Вооронин Дмитрий Павлович

Дело № 2а-7014/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Северодвинск

14 декабря 2015 года

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чистякова О.Н.,

при секретаре Самойловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Самарова Е.С. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области по исполнительному производству .....

установил:

Самаров Е.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области по исполнительному производству ..... по исполнению решения Северодвинского городского суда Архангельской области от 19.05.2011 по делу № 2-2122/2011.

В обоснование требований указал, что решением суда на Администрацию муниципального образования «Северодвинск» возложена обязанность по предоставлению истцу на состав семьи из пяти человек жилого помещения по договору социального найма, равнозначного ранее занимаемому. Исполнительный лист направлен судом в ОСП по городу Северодвинску для исполнения. В установленный законом срок и до настоящего времени исполнительный документ не исполнен, что, по мнению заявителя, свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполни...

...теля и нарушает его права как взыскателя.

Административный истец Самаров Е.С., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца по доверенности Воронин Д.П. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснил, что решение суда до настоящего времени не исполнено, что, по мнению представителя свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушает права взыскателя.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по городу Северодвинску и представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области Севастьянова И.С. в судебном заседании полагала исковые требования необоснованными. Пояснила, что после возбуждения исполнительного производства должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований. В связи с неисполнением требований исполнительного документа с должника взыскан исполнительский сбор, должнику был установлен новый срок исполнения. В связи с неисполнением требований судебного пристава-исполнителя вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ. 08.09.2015 должнику внесено требование, в котором установлен срок исполнения не позднее 08.12.2015, должник предупреждён об административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Судебный пристав-исполнитель регулярно участвует в заседаниях общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Северодвинска, которая рассматривает вопросы, связанные с предоставлением гражданам жилых помещений на основании решений суда. В настоящее время у должника отсутствуют жилое помещение, свободное от прав третьих лиц, необходимое для предоставления взыскателю по договору социального найма.

Заинтересованное лицо Самарова И.С., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо (взыскатель по производству) Самарова Я.М. .....

Заинтересованные лица Самаров С.Н., .. в лице законного представителя СамароваЕ.С., Администрация муниципального образования «Северодвинск» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела, материалы исполнительного производства ....., оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий или бездействия органов государственной власти, должностных лиц возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия или бездействие (часть 11 статьи 226 КАСРФ).

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ предусмотрены меры принудительного исполнения, то есть действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно статье 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Частью 2 статьи 105 данного Закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Северодвинского городского суда Архангельской области от 19.05.2011 по делу №2-2122/2011 на Администрацию муниципального образования «Северодвинск» возложена обязанность предоставить Самаровой Янине Михайловне на состав семьи из пяти человек по договору социального найма жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, находящееся в черте города Северодвинска, жилой площадью не менее 39,3 кв. м., общей площадью не менее 59,8кв. м., отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Северодвинску, состоящее не менее чем из трех комнат в квартире, состоящей не более чем из шести комнат.

Самаров Е.С., Самаров С.Н., ... в лице законного представителя СамароваЕ.С., Самарова И.С., являются членами семьи взыскателя Самаровой Я.М., что подтверждается материалами гражданского дела 2-2122/2011.

На основании исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по городу Северодвинску 28.07.2011 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ..... в отношении должника Администрации муниципального образования «Северодвинск», которому установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления. Постановление направлено должнику и им получено.

В связи с неисполнением должником в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 22.08.2011 с Администрации МО «Северодвинск» взыскан исполнительский сбор, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 24.10.2011, что соответствует требованиям части1 статьи105 Закона № 229-ФЗ.

24.07.2012 в адрес должника направлен запрос о причинах неисполнения решения суда.

В связи с неисполнением законного требования судебного пристава-исполнителя должнику 19.10.2012 направлено требование исполнить исполнительный документ в срок до 26.10.2012, должник предупреждён об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

25.03.2013 судебным приставом-исполнителем должнику направлен запрос о причинах неисполнения исполнительного документа.

22.05.2014 вопрос о неисполнении решения суда был вынесено судебным приставом на обсуждение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Северодвинска.

В связи с неисполнением законного требования судебного пристава-исполнителя должнику 26.05.2014 направлено требование исполнить исполнительный документ в срок до 09.06.2014, должник предупреждён об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ.

18.06.2014 от представителя должника получены объяснения о мерах по исполнению исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Северодвинску от 19.06.2014 Администрация МО «Северодвинск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000рублей.

30.10.2014 от представителя должника получены объяснения о мерах по исполнению исполнительного документа.

05.03.2015 должнику направлен запрос о причинах неисполнения исполнительно документа и направлено требование, которым установлен новый срок исполнения решения суда – до 20.04.2015.

06.03.2015, 21.05.2015 должностные лица должника предупреждались об уголовной ответственности за злостное неисполнение вступившего в законную силу решения суда.

03.07.2015 от представителя должника получены объяснения о мерах по исполнению исполнительного документа.

08.09.2015 должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 08.12.2015.

В силу положений статей 64 и 68 Закона №229-ФЗ пристав самостоятельно определяет перечень необходимых, подлежащих применению исполнительных действий с учётом принципов целесообразности и достаточности.

Исходя из специфики и определённого порядка исполнения судебного акта, обязывающего орган местного самоуправления предоставить жилое помещение взыскателю, судебные приставы-исполнители ограничены в действиях, направленных на принудительное исполнение решения суда.

Таким образом, допустимыми доказательствами, имеющимися в материалах исполнительного производства подтверждается, что должностными лицами Отдела судебных приставов по городу Северодвинску в соответствии со статьями 2, 30, 64, 68 и 105 Закона № 229-ФЗ предпринят комплекс возможных мер в целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа, что свидетельствует об отсутствии противоправного бездействия, в том числе в период с 24.03.2015 по дату рассмотрения настоящего дела судом.

На момент рассмотрения дела исполнительное производство не окончено, исполнительные действия продолжают совершаться.

При этом, вопреки доводам административного истца, отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, само по себе, не может служить безусловным основанием для установления факта бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Северодвинску УФССП России по Архангельской области по исполнительному производству .....

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 и 298 КАС РФ, суд

решил:

заявление Самарова Е.С. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области по исполнительному производству ..... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О. Н. Чистяков