Вьюшкова Тамара Владиленовна

Гражданское дело № 2-1002/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Енисейск 13 ноября 2012 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Ремизовой Е.П.,

при секретаре Сушаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <адрес> о возложении обязанности предоставить земельный участок как члену семьи инвалида,

установил:

Обратившись в суд истица в иске указала, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ её мать ФИО5 как инвали<адрес> группы обращалась в администрацию <адрес> с заявлениями о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>. После многократных жалоб данный земельный участок в декабре 2011 года был выделен, предложено выполнить за свой счет кадастровые работы. Между тем при жизни ФИО5 произвести межевание земельного участка не представилось возможным в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истица проживала со своей мамой ФИО5 одной семьёй, в связи с тяжелым финансовым положением ими и было принято обоюдное решение обратиться в администрацию о предоставлении спорного земельного участка для ведения подсобного хозяйства, огородничества. Так как ответчик опубликовал в газете «Енисейск-Плюс» № от ДД.ММ.ГГГГ информацию о предстоящем предоставлении этого земельного участка на общих основаниях, истица просит обязать администрацию <адрес> выделить ей как члену семьи инвалида в первоочередном порядке названный выше земельный участок для ведения подсобного хозяйства, садоводства и строительства дома; запретить ответчику до разрешения дела по ...

...существу предоставить этот участок иным лицам.

В судебном заседании истица ФИО3 на исковых требованиях настаивала по указанным выше основаниям. Дополнительно пояснила, что в связи с болезнью её мать ФИО5 могла передвигаться только на инвалидной коляске, поэтому интересы ФИО5 без наличия соответствующей доверенности представляла ФИО3. В августе 2011 году они с мамой подали отдельные заявления о выделении земельных участков по <адрес> и 66. В дальнейшем участок по <адрес> предоставлен истице в долгосрочную аренду. ФИО6 в сентябре, ноябре 2012 просила выделить ей земельный участок по другому адресу, по <адрес>, но оформить документы не успела в связи со смертью. В качестве нуждающейся в улучшении жилищно-бытовых условий её семья на учете в администрации <адрес> не состояла. В настоящее время она приняла наследство, оставшееся после смерти ФИО6 в виде земельного участка и жилого дома, расположенных по <адрес>. Земельные участки по <адрес> готова освоить, построить на них жилые дома.

Представители ответчика – администрации <адрес> ФИО7, ФИО8 исковые требования не признали, мотивируя тем, что при жизни ФИО5 нуждающейся в улучшении жилищно-бытовых условий признана не была, заявление о предоставлении земельного участка подала от своего имени, её интересы без доверенности представляла дочь ФИО3. Подав заявление о выделении спорного земельного участка ФИО5 лишь выразила свое волеизъявление, но договоров аренды либо о передаче земли в собственность заключено с ней не было, в связи с чем право, связанное с личностью наследодателя, к истице по наследству не перешло.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, суд пришел к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность <адрес>, что подтверждено справкой МСЭ.

ФИО5 при жизни приходилась матерью истицы ФИО17 (ФИО18 что подтверждено данными свидетельства о её рождении. В связи с регистрацией брака ДД.ММ.ГГГГ фамилия истицы изменена на ФИО17.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о выделении земельного участка по адресу: <адрес> для строительства индивидуального жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выборе и обследовании данного земельного участка, схема расположения земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издано распоряжение об утверждении указанного выше акта от ДД.ММ.ГГГГ для строительства индивидуального жилого дома, предварительно согласовано размещение земельного участка площадью 1500 кв.м..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдана справка, подтверждающая, что земельному участку присвоен адрес <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (Арендодатель) и ФИО3 (Арендатор) заключен договор аренды № находящегося в муниципальной собственности земельного участка по <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор зарегистрирован в Управлении Росреестра ДД.ММ.ГГГГ. участка по адресредоставлении зеиельного

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подала в администрацию <адрес> заявление (поименованное как «прошение») о выделении ей земельного участка по <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 в адрес ответчика поступило заявление о выделении спорного земельного участка в первоочередном порядке как инвалиду 1 группы, ветерану труда, вдовы участника ВОВ, участнице трудового тыла во время ВОВ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 подано заявление о предоставлении как инвалиду земельных участков по <адрес> площадью 1500 кв.м, а также места для ведения подсобного хозяйства, огородничества и садоводства, строительства гаража или стоянки для средств передвижения инвалида площадью 1200 кв.м. При этом на каком праве (в собственность либо в аренду) она просила предоставить земельный участок в заявлении не указано.

Истицей не оспаривается, что названные выше заявления составлены ею (ФИО17), при это уточнить кем они подписаны (истицей от имени ФИО5 либо ФИО5) она не смогла.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ отделом строительства и архитектуры ФИО5 даны ответы, подтверждающие, что по её заявлению от ДД.ММ.ГГГГ произведен выбор земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена схема расположения земельного участка, разъяснено о выполнение кадастровых работ за счет заявителя. ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выдана справка о присвоении спорному участку адреса.

Земельный участок по <адрес>А площадью 1500 кв.м передан в пользование инвалиду 2 группы ФИО9.

ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждено свидетельством о смерти.

Справками администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО5, ФИО3 не состояли на регистрационном учете в качестве нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под названием «Обеспечение инвалидов жилой площадью» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

В этой связи при предоставлении инвалиду земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по договору купли-продажи торги не проводятся, при этом из положений данной статьи также следует, что инвалид должен быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и данное право связано с личностью.

Статьёй 15.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в <адрес>» установлено, что граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно, в ином льготном (первоочередном, внеочередном) порядке, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие установленное законодательством право заявителя на бесплатное, иное льготное (первоочередное, внеочередное) предоставление в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 1 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, указанного в настоящей статье, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в месячный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимают решение о предоставлении этого земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность за плату или бесплатно заявителю и направляют ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. В решении о предоставлении земельного участка в собственность за плату указывается цена выкупа земельного участка, определенная на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случае предоставления земельного участка в собственность за плату исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанные в пункте 1 настоящей статьи, в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату осуществляют подготовку проекта договора купли-продажи и направляют его заявителю с предложением о заключении договора.

На основании п.5 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 32 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства. Для принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления запрашивает кадастровый паспорт земельного участка (его копию, сведения, содержащиеся в нем) в органе, осуществляющем кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости, если такой документ не представлен гражданином или юридическим лицом по собственной инициативе.

Как указано выше, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком издано распоряжение №-р об утверждении схемы расположения спорного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ в газете «Енисейск-Плюс» администрацией <адрес> опубликована информация о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, ориентировочная площадь 1500 кв.м, кадастровый номер квартала № а также для строительства жилого дома по <адрес>А, тойже ориентировочной площадью, кадастровый номер квартала №.

В соответствии с вышеприведенным порядком заявителем ФИО5 при жизни подано заявление в администрацию <адрес> о предоставлении ей спорного земельного участка как инвалиду ФИО19, при этом испрашиваемое право на землю в нем не указано.

Ответчиком на основании данного заявления ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о выборе и обследовании земельного участка под строительство, ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение об утверждении акта о выборе земельного участка по <адрес> в <адрес> и предварительном согласовании места размещения данного объекта, Предложено обеспечить за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ.

Судом установлено, что договор на производство кадастровых работ заключен между ООО «Базис-3Д» (Подрядчик) и ФИО5 (Заказчик) ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже после её смерти ДД.ММ.ГГГГ, подпись в нем от имени матери учинила ФИО3, о чем в судебном заседании пояснила истица, кадастровый паспорт выдан ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем заявление ФИО5 об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" в связи с её смертью не подано.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что ФИО5 до момента своей смерти не реализовала право на получение спорного земельного участка, так как межевание данного земельного участка проведено не было, соответственно, он не поставлен и на кадастровый учет, следовательно она не приобрела и имущественных прав (связанных с личностью) на него, а лишь выразила свою волю на получение земли.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Енисейск Плюс» № вновь опубликована информация о предоставлении спорного земельного участка. Поступили заявления от заинтересованных лиц: ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 (дочери истицы), проживающей в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ – ФИО10,, ДД.ММ.ГГГГ – ФИО11

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 нотариусом выданы свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 673 кв.м и жилой дом, расположенный на этом же земельном участке, общей площадью 61, 9 кв.м.

В судебном заседании свидетель ФИО12 показала, что истица на земельном участке по <адрес>, а также Трудовая Слобода, 16 хотела построить жилые дома, так как у неё есть дочь, которая живет в <адрес>.

Свидетель ФИО13 показал, что по просьбе ФИО3 в 2011 году осуществлял подборку законодательства, регулирующего льготы инвалидам.

Оценивая в совокупности и взаимосвязи вышеприведенные доказательства суд пришел к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, поскольку в очереди на улучшение жилищных условий в администрации <адрес> при жизни ФИО5 не состояла; истица приняла наследство в виде земельного участка по <адрес> в <адрес> и ей ответчиком передан в долгосрочную аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок по <адрес>, в связи с чем ФИО3 в настоящее время владеет двумя земельными участками. ФИО5 при жизни подав заявление о выделении ей земельного участка лишь выразила свою волю, между тем межевание земельного участка проведено ФИО3 уже после смерти матери, соответственно заявление о постановке на кадастровый учет спорного земельного участка Мининой не подано, соответствующий договор не заключен.

Кроме того, в судебном заседании сторонами не оспаривается, что ФИО3 и ФИО5 жили одной семьёй, следовательно, заявления о предоставлении земельных участков подавались ими в интересах друг друга, семья одновременно претендовала на несколько земельных участков для индивидуального жилищного строительства. При этом суд принимает во внимание показания свидетеля ФИО12 о том, что спорный земельный участок нужен был для родственников, что подтверждено и заявлением дочери истицы ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию <адрес> обязанности выделить истице как члену семьи инвалида в первоочередном порядке земельный участок по адресу: <адрес> для ведения подсобного хозяйства и строительства дома, а также запретить предоставление данного участка иным лицам, ФИО3 следует полностью отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> о возложении обязанности выделить земельный участок как члену семьи инвалида в первоочередном порядке, запретить предоставление данного участка иным лицам, ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его изготовления в окнчательной форме в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Е.П. Ремизова

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2012 года

Копия верна, решение не вступило в законную силу, судья Е.П. Ремизова