Вотинов Владимир Иосифович

Судья: Маковкина О.Г. № 33а-9843/2023

Докладчик: Бунтовский Д.В. (№ 2а- 2340/2023)

(42RS0005-01-2023-002692-35)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

25 октября 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бунтовского Д.В.,

судей Тройниной С.С., Гульновой Н.В.,

при секретаре Климове И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бунтовского Д.В. административное дело по апелляционной жалобе Вотинова Владимира Иосифовича на решение Заводского районного суда г. Кемерово от 20 июля 2023 года,

по административному исковому заявлению Вотинова Владимира Иосифовича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка,

У С Т А Н О В И Л А :

Вотинов В.И. обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального округа (далее – КУМИ Кемеровского района) об оспаривании решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка.

Требования мотивированы тем, что 18 апреля 2023 года Вотинов В.И. обратился в КУМИ Кемеровского района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1089 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровым плане территории путем перераспределения земельных участков для индивидуального жилищного строительства. К указанному обращению была приложена схема по перераспределению земель и (или) земельных участков с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности и земель муниципальной собственности Кемеровского м...

...униципального округа в кадастровым квартале №, изготовленная Муниципальным унитарным предприятием «Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства Кемеровского муниципального округа».

Поводом для обращения послужило уведомление от 23 января 2023 года № шх 17-01/259 о выявлении факта незаконного ограждения, пользования земельным участком, установки хозяйственных построек в виде теплицы, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером №. В уведомление было предложено оплатить в добровольном порядке в течение 10 дней с момента получения сумму задолженности за пользование земельным участком в размере 167 рублей 94 копейки, которая в свою очередь оплачена.

В ответ на обращение Вотинова В.И. было направлено письмо от 26 апреля 2023 года исх. № шх 17-01/2514, из которого следует, что в отношении испрашиваемого земельного участка, ранее подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду от 20 сентября 2022 года № вх 17-01/4058, от иного лица, в связи с чем, КУМИ Кемеровского района отказал в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельных участков по основаниям, предусмотренным пп.7 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

Просит признать незаконным отказ КУМИ Кемеровского района в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельных участков, выраженного в письме от 26 апреля 2023 года исх № 17-01/2514; возложить на КУМИ Кемеровского района обязанность в 10-дневной срок с момента вступления решения в законную силу возобновить рассмотрение заявления Вотинова В.И. от 18 апреля 2023 года об утверждении схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 20 июля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Вотинов В.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что сам по себе отказ КУМИ Кемеровского района основывался по факту с подачей заявления Роот А.А. о согласовании предоставления земельного участка для ведения огородничества. Срок предоставления ответа 18 октября 2022 года составляет 10 дней, решения о продлении рассмотрения указанного заявления принято не было. Уведомление о выявлении факта незаконного ограждения, пользования земельным участком, установки хозяйственных построек в виде теплицы направлено 23 января 2023 года № шх 17-01/259. Исковое заявление в Кемеровский районный суд Кемеровской области об освобождении земельного участка подано за пределами сроков рассмотрения заявления Роот А.А. в марте 2023 года. В данном случае отказ не имел правого основания в силу п. 7 ст. 39.29 ЗК РФ, отказ был дан вопреки соответствиям норм ЗК РФ. Установление оснований КУМИ Кемеровского района для перераспределения, то есть наличие предусмотренных в пп. 2 ч. 1 ст. 39.28 ЗК РФ обстоятельств, являлось необходимым для решения вопроса о возможности перераспределения спорных участков.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Вотинов В.И. и его представитель Рыбашкова А.Р. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель КУМИ Кемеровского района Башкатова В.А. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226, ст. 307 КАС РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца, его представителя, а также представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый административным истцом отказ в утверждении схемы расположения земельного участка соответствуют действующему законодательству, а следовательно, не нарушают права и законные интересы Вотинова В.И.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается.

Согласно п. 1, пп. 7 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

Судом установлено и подтверждается материалами дела, Вотинов В.И. является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 729 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, а также здания – жилого дома, общей площадью 91,3 кв.м., также расположенного по указанному адресу, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 3 апреля 2014 года.

20 сентября 2022 года Роот А.А. обратился в КУМИ Кемеровского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в котором просил предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду под ведение огородничества. К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, на котором изображены земельные участки, принадлежащие Роот А.А. и Вотинову В.И., а также земельный участок, испрашиваемый Роот А.А., который обозначен на данной схемой условным номером ЗУ1, с площадью 233 кв.м.

Согласно ответа на обращение КУМИ Кемеровского района Суховское территориальное управление от 5 октября 2022 года, территориальное управление не располагает сведениями о наличии прав на земельный участок площадью 233 кв.м., расположенного по указанному адресу, а сведения на запрашиваемый земельный участок в похозяйственной книге и архивных документах Суховского территориального управления отсутствуют.

9 ноября 2022 года КУМИ Кемеровского района получен ответ от Управления архитектуры и градостроительства, в котором указано, что границы испрашиваемого земельного участка соответствуют требованиям градостроительного и земельного законодательства, использование испрашиваемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования «ведение огородничества» возможно с учетом соблюдения ограничений.

Также, КУМИ Кемеровского района 7 декабря 2022 года был осуществлен выезд на испрашиваемый земельный участок с целью его обследования, входе которого установлено, что на земельном участке, расположенном севернее земельного участка с кадастровым номером №№, располагается хозяйственная постройка в виде теплицы, что подтверждается актом обследования земельного участка от 7 декабря 2022 года и не оспаривалось сторонами.

Согласно заключению кадастрового инженера от 20 февраля 2023 года, площадь, занимаемая теплицей на землях КМО, составила 6 кв.м., площадь теплицы в пределах земельного участка с кадастровым номером №№ составила 12 кв.м., площадь теплицы в пределах формируемого земельного участка составила 11 кв.м.

По факту незаконного ограждения, пользования земельным участком, установка хозяйственных построек в виде теплицы, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № КУМИ Кемеровского района в адрес Вотинова В.И. направлено уведомление от 23 января 2023 года. В связи с фактическим использованием земельного участка необходимо оплатить плату за его пользование за период с 7 декабря 2022 года по 16 января 2023 года в размере 167 рублей 94 копейки.

18 апреля 2023 года в КУМИ Кемеровского района поступило заявление от Вотинова В.И. об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельных участков, в котором просил осуществить перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадь участка 1089 кв.м. К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Уведомлением от 26 апреля 2023 года КУМИ Кемеровского района, Вотинову В.И. было отказано в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем перераспределения земельных участков по основаниям, предусмотренным пп. 7 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, поскольку было установлено, что в отношении испрашиваемого Вотиновым В.И. земельного участка, ранее подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду от 20 сентября 2022 года № вх.17-01/4058, от иного лица (Роот А.А.).

Согласно акту проведения осмотра от 15 мая 2023 года № 1, составленного ведущим специалистом Суховского территориального управления, по адресу: <адрес>, установлено, что земельный участок огорожен забором сетки рабицы, территория земельного участка обрабатывается. Земельный участок вскопан под грядки, на нем расположена основа для парника, сорняки, сухие растительные остатки отсутствуют, земельный участок ухожен.

Анализируя указанные обстоятельства, и исходя из отсутствий доказательств заключения Вотиновым В.И. договора аренды, либо выкупа спорного земельного участка, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права. По своей сути они сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в то время как оснований к переоценке доказательств и установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Несостоятельными судебная коллегия находит и доводы апелляционной жалобы о необоснованности отказа в согласовании схемы расположения испрашиваемого земельного участка, поскольку срок рассмотрения заявления Роот А.А. о предоставлении ему указанного земельного участка для ведения огородничества истек. С учетом установленных выше обстоятельств, а также приведенных норм права, указанные доводы не имеют правового значения для рассмотрения настоящего административного искового заявления, основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Более того, из представленных материалов следует, что фактически заявление Роот А.А. от 20 сентября 2022 года как на момент подачи административного искового заявления по настоящему делу, так и на момент направления уведомления от 23 января 2023 года о выявлении факта незаконного ограждения и пользования испрашиваемого административным истцом земельного участка и обращения в суд с требованиями об освобождении земельного участка, рассмотрено не было.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

Обжалуемое судебное решение вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права. Предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Заводского районного суда г. Кемерово от 20 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30 октября 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: