Яйлеткан Владимир Александрович

Дело № 2а-3818/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 06 августа 2020 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Михайловой Е.Ю.,

с участием административного истца Лосева Д.С.,

административного ответчика Яйлеткана В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Камчатского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Яйлеткану Владимиру Александровичу о прекращении действия права на управление маломерными судами, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности плавания на внутреннем водном, морском транспорте, в том числе при оказании государственных услуг ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю" установлены основания для прекращения действия права на управление маломерными судами гражданина Яйлеткана В.А., 01 января 1957 года рождения, имеющего удостоверение на право управления маломерным судном №, выданное 22 июля 2019 года. Проверкой установлено, что Яйлеткан В.А., получивший в 2019 году в ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю" удостоверение на право управления маломерными судами, с 17 апреля 2020 года и по настоящее время состоит на диспансерном учете в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Камчатский краевой наркологический диспансер" с диагнозом - "синдромом зависимости от алкоголя (алкоголизм)". Поставленный ответчику диагноз относится к категории психических заболеваний, что исключает возможность выдачи ему удостоверения на право управления маломерными судами. Из информации предоставленной ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" следует, что административный ответчик наблюдается у врача психиатра-нарколога с 17 апреля 2020 года. Полагая, что управление маломерным судном гражданином, у которого установлено наличие прямого противо...

...показания к управлению маломерным судном, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих (неопределенного круга лиц), пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области управления маломерными судами, административный истец просил суд прекратить действие права Яйлеткана В.А. на управление маломерными суднами и возложить на него обязанность, после вступления решения в законную силу, сдать удостоверение на право управления маломерными судами в ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю".

В судебном заседании административный истец Камчатский транспортный прокурор Лосев Д.С., на удовлетворении заявленных требований настаивал, по основаниям, изложенным в административном иске. Полагал, что в связи с наличием у административного ответчика диагностированного заболевания, он не может быть допущен к управлению маломерным судном, так как это создает угрозу для других людей на водных объектах.

Административный ответчик Яйлеткан В.А., явившийся в судебное заседание, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю" о времени и месте рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке, представителя в суд не направило.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций, принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 22 июля 2019 года, в соответствии с протоколом заседания аттестационной комиссии № 20/19 Петропавловского инспекторского участка ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по Камчатскому краю", Яйлеткану В.А. выдано удостоверение на право управления маломерным судном серии № от 18 июля 2019 года.

Камчатским транспортным прокурором 25 февраля 2020 года с целью проведения проверки исполнения законодательства при оказании государственных услуг, в том числе при выдаче (замене) удостоверений на право управления маломерными судами, в ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" направлен запрос № 7-2-2020 на предоставление информации о нахождении Яйлеткана В.А. на учете в данном учреждении, а также о прохождении им врачебной комиссии на предмет годности к управлению морским транспортом (маломерными судами).

Согласно представленной ГБУЗ "Камчатский краевой наркологический диспансер" информации от 15 июня 2020 года, Яйлеткан В.А. с 17 апреля 2020 года состоит в учреждении на диспансерном учете с диагнозом<данные изъяты> Врачебную комиссию на годность к управлению морским транспортом не проходил.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 12.2004 № 835 "Об утверждении положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий", приказом МЧС РФ от 27.05.2014 № 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с п. 3.1 Приказа № 262 аттестация проводится на основании проверки документов заявителя, необходимых для аттестации по заявленным типу маломерного судна и району плавания; проверки теоретических знаний заявителя по заявленным типу маломерного судна и району плавания и проверки навыков практического управления маломерным судном заявленного типа в заявленном районе плавания.

Согласно указанным Правилам аттестации, для получения удостоверения на право управления маломерным судном в числе иных документов заявителем должна быть представлена медицинская справка.

В силу п. 7.1 Приказа № 262, заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение.

Предоставление государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами осуществляется в соответствии с Административным регламентом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утв. Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 263.

Согласно п. 4 Административного регламента, государственная услуга по аттестации предоставляется заявителю, достигшему восемнадцатилетнего возраста, годному по состоянию здоровья к управлению маломерными судами, уплатившему государственную пошлину за совершение юридически значимых действий.

Приказом Минздрава СССР от 26.05.1986 № 724 "О порядке медицинского освидетельствования судоводителей индивидуальных маломерных судов" утвержден перечень медицинских противопоказаний, препятствующих к управлению индивидуальными маломерными судами, включающий, в том числе, все виды и формы хронического алкоголизма.

Согласно абз. 4 п. 1 раздела "Нервные и психические заболевания" указанного Приказа, после противоалкогольного лечения с хорошим результатом при отсутствии алкогольной деградации личности и соматических расстройств водители маломерных судов и кандидаты в водители могут признаваться годными по заключению медицинской комиссии наркологического учреждения после 3-х лет стойкой ремиссии и наличия положительной характеристики с места работы.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10 - 19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п. 1 ст. 1079 Гражданского Кодекса РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Из системного анализа указанных норм права, суд приходит к выводу, что лица, страдающие диагностированным у административного ответчика заболеванием, не могут быть допущены к управлению маломерными суднами, являющимися источником повышенной опасности.

Таким образом, наличие у административного ответчика заболевания <данные изъяты> при отсутствии заключения медицинской комиссии наркологического учреждения о признании его годным к управлению морским транспортом, исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности - маломерными суднами, что является основанием для прекращения такого права Яйлеткану В.А.

Прекращение указанного права у административного ответчика не противоречит действующему законодательству, согласуется с положениями ст. 55 Конституции Российской Федерации, предусматривающей возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с прекращением действия права административного ответчика на управление маломерными судами, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по сдаче удостоверения, выданного ему в подтверждение наличия такого права.

В связи с удовлетворением исковых требований административного истца, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой административный истец в силу закона был освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск Камчатского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Яйлеткану Владимиру Александровичу о прекращении действия права на управление маломерными судами, возложении обязанности.

Прекратить действие права Яйлеткана Владимира Александровича, 01 января 1957 года рождения на управление маломерными судами, возникшего на основании удостоверения на право управление маломерными судами №, выданного 22 июля 2019 года.

Обязать Яйлеткана Владимира Александровича сдать удостоверение на право управление маломерными судами №, выданное 22 июля 2019 года в Центр Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Камчатскому краю по вступлению решения суда в законную силу.

Взыскать с Яйлеткана Владимира Александровича государственную пошлину в размере 300 рублей в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 20 августа 2020 года.

Судья