Яковчук Людмила Владимировна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2013 года поселок Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Фроловой Л.А.,

при секретаре Васильчиковой О.Н.,

с участием истца Яковчук Л.В.

представителя истца Суменковой О.Г.

представителя ответчика Управления <адрес> в <адрес> ФИО1, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1724\2013 по иску Яковчук Л.В. к Управлению <адрес> в <адрес> о включении в специальный стаж периодов работы и признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Яковчук Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению <адрес> в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.1 п.п. 19 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж как педагогическому работнику работу в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности <адрес> Республиканского <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований Яковчук Л.В. указала,

что начиная № и по настоящее время она работает, в детских учебных учреждениях. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, истец обратилась в <адрес> <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии № <адрес> <адрес> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ...

...по старости, как педагогическому работнику.

Яковчук Л.В. не согласна с данной позицией <адрес> по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.ст. 45, 46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).

Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).

В частности, согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 1 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» он вводится в действие с 1 января 2002 года и с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей данному Федеральному закону (пункт 2).

Как следует из ранее действовавшего законодательства (статьи 2, 77, 80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации»), право на пенсию за выслугу лет возникало при наличии у работника выслуги лет, т.е. суммарной продолжительности педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, которая предоставлялась независимо от достижения общего пенсионного возраста.

Списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, согласно статье 83 названного Закона, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Действующим в спорный период работы Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, пп. «Д» п.1 Правил предусматривал включение в специальный стаж методической, научно-методической и учебно-методической работы в школах и средних учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении, принятом от 3 июня 2004 года № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал на то, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

В связи с этим в названном выше Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации содержится указание на то, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческую деятельность на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, за назначением трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являвшихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в подпунктах 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом спорного периода, на момент обращения специальный стаж истца составлял №.

Истец Яковчук Л.В. и её представитель Суменкова О.Г., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – ГУ-<адрес> в <адрес> - по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, мотивируя тем, что спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж так как не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Управление не может применить положение « О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, так как для его применения в соответствии с Постановлением КУ РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ и разъяснением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должно соблюдаться условие полной выработки специального стажа на момент действия положения. У Яковчук Л.В. на момент отмены Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж полностью выработан не был и составил менее №. Специальный стаж истца составляет №, которого не достаточно для назначения досрочной пенсии.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив в соответствии с требования ст. 67 ГПК РФ письменные доказательства, суд удовлетворяет полностью заявленные истцом Яковчук Л.В. требования по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с под.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ » от ДД.ММ.ГГГГ № трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Яковчук Л.В. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста <данные изъяты> <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Яковчук Л.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной пенсии согласно п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа №. К зачету не были приняты спорные периоды работы, так как Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается при условии, если не менее № ( на ДД.ММ.ГГГГ дату утраты действия названного Постановления), требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В периоды работы истца с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> учащихся <данные изъяты>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно- методических, методических и научно- методических кабинетах, станциях и бюро.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцом было выработано 2/3 стажа в учреждениях, организациях и должностях, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно, имеются законные основания для включения в специальный стаж периодов работы истца в должности методиста.

С учетом включения указанного периода работы истицы и учитывая, что у истицы имеется стаж, необходимый для назначения пенсии досрочно, истица обратилась в установленном законом порядке в Пенсионный фонд РФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, суд приходит к выводу, что ответчик обязан назначить и выплатить истице указанную пенсию с момента ее обращения с заявлением о назначении пенсии досрочно, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Так как на период обращения в ГУ -<адрес> <адрес> истец Яковчук Л.В. имела требуемый № летний стаж работы, связанный с педагогической деятельностью, то пенсия ей должна быть назначена с этой даты – ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Яковчук Л.В. к Управлению <адрес> <адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить.

Признать право Яковчук Л.В. на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", включив в специальный стаж периоды ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать Управление <адрес> <адрес> назначить Яковчук Л.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области.

Председательствующий: Фролова Л.А.