Яхин Владислав Маратович

№ 12-548/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Уфа 15 июля 2021 года

ул. Свердлова, д. 96

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

с участием защитника Государственного казенного учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан - Яхина В.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району Республики Башкортостан Юсупова Р.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 25 мая 2021 года,

установил:

22 апреля 2021 года в отношении Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что являясь балансодержателем автодороги Чишмы-Аксеново-Киргиз-Мияки и ответственным за содержание автодороги в безопасном для дорожного движения, не приняло своевременных мер к устранению недостатков, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что привело к образованию недостатков транспортно – эксплуатационного состояния автодороги, а именно на 50 км. автодороги Чишмы-Аксеново-Киргиз-Мияки в нарушение п. 5.3 ГОСТ Р 505097-2017 на проезжей части дороги имеется колея.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 25 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйств...

Показать ещё

...а Республики Башкортостан по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд города Уфы, начальник ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району РБ Юсупов Р.Ф. просит постановление мирового судьи отменить. Принять по делу новое решение. В обоснование указано, что решение является неправомерным, так как в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Также заявитель просил о восстановлении срока на обжалование, указывая на позднее получение 04 июня 2021 года.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

С учетом приведенных норм права, а также доводов о позднем получении постановления, считаю возможным восстановить срок на обжалование постановления.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Защитник в судебном заседании постановление мирового судьи поддержал.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району РБ Юсупов Р.Ф. извещен надлежащим образом о дате и времени судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав участников, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в силу п. 3 которого, дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Протоколу об административном правонарушении от 22 апреля 2021 года 02 АП № 010576 ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан вменяется, что 14.04.2021 года в 10 час. 50 мин., на 50 км. а/д М5 Урал – Чишмы – Аксеново – К. Мияки, являясь юридическое лицо не соблюдало требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, нарушение п. 5.3 ГОСТ Р 505097-2017, а именно на проезжей части дороги имеется колея глубиной от 5 см. до 6 см.

Исходя из положений изложенных норм в совокупности, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

По общему правилу, установленному ст. 2.10 КоАП РФ - юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что доводы жалобы о необоснованности постановления мирового судьи нельзя признать состоятельными.

Из материалов дела следует отсутствие доказательств вины ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан в совершенном правонарушении, что подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Данным доказательствам мировым судьей была дана оценка в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они относятся к числу допустимых.

Действительно, фактически протокол по делу об административном правонарушении был составлен без надлежащего извещения ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан, что является грубым нарушением права на защиту.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 25 мая 2021 года, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ прекращено за отсутствием состава административного правонарушения – оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.

Свернуть

УИД 03MS0019-01-2021-001750-32

Дело №12-700/2021

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2021 года город Уфа ул.Свердлова д.96

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Совина О.А.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Яхина В.М., по доверенности от 06.04.2021 года

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, юридического лица - Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан Яхина В.М. на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 13.07.2021 года по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

09 июня 2021 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Архангельскому району старшим лейтенантом полиции Камалетдиновым В.М. в отношении Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – ГКУ УДХ РБ) составлен протокол №02 ВА №0000017Р об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно протоколу, ГКУ УДХ РБ, являясь ответственным лицом за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно: 25.05.2021 года в 08 часов 00 минут на автомобильной дороге Уфа-Инзер-Белорецк 59+723-км 59+880 (слева) выявлено нарушение пункта 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 - покрытие проезжей части им...

Показать ещё

...еет дефект в виде колеи глубиной более 5 см и длиной 157 м, что непосредственно угрожает безопасности дорожного движения. В результате дефекта дорожного полотна 25.05.2021 года на указанном участке дороги произошло дорожно-транспортное происшествие, при котором водитель получил телесные повреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г.Уфы РБ от 13.07.2021 года ГКУ УДХ РФ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Уфы РБ, защитник ГКУ УДХ РБ Яхин В.М. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ГКУ УДХ РФ Яхин В.М. доводы жалобы поддержал.

О времени и месте рассмотрения дела административный орган и ГКУ УДХ РБ извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Функции государственного заказчика по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан и сооружений на них возложены на ГКУ УДХ РБ.

Мировым судьей установлено и материалами дела подтверждено, что 25.05.2021 года на 60 км автодороги Уфа-Инзер-Белорецк произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого водитель Хамитов Н.Г. получил телесные повреждения.

В ходе осмотра места происшествия установлено наличие колеи на проезжей части.

25.05.2021 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Архангельскому району РБ ст.лейтенантом полиции Камалетдиновым В.М. составлен акт №264 о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Уфа-Инзер-Белорецк 59+723-км 59+880 (слева), а именно в нарушение пункта 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части имеет дефект в виде колеи глубиной более 5 см и длиной 157 м.

Указанный акт получен ГКУ УДХ РБ 01.06.2021 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

09.06.2021 года начальником ОГИБДД Отделения МВД России по Архангельскому району Шарифуллиным И.Т. юридическому лицу ГКУ УДХ РБ выдано предписание №264, о необходимости устранения дефекта покрытия проезжей части в виде колеи в срок до 01.07.2021 года.

Предписание направлено в ГКУ УДХ РБ почтой 09.06.2021 года, что подтверждается кассовым чеком от 09.06.2021 года.

Указанное предписание ГКУ УДХ не оспаривалось.

Определением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Архангельскому району РБ ст.лейтенанта полиции Камалетдинова В.М. от 25.05.2021 года в отношении ГКУ УДХ РБ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении 09.06.2021 года вручено юридическому лицу 01.06.2021 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 09.06.2021 года 02ВА №0000017Р, ГКУ УДХ РБ, являясь ответственным лицом за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно 25.05.2021 года на автомобильной дороге Уфа-Инзер-Белорецк 59+723-км 59+880 (слева) выявлено нарушение пункта 5.2.4 (таблица 5.3) ГОСТ Р 50597-2017 - покрытие проезжей части имеет дефект в виде колеи глубиной более 5 см и длиной 157 м, что непосредственно угрожает безопасности дорожного движения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 26.09.2017 № 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Требования ГОСТ Р 50597-2017 юридическим лицом не соблюдены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом от 09.06.2021 года, протоколом об административном правонарушении 02Ва №0000017Р от 09.06.2021 года, актом №264 от 25.05.2021 года, фототаблицей к акту от 25.05.2021 года, предписанием №264, сообщением КУСП №2017, рапортом от 25.05.2021 года, схемой места ДТП от 25.05.2021 года, объяснением Хамитова Н.Г. от 25.05.2021 года, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства оформлены должностным лицом административного органа в пределах компетенции.

Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено.

Доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а поэтому обоснованно приняты мировым судьей и положены в основу обжалуемого судебного акта.

Таким образом, порядок привлечения юридического лица к административной ответственности соблюден.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ГКУ УДХ РБ состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, не представлено.

Утверждение заявителя об отсутствии финансирования дорожной деятельности не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку невыполнение требований по обеспечению безопасности движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья участников дорожного движения.

Доводы заявителя о том, что проверка проведена должностным лицом без привлечения представителя ГКУ УДХ РБ и обслуживающей организации АО «Башкиравтодор» несостоятельны, поскольку независимо от оснований проведения проверки, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Являясь заказчиком работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, ГКУ УДХ РБ, обязано своевременно предпринимать меры для организации работ по устранению дефектов дорожного полотна. Следовательно, доводы заявителя о том, что ликвидация колеи глубиной 50 мм не осуществляется в рамках работ по содержанию дороги, а должна производиться при капитальном ремонте, юридического значения для дела не имеют.

Доводы о нецелесообразности привлечения к административной ответственности суд отклоняет, исходя из доказанности вины ГКУ УДХ РБ в совершении административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 13.07.2021 года, которым юридическое лицо Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу защитника Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан Яхина В.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Совина О.А.

Свернуть

УИД 03MS0019-01-2021-001913-98

Дело №12-699/2021

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2021 года город Уфа ул.Свердлова д.96

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Совина О.А.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Яхина В.М. по доверенности от 06.04.2021 года

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, юридического лица - Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан Яхина В.М. на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 26.07.2021 года по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г.Уфы РБ от 26.07.2021 года Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее – ГКУ УДХ РБ) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, защитник ГКУ УДХ РБ Яхин В.М. просит постановление мирового судьи отменить, ссылаясь на его незаконность, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Яхин В.М. дов...

Показать ещё

...оды жалобы поддержал.

Административный орган ОГИБДД Отделения МВД России по Архангельскому району и юридическое лицо ГКУ УДХ РБ о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Исходя из требований статьи 2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Функции государственного заказчика по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан и сооружений на них возложены на ГКУ УДХ РБ.

Мировым судьей установлено и материалами дела подтверждено, что 21.10.2020 года в 21-00 час на автодороге Архангельское - Максим Горький с 11+976 км по 12+731 км Архангельского района РБ государственным инспектором ДН ОГИБДД Отделения МВД России по Архангельскому району РБ лейтенантом полиции Камалетдиновым В.М. выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно отсутствие тротуара, предусмотренного проектом организации дорожного движения, о чем составлен акт №429.

Врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Архангельскому району старшим лейтенантом полиции Ганиченко М.Е. юридическому лицу ГКУ УДХ РБ выдано предписание №429 от 17.11.2020 года о необходимости выполнения в срок до 17.05.2021 года работ по обустройству тротуара, предусмотренного проектом организации дорожного движения, ГОСТ 52766-2007 пункт 4.5.1.1.

Предписание получено ГКУ УДХ 24.11.2020 года, что подтверждается почтовым уведомлением.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы РБ от 07.12.2020 года юридическое лицо ГКУ УДХ РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанной автомобильной дороги – отсутствие тротуара, предусмотренного проектом организации дорожного движения.

18.05.2021 года в 15-00 часов на автодороге Архангельское-Максим Горький с 11+976 км по 12+731 км Архангельского района РБ государственным инспектором ДН ОГИБДД Отделения МВД России по Архангельскому району РБ лейтенантом полиции Камалетдиновым В.М. установлено отсутствие тротуара, предусмотренного проектом организации дорожного движения, о чем составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 18.05.2021 года.

Таким образом, 18.05.2021 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Архангельскому району выявлен факт невыполнения ГКУ УДХ РБ в установленный срок законного предписания ОГИБДД Отдела МВД России по Архангельскому району от 17.11.2020 года, а именно в срок до 17.05.2021 года на автомобильной дороге межмуниципального значения Архангельское - Максим Горький (км 11 + 976 по 12 + 731 км), проходящей через д. Максим Горький Архангельского района Республики Башкортостан, ГКУ УДХ РБ не произведены работы по обустройству тротуара, предусмотренного проектом организации дорожного движения, в соответствии с ГОСТ 52766-2007 пункт 4.5.1.1, за что предусмотрена административная ответственность по части 27 статьи 19.5 КоАП РФ.

31.05.2021 года юридическому лицу ГКУ УДХ РБ выдано очередное предписание №271 от 31.05.2021 года, предоставлен срок для выполнения работ по обустройству тротуара на указанном участке автодороги до 05.07.2021 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения ГКУ УДХ РБ к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 7,8), рапортом (л.д.9), актом от 18.05.2021 года (л.д.16), фототаблицей к акту от 18.05.2021 года (л.д.17-22), предписанием №271 (л.д.23), протоколом об административном правонарушении 02ВА №0000011Р (л.д.24), предписанием №429 от 17.11.2020 года (л.д.28), актом №429 от 25.10.2020 года (л.д.29), фототаблицей к акту (л.д.30-34), журналом учета недостатков в эксплуатационном состоянии улиц и дорог №98 (л.д.35,36), постановлением от 07.12.2020 года (л.д.37-42), решением суда от 03.03.2021 года (л.д.43-46), проектом организации дорожного движения (л.д.47,48), иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Данные доказательства оформлены должностными лицами ГИБДД в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей в соответствии с требованиями закона. Причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены. Они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты мировым судьей и положены в основу обжалуемого акта.

Исходя из диспозиции части 27 статьи 19.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения, и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае из материалов дела усматривается, что предписание от 17.11.2020 года было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах своей компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, установлен срок его исполнения, оно является доступным для понимания и исполнимым, в установленном законом порядке данное предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным и не отменено.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Делая вывод о виновности ГКУ УДХ РБ в совершении вмененного административного правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что оно, будучи ответственным за содержание автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для устранения нарушений требований законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, указанных в предписании, не приняло каких-либо мер, направленных на его исполнение.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, не представлено.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Административное наказание назначено ГКУ УДХ РБ с учетом имущественного положения юридического лица, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии с действующим законодательством.

Постановление о привлечении ГКУ УДХ РБ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ссылка защитника на то, что ГКУ УДХ РБ не является лицом, непосредственно осуществляющим работы по содержанию автомобильных дорог, не может быть признана обоснованной. Заключенный контракт № 1103-20 от 16.09.2020 года между ГКУ УДХ РБ и АО «Башкиравтодор» не освобождает ГКУ УДХ РБ от обязанности контроля за его исполнением.

Довод жалобы о том, что устройство тротуаров на указанном участке автомобильной дороги не требуется, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11. 2017 года №2438-р утвержден Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в пункте 12 перечня указан ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», разделы 4, 5 (пункты 5.1.2.1, 5.3.2.1 - 5.3.2.6, 5.3.3.1 - 5.3.3.11, 5.3.4.1 - 5.3.4.4, 5.4.1.3 - 5.4.1.5, 5.4.2.3, 5.4.2.4, 5.5.7).

В свою очередь пунктом 4.5.1.1 указанного ГОСТа 52766-2007 установлено общее правило обязательного устройства тротуаров в пределах населенных пунктов на дорогах с твердым покрытием.

Мировым судьей установлено, и подтверждается материалами дела, что участок вышеуказанной автомобильной дороги проходит через населенный пункт д.Максим Горький, имеет твердое покрытие, в связи с чем устройство тротуаров является обязательным.

Следует отметить, что предписание направлено на устранение выявленных нарушений для обеспечения безопасности дорожного движения, охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

Иные доводы, изложенные в рассматриваемой жалобе, исследовались мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку, оснований подвергать сомнению которую, не усматривается.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенного судебного акта, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 26.07.2021 года, которым юридическое лицо Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу защитника Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан Яхина В.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Совина О.А.

Свернуть

УИД 03MS0019-01-2021-001751-29

Дело №12-701/2021

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2021 года город Уфа ул.Свердлова д.96

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Совина О.А.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Яхина В.М. по доверенности от 06.04.2021 года

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, юридического лица - Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан Яхина В.М. на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 13.07.2021 года по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

08.06.2021 года государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Аургазинскому району старшим лейтенантом полиции Валиахметовым Р.Н. в отношении Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее ГКУ УДХ РБ) составлен протокол 02 АП №384350 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении, ГКУ УДХ РБ, являясь ответственным лицом за содержание дорог, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, предусмотренных ГОСТ Р 50597-2017, а именно 19.05.2021 года в 16 часов 40 минут на автомобильной дороге межмуниципального значения Толбазы-Семенкино с 1 по 31,6 км Аургазинского ...

Показать ещё

...района РБ выявлено отсутствие горизонтальных дорожных разметок 1.2.1 (справа первая по осевой), 1.5 (осевая), предусмотренных проектом организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги Толбазы-Семенкино.

18.05.2021 года на указанном участке автодороги произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого водитель Маковеев В.П. получил телесные повреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы РБ от 13.07.2021 года ГКУ УДХ РБ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Уфы РБ, защитник ГКУ УДХ РБ Яхин В.М. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ГКУ УДХ РФ Яхин В.М. доводы жалобы поддержал.

О времени и месте рассмотрения дела административный орган и ГКУ УДХ РБ извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Функции государственного заказчика по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан и сооружений на них возложены на ГКУ УДХ РБ.

Мировым судьей установлено и материалами дела подтверждено, что 18.05.2021 года на 31 км автодороги Толбазы – Семенкино Аургазинского района РБ произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого водитель Маковеев В.П. получил телесные повреждения.

В ходе осмотра места происшествия установлено отсутствие дорожной разметки на проезжей части.

19.05.2021 года государственным инспектором БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Аургазинскому району РБ ст.лейтенантом полиции Валиахметовым Р.Н. составлен акт выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги, - в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автодороги Толбазы – Семенкино с 1 по 31,6 км отсутствует горизонтальная разметка 1.2.1 – 1-я справа от осевой, 1.5 (осевая), предусмотренная проектом организации дорожного движения.

Указанный акт получен ГКУ УДХ РБ 05.06.2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

19.05.2021 года начальником ОГИБДД Отдела МВД России по Аургазинскому району Суняевым И.М. юридическому лицу ГКУ УДХ РБ выдано предписание о необходимости выполнить работы по нанесению горизонтальной разметки 1.5, 1.2.1 - 1 справа от осевой на автодороге Толбазы – Семенкино Аургазинского района РБ в срок до 19.06.2021 года.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении вручено юридическому лицу 05.06.2021 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 08.06.2021 года 02 АП №384350, ГКУ УДХ РБ, являясь ответственным лицом за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно 19.05.2021 года в 16 часов 40 минут на автомобильной дороге межмуниципального значения Толбазы-Семенкино с 1 по 31,6 км Аургазинского района РБ выявлено отсутствие горизонтальных дорожных разметок 1.2.1 (справа первая по осевой), 1.5 (осевая), предусмотренных проектом организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги Толбазы-Семенкино.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 26.09.2017 № 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации, дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 юридическим лицом не соблюдены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 02 АП №384350 от 08.06.2021 года, информацией госинспектора Валиахметова Р.Н. от 19.05.2021 года, фотографиями автодороги, сообщением КУСП 1344, предписанием от 19.05.2021 года, актом от 19.05.2021 года, проектом организации дорожного движения и обустройства автомобильных дорог общего пользования РБ в Аургазинском районе, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты мировым судьей и положены в основу обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ГКУ УДХ РБ состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, не представлено.

Утверждение заявителя об отсутствии финансирования дорожной деятельности не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку невыполнение требований по обеспечению безопасности движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья участников дорожного движения.

Доводы заявителя о том, что акт о выявленных недостатках автомобильной дороги составлен без участия представителя ГКУ УДХ РБ несостоятельны, поскольку непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье КоАП РФ и составления указанного акта.

Вопреки доводам жалобы заключение государственного контракта от 15.02.2021 года не исключает наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в действиях учреждения.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы РБ от 13.07.2021 года, которым юридическое лицо Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу защитника Яхина В.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Совина О.А.

Свернуть

УИД 03MS0019-01-2021-001905-52

Дело №12-772/2021

РЕШЕНИЕ

25 октября 2021 года город Уфа ул.Свердлова д.96

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Совина О.А.

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – Урманцевой А.Р. по доверенности от 01.02.2021 года

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, юридического лица - Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан Яхина В.М. на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 26.08.2021 года по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

15.06.2021 года государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по Аургазинскому району старшим лейтенантом полиции Валиахметовым Р.Н. в отношении Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (далее ГКУ УДХ РБ) составлен протокол 02 АП №384333 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно протоколу об административном правонарушении, ГКУ УДХ РБ, являясь ответственным лицом за содержание дорог, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, предусмотренных ГОСТ Р 50597-2017, а именно 08.06.2021 года в 08 часов 30 минут на автомобильной дороге межмуниципального значения Ишлы – Новоадзитарово с 1 по 30,5 км Аургазинского район...

Показать ещё

...а РБ выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.2.1 - краевая дорожная разметка (справа первая по осевой), предусмотренная проектом организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги Ишлы - Новоадзитарово.

29.05.2021 года на указанном участке автодороги произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого водитель и пассажир получили телесные повреждения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы РБ от 26.08.2021 года ГКУ УДХ РБ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г.Уфы РБ, защитник ГКУ УДХ РБ Яхин В.М. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ГКУ УДХ РФ Урманцева А.Р. доводы жалобы поддержала.

О времени и месте рассмотрения дела административный орган, ГКУ УДХ РБ, защитник Яхин В.М. извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 22.12.2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Выслушав объяснения защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон №196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Функции государственного заказчика по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан и сооружений на них возложены на ГКУ УДХ РБ.

Мировым судьей установлено и материалами дела подтверждено, что 29.05.2021 года на 25 км автодороги Ишлы - Новоадзитарово Аургазинского района РБ произошло дорожно-транспортное происшествие, в результате которого водитель и пассажир автомобиля получили телесные повреждения.

В ходе осмотра места происшествия установлено отсутствие дорожной разметки на проезжей части.

08.06.2021 года государственным инспектором БДД ОГИБДД Отдела МВД России по Аургазинскому району РБ ст.лейтенантом полиции Валиахметовым Р.Н. составлен акт выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги, - в нарушение пункта 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автодороги Ишлы - Новоадзитарово отсутствует горизонтальная разметка 1.2.1 – 1-я справа от осевой (краевая), предусмотренная проектом организации дорожного движения.

Указанный акт получен ГКУ УДХ РБ 14.06.2021 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

15.06.2021 года ВРИО начальника ОГИБДД Отдела МВД России по Аургазинскому району Худайбердиным Л.Н. юридическому лицу ГКУ УДХ РБ выдано предписание о необходимости выполнить работы по нанесению горизонтальной разметки 1.2.1 - 1 справа от осевой на автодороге Ишлы - Новоадзитарово Аургазинского района РБ в срок до 15.07.2021 года.

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении вручено юридическому лицу 14.06.2021 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.06.2021 года 02 АП №384333, ГКУ УДХ РБ, являясь ответственным лицом за содержание дорог в безопасном для движения состоянии, допустило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, а именно 08.06.2021 года в 08 часов 30 минут на автомобильной дороге межмуниципального значения Ишлы - Новоадзитарово с 1 по 30,5 км Аургазинского района РБ выявлено отсутствие горизонтальной дорожной разметки 1.2.1 (краевая, справа первая от осевой), предусмотренной проектом организации дорожного движения и обустройства автомобильной дороги Ишлы - Новоадзитарово.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Росстандарта Российской Федерации от 26.09.2017 № 1245-ст.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации, дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 юридическим лицом не соблюдены.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 02 АП №384333 от 15.06.2021 года, информацией госинспектора Валиахметова Р.Н. от 08.06.2021 года, фотографиями автодороги, сообщением КУСП 1509, предписанием от 15.06.2021 года, актом от 08.06.2021 года, проектом организации дорожного движения и обустройства автомобильных дорог общего пользования РБ в Аургазинском районе, иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а поэтому обоснованно приняты мировым судьей и положены в основу обжалуемого судебного акта.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях ГКУ УДХ РБ состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, не представлено.

Утверждение заявителя об отсутствии финансирования дорожной деятельности не является основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку невыполнение требований по обеспечению безопасности движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, может повлечь негативные последствия для жизни и здоровья участников дорожного движения.

Доводы заявителя о том, что акт о выявленных недостатках автомобильной дороги составлен без участия представителя ГКУ УДХ РБ несостоятельны, поскольку непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье КоАП РФ и составления указанного акта.

Вопреки доводам жалобы заключение государственного контракта от 15.02.2021 года не исключает наличие объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ в действиях учреждения.

Несостоятельным является и указание в жалобе на то, что на момент выявления правонарушения не истек срок для нанесения дорожной разметки, установленный государственным контрактом от 15.02.2021 года, поскольку материалами дела подтверждается, что дорожная разметка на указанной дороге предусмотрена проектом организации дорожного движения, утвержденным в 2013 году.

ГКУ УДХ РБ, являясь лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, расположенных в пределах Аургазинского района РБ, не предприняло все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, регламентирующих осуществление мероприятий по содержанию автомобильных дорог, начиная с 2013 года.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы РБ от 26.08.2021 года, которым юридическое лицо Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – оставить без изменения, жалобу защитника Яхина В.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации.

Судья Совина О.А.

Свернуть