Волжанина Валентина Сергеевна

Дело № 33-5006/2023

Номер материала в суде первой инстанции М-22/2023

72RS0006-01-2023-000162-32

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Тюмень 04 сентября 2023 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда материал по представлению прокуратуры Викуловского района на определение судьи Викуловского районного суда Тюменской области от 30 июня 2023 года, которым постановлено:

«Исковое заявление прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах В.В.С. к Администрации Викуловского муниципального района о признании недействительным пункта договора найма служебного жилого помещения - возвратить истцу»,

установил:

Прокурор Викуловского района Тюменской области обратился в суд в интересах В.В.С. к администрации Викуловского муниципального района о признании недействительным пп.6 п.18 раздела 4 договора <.......> найма служебного жилого помещения от <.......> с момента заключения данного договора.

Судом постановлено вышеуказанное определение, с которым не согласна прокуратура Викуловского района, в представлении старший советник юстиции К.Л.С. просит отменить определение, направить дело на новое рассмотрение.

Указывает, что судом нарушены нормы процессуального права. Заявленный прокурором иск в интересах В.В.С. направлен на защиту социальных и жилищных прав истца, а также пресечения угрозы нарушения прав В.В.С. в виде необоснованного расторжения договора и последующего выселения.

Обращает внимание, что к исковому заявлению было приложено заявление гражданина.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ч...

...астная жалоба рассмотрена судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Согласно п. 4 ч. 1. ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья возвращает исковое заявление в случае, если: исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

В соответствии с ч. 4 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Как усматривается из поступивших материалов, прокурором <.......> К.Л.С., в защиту прав, свобод и законных интересов В.В.С., подано вышеуказанное исковое заявление.

Возвращая указанное исковое заявление, суд первой инстанции, ссылаясь на положения п. 1.1 ч. 1 ст. 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указал, что поскольку прокурором заявлен иск в интересах В.В.С. как арендатора жилого помещения, следовательно, не направлен на защиту социальных и жилищных прав последней, при этом отметил, что иск прокурора не содержит иных оснований обращения в суд в интересах В.В.С., как не имеющей возможности самостоятельного обращения с требованиями в суд по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам, указав также, что исковое заявление прокурора и приложенные документы не содержат данных об обращении к нему В.В.С. о защите нарушенных или оспариваемых жилищных прав.

С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку он сделан вследствие неправильного применения норм процессуального права и этот вывод не соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан при отсутствии у гражданина по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам возможности самому обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образование.

В соответствии с ч. 3 ст. 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Из смысла указанных норм права следует, что положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относительно необходимости обоснования прокурором невозможности предъявления иска самим гражданином не распространяются на заявление прокурора по обращению гражданина о защите нарушенных социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений, социальной защиты, включая социальное обеспечение, и в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина по делам данной категории в заявлении должно содержаться указание на обращение гражданина к прокурору.

Как следует из искового материала, В.В.С. обратилась к прокурору с заявлением о защите нарушенных прав и законных интересов в сфере жилищных отношений, просила проверить заключенный с Администрацией Викуловского муниципального района договор найма специализированного (служебного) жилого помещения от <.......> на предмет соответствия жилищному законодательству. На факт обращения В.В.С. прокурором указано в исковом заявлении, приложена копия обращения от <.......>.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая характер возникшего спора, направленного на защиту жилищных прав, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что предъявляя настоящие требования в защиту интересов гражданина, прокурор действовал в рамках полномочий, предоставляемых ему ч. 3 ст. 35 Гражданского процессуального кодекса РФ и ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре РФ», в связи с чем у судьи отсутствовали правовые основания в пределах действия ст.135 Гражданского процессуального кодекса РФ для возврата заявления, вынесенное судом определение подлежит отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права, а апелляционное представление удовлетворению, материал по исковому заявлению прокурора следует возвратить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

определение судьи Викуловского районного суда Тюменской области от 30 июня 2023 года отменить.

Материал по исковому заявлению прокурора Викуловского района Тюменской области в интересах В.В.С. к Администрации Викуловского муниципального района о признании недействительным пункта договора найма служебного жилого помещения направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.

Определение в окончательной форме изготовлено 04 сентября 2023 года.

Председательствующий судья И.И. Фёдорова

УИД: 72RS0006-01-2023-000162-32

№ 2-210/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Викулово Тюменская область 24 ноября 2023 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Березинской Е.С.,

при секретаре Садовских Т.А.,

с участием представителя истца прокурора Викуловского района Казанцева П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Викуловского района в интересах Волжанина В.С. к администрации Викуловского муниципального района о признании недействительным пункта договора найма служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Викуловского района обратился в суд в интересах Волжанина В.С. с иском к Администрации Викуловского муниципального района о признании недействительным пункта договора найма служебного жилого помещения. Просит суд признать недействительным пп.6 п.18 раздела 4 Договора № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, с момента заключения данного договора.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Викуловского района проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при заключении договоров найма служебных жилых помещений администрацией Викуловского муниципального района Тюменской области и физическими лицами. Установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ администрации Викуловского муниципального района на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Д, <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Распоряжением администрации Викуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>Д, <адрес>, отнесено к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда Викуловского муниципального района. Распоряжением администрации Викуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р также принято решение о предоставлении Волжанина В.С. служебного жилого помещения специализированного жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>Д, <адрес>. ДД.ММ....

...ГГГГ между наймодателем - администрацией Викуловского муниципального района, в лице начальника отдела по имущественным и земельным отношениям администрации ФИО5 и нанимателем – Волжанина В.С. заключен договор найма служебного жилого помещения № (далее - Договор), в этот же день составлен акт приема - передачи служебного жилого помещения. Согласно пп. 6 п. 18 раздела 4 Договора, одним из оснований прекращения Договора является приобретение на праве собственности нанимателем или членом его семьи другого жилого помещения на территории <адрес>. Поскольку вышеуказанный договор служебного найма жилого помещения, не соответствует требованиям действующего законодательства в части пп. 6 п. 18 раздела 4, то в данной части данный договор является недействительным (л.д. 5-8).

<адрес> ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования по указанным в иске основаниям.

Истец Волжанина В.С., представитель ответчика Администрации Викуловского муниципального района в судебное заседание не явились, при надлежащем извещении. Согласно представленного в суд заявления представитель ответчика в лице ФИО7 просит рассмотреть дело в её отсутствие, одновременно к заявлению приложена копия дополнительное соглашения № к договору социального найма жилого помещения 05 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в указанный договор внесены изменения в части исключения пп. 6 п. 18 раздела 4 Договора.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле. Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ, ст. 14, ст. 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Викуловского районного суда Тюменской области. Оснований для отложения судебного заседания судом не установлено.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно п. 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

При этом судам следует учитывать, что положения ч. 4 ст. 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

Согласно п. 43 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» ст. 13 вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует ст. 101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что согласно распоряжению администрации Викуловского муниципального района №-р от ДД.ММ.ГГГГ Волжанина В.С., учителю математики МАОУ «Викуловская СОШ №» предоставлено служебное жилое помещение специализированного жилищного фонда, квартира, расположенная по адресу: <адрес>Д, <адрес>, предназначенная для проживания работников бюджетной сферы (л.д. 14).

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в разделе 4 п.18 п.п.6 указано на прекращение договора в связи с приобретением на праве собственности нанимателем или членом его семьи другого жилого помещения на территории <адрес> (л.д. 9-13).

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартира с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>Д, <адрес> является служебным жилым помещением и находится в собственности Викуловского муниципального района (л.д. 15-19).

Служебное жилое помещение является одним из видов категории специализированного жилого фонда, имеет сугубо целевое назначение. Содержание которого раскрыто в ст. 93 ЖК РФ.

Между тем ни ст. 101 и 102 ЖК РФ, ни ч. 4 ст. 83 ЖК РФ не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.

Положениями чч. 2 и 3 ст. 83 ЖК РФ, которые подлежат применению и к отношениям по пользованию специализированным жилым помещением, установлено право нанимателя и членов его семьи на одностороннее расторжение договора социального найма, то есть на односторонний отказ от исполнения договора.

Запрет на предоставление специализированного жилого помещения гражданам, которые обеспечены жилым помещением в соответствующем населенном пункте (ч. 2 ст. 99 ЖК РФ), не означает запрета на пользование таким жилым помещением, если впоследствии у нанимателя или членов его семьи, которым оно было предоставлено, окажется в собственности другое жилое помещение по основаниям, допускаемым законом (п. 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2017 г.), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2017 года).

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Согласно ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п.1). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (п. 2). Заявление о недействительности сделки не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность сделки лицо действует недобросовестно, в частности если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (п. 5).

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (ст. 180 ГК РФ).

Суд приходит к выводу, что поскольку п. п. 6 п. 18 раздела 4 договора не соответствует действующему законодательству, то в данной части договор является недействительным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Викуловского муниципального района, в лице начальника отдела по имущественным и земельным отношениям администрации ФИО5 и нанимателем – Волжанина В.С. было подписано дополнительное соглашение № к договору № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>Д, о внесении изменений путем исключения п.п. 6 п. 18 раздела 4 Договора № социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Ко дню рассмотрения дела в суде пп.6 п.18 раздела 4 Договора № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ исключен.

Руководствуясь ст. ст. 1, 3, 83, 99, 101, 102, 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 166, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 56, 68, 98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Волжанина В.С. к администрации Викуловского муниципального района о признании недействительным пп.6 п.18 раздела 4 Договора № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, с момента заключения данного договора – удовлетворить.

Признать недействительным пп.6 п.18 раздела 4 Договора № найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Викуловского муниципального района (ИНН №, ОГРН №) и Волжанина В.С. (ИНН №), с момента заключения данного договора.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия.

Судья Викуловского районного суда

Тюменской области /подпись/ Е.С. Березинская