, в собственность бесплатно, как военнослужащего, принимавшего участие в СВО и продолжающего проходить военную службу на территории Республики ФИО3 в Вооруженных Силах Российской Федерации в отсутствие контракта.

В целях обеспечения социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих (проходивших) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, и членов их семей, распоряжением Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О дополнительных мерах социальной поддержки военнослужащих, лиц, заключивших контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членов их семей», рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, принять законодательные акты, устанавливающие в соответствии с пп. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации случаи предоставления в собственность бесплатно военнослужащим, лицам, заключившим контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, удостоенным звания Героя Российской Федерации или награжденным орденами Российской Федерации за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции, и являющимся ветеранами боевых действий, а также членам семей указанных военнослужащих и лиц, погибших (умерших) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими в ходе участия в специальной военной операции, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и переданных в собственность субъектов Российской Федерации согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а при отсутствии таких земельных участков - других земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности; рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществлять предоставление земельного участка или иной меры социальной поддержки в соответствии с п. 1 или 2 настоящего распоряжения в субъекте Российской Федерации, на территории которого военнослужащий, лицо, заключившее контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, лицо, проходящее (проходившее) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющее специальное звание полиции, на день завершения своего участия в специальной военной операции были зарегистрированы по месту жительства, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания.

В соответствии с положениями ст. 1 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, – Закон №-ЗРК/2015), предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд предоставляются отдельным категориям граждан, указанным в пунктах 1 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона, а гражданам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, в порядке, установленном статьей 6-1 настоящего Закона (ст. 3 Закона №-ЗРК/2015).

Согласно п.п. 11, 12 ч. 1 ст. 4 Закона №-ЗРК/2015 право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3 или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации, в том числе: ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории Республики ФИО3, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при условии их постоянного проживания на территории Республики ФИО3 не менее пяти лет, предшествующих указанной дате; инвалиды боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении служебно-боевых задач или участии в боевых действиях в ходе специальной военной операции, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории Республики ФИО3, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при условии их постоянного проживания на территории Республики ФИО3 не менее пяти лет, предшествующих указанной дате.

Статьей 6-1 Закона №-ЗРК/2015 установлено, что лица, указанные в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, имеют право на однократное внеочередное предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО3, в собственность бесплатно по одному из оснований, предусмотренных пунктами 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона.

При определении права лиц, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, на предоставление земельного участка не учитываются:

1) период выполнения задач или участия в боевых действиях в ходе специальной военной операции;

2) нуждаемость в предоставлении земельного участка или в улучшении жилищных условий;

3) наличие иного земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок предоставлен гражданину по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 4 настоящего Закона, за выполнение задач или участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции;

4) наличие в собственности жилого помещения, в том числе жилого дома;

5) факт отчуждения земельного участка и (или) жилого помещения, в том числе жилого дома, за исключением случая отчуждения земельного участка, предоставленного гражданину по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 4 настоящего Закона, за выполнение задач или участие в боевых действиях в ходе проведения специальной военной операции;

6) нахождение гражданина в очереди на предоставление земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 - 10 части 1 статьи 4 настоящего Закона, а также по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 4 настоящего Закона, - в случае если гражданин выполнял задачи или принимал участие в боевых действиях, указанных в приложении к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», не связанных с участием в специальной военной операции.

Предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3, лицам, указанным в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, осуществляется исполнительным органом Республики ФИО3, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Республики ФИО3, при условии учета указанных лиц уполномоченным органом местного самоуправления по месту регистрации лиц, указанных в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 настоящего Закона, по месту жительства на территории Республики ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания на территории Республики ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок учета лиц, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 настоящего Закона, и предоставления им земельных участков устанавливается Советом министров Республики ФИО3.

Постановлением Совета министров Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики ФИО3 (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, – Порядок №), в соответствии с п. 1.2 которого учет граждан, указанных в пунктах 11 - 13 части 1 статьи 4 Закона, осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Республики ФИО3, на территории которых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства граждане, указанные в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона, а при отсутствии такой регистрации - по месту пребывания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.6 Порядка № в случае подачи заявления гражданином, указанным в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона, к заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия паспорта заявителя (всех его страниц);

2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если заявление подано представителем заявителя;

3) копия удостоверения ветерана боевых действий единого образца, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении ветерана боевых действий» (при наличии);

4) справка или иной документ, подтверждающий, что заявитель выполнял служебно-боевые задачи или принимал участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>, выданный: командиром (начальником) воинской части или лицом, исполняющим его обязанности, по месту прохождения службы заявителем; руководителем территориального органа внутренних дел в ФИО3, территориального органа управления войск национальной гвардии в ФИО3 или территориального органа федеральной службы безопасности Российской Федерации в ФИО3 или лицами, исполняющими их обязанности соответственно; командиром добровольческого формирования, содействующего выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации в ходе специальной военной операции, или лицом, исполняющим его обязанности; руководителем организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, или лицом, исполняющим его обязанности.

В случае если в соответствии с правовыми актами или иными документами, регулирующими деятельность воинских частей, органов и организаций, указанных в настоящем подпункте, ограничен доступ к сведениям о выполнении заявителем служебно-боевых задач или его участии в боевых действиях в ходе специальной военной операции, допускается предоставление справки, указанной в настоящем подпункте, содержащей информацию о том, что заявитель относится к категории лиц, определенных пунктами 11 или 12 части 1 статьи 4 Закона. При этом в справке также указываются реквизиты таких правовых актов и документов;

5) копия решения, в соответствии с которым возможно завершение оформления права на земельный участок (в случае, если заявитель желает получить земельный участок, право на который не оформлено в порядке завершения оформления прав);

6) копия документа, подтверждающего постоянное проживание заявителя на территории Республики ФИО3 не менее пяти лет, предшествующих ДД.ММ.ГГГГ (в случае если заявитель по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован на территории Республики ФИО3 по месту пребывания).

Согласно п. 2.10 Порядка № одним из оснований для отказа в приеме заявления (в случае личного обращения заявителя (заявителей) или его (их) представителя (законного представителя) в уполномоченный орган местного самоуправления) и для возврата заявления (в случае направления заявления и прилагаемых к нему документов почтовым отправлением) является то обстоятельство, что представленные документы не подтверждают соответствие заявителя требованиям, указанным в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона (для заявителей, указанных в пунктах 11 и 12 части 1 статьи 4 Закона).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства: ФИО3, г. ФИО3, <адрес>, ранее был зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. Кочорский, <адрес>. Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <адрес>.

Также в материалы дела ОМВД России по г. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ предоставлены сведения о регистрации ФИО1 по следующим адресам:

по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: <адрес>, д. Кочорский, <адрес>, комн. 3; с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <адрес>;

по месту пребывания: ФИО3, г. ФИО3, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ФИО1 в судебном заседании, к заявлению об учете ФИО1 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО3, в собственность бесплатно, поскольку он обладает правом на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, на основании ст. 6-1 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», ФИО1 была приложена копия паспорта заявителя; копия удостоверения ветерана боевых действий; справка, выданная войсковой частью 74507, о том, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях; свидетельство о регистрации по месту пребывания, согласно которому ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту пребывания по адресу: ФИО3, г. ФИО3, <адрес>.

При этом полагая, что имеет право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО3, в собственность бесплатно на основании ч. 1 ст. 4 Закона №-ЗРК/2015, в качестве доказательств, подтверждающих постоянное проживание на территории Республики ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 к административному исковому заявлению приложил копию договора о найме жилого помещения в г.ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем ФИО1 не учитывается, что факт постоянного проживания заявителя на территории Республики ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ может быть подтвержден только вступившим в законную силу решением суда, что, в том числе, следует из положений пп. 6 п. 2.6 Порядка №.

Так, согласно ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон №) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, постоянное проживание гражданина на территории Российской Федерации как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического проживания.

Действительно, как обоснованно указано ФИО1, согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

При этом место жительства нельзя отождествлять с местом нахождения гражданина, поскольку в первом случае гражданин, прибыв в определенный населенный пункт и вселившись в жилое помещение, обустраивает свое существование именно с целью прочно связать себя и свою семью с данным населенным пунктом, интегрировавшись в социум которого обживается и приобретает необходимые для своего существования стойкие социальные связи, изыскивая, в том числе, возможность систематического получения средств к существованию, преимущественно трудоустраиваясь по трудовому договору, а также проведения отдыха, досуга, развития своей личности и членов своей семьи.

Место нахождения гражданина указанными признаками в совокупности не обладает, а характеризуется только необходимостью для лица пребывать в населенном пункте с какой-либо определенной, очерченной целью (учеба, отдых, заработок), то есть связано с удовлетворением соответствующих потребностей индивида вне его постоянного места жительства, однако в данном случае предполагается или недолговременное пребывание в населенному пункте или неизбежный возврат лица на постоянное место жительства.

Следовательно, доказыванию по делам указанной категории подлежат не только обстоятельства нахождения лица в определенной местности, но и обстоятельства, свидетельствующие, что лицо, прибыв в населенный пункт, факт постоянного проживания в котором просит установить суд, имело цель прочно связать себя и свою семью с данным населенным пунктом, обустроилось в данном населенном пункте и приобрело прочные социальные связи с целью удовлетворения насущных, каждодневных потребностей себя и членов своей семьи, реализуемых именно в данном населенном пункте, и при этом они именно изменили место жительства, не рассматривая свое пребывание кратковременным и не полагая возможным возврат на постоянное место жительства.

Таким образом, вышеприведенные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, что Администрация города ФИО3 Республики ФИО3 не вправе устанавливать факт постоянного проживания ФИО1 на территории Республики ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а сама по себе копия договора о найме жилого помещения в г. ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая даже не была представлена ФИО1 в Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 вместе с заявлением об учете ФИО1 в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО3, в собственность бесплатно, поскольку он обладает правом на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, данный факт не подтверждает, и не может подменять собой судебное решение, поскольку только суд оценивает совокупность обстоятельств, свидетельствующих о том, что лицо постоянно проживает на территории Республики ФИО3.

С учетом изложенного, оспариваемый отказ Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 в приеме заявления ФИО1 об учете граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3, в собственность бесплатно является законным и обоснованным, вынесен в соответствии с требованиями п. 2.10 Порядка №, поскольку ФИО1 не были представлены предусмотренные Порядком № документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям, указанным в ч. 1 ст. 4 Закона №-ЗРК/2015, что не оспаривалось самим ФИО1 в судебном заседании, в связи с чем административные исковые требования в части признания незаконным отказа Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 в принятии заявления об учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО3, в собственность бесплатно на основании ст. 6-1 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, суд также не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований и в части возложения обязанности на Администрацию города ФИО3 Республики ФИО3 принять заявление ФИО1 и рассмотреть его по существу, поскольку они являются производными требованиями от основных требований о признании незаконным отказа Администрации города ФИО3 Республики ФИО3 в принятии заявления об учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в собственности Республики ФИО3, в собственность бесплатно на основании ст. 6-1 Закона Республики ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики ФИО3 или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, в удовлетворении которых судом отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации города ФИО3 Республики ФИО3, Заместителю главы администрации города ФИО3 Республики ФИО3 - Главному архитектору города ФИО2, заинтересованные лица: МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города ФИО3 Республики ФИО3», Министерство имущественных и земельных отношений Республики ФИО3, войсковая часть 74507, Администрация Ивановского муниципального района <адрес>, о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО3 через Феодосийский городской суд Республики ФИО3 в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.А. Даниленко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья: Секретарь: