Якуничева Дина Ивановна

№ 2-105/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тотьма 17 марта 2020 год

Тотемский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Линьковой Т.А.,

при секретаре Третьяковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Якуничевой Д.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в установлении пенсии,

установил:

решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 28.11.2019 Якуничевой Д.И. отказано в установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа работы, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На дату определения права 18.11.2019 специальный стаж Якуничевой Д.И. исчислен в размере 26 лет 4 месяца 4 дня.

Исключены из специального стажа Якуничевой Д.И. периоды работы в Тотемском территориальном медицинском объединении параклинического подразделения с 01.01.1997 по 25.03.1997 медицинской сестрой по массажу параклинического подразделения, с 26.03.1997 по 31.10.1999 медицинской сестрой палатной терапевтического отделения стационара, так как Списком № 464 от 06.09.1991 в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений параклинические подразделения, стационары не предусмотрены, с 01.11.1999 по 27.06.2000 медицинской сестрой палатной терапевтического отделения стационара, так как Списком № 1066 от 22.09.1999 в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений стационары не предусмотрены, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 22.11.1994 по 20.05.1996, так как включение времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет после 06.10.1992 законодательством не пред...

...усмотрено, курсы повышения квалификации с 17.12.1991 по 26.12.1991, с 23.03.2015 по 27.03.2015, с 13.04.2015 по 21.04.2015, так как включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено, в календарном исчислении включены периоды работы в БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» (ранее – МУ «Тотемская ЦРБ», МБУЗ «Тотемская ЦРБ») с 02.11.1993 по 21.11.1994, с 21.05.1996 по 31.12.1996 медицинской сестрой по массажу, с 28.06.2000 по 10.07.2003, с 19.09.2004 по 22.03.2015, с 28.03.2015 по 12.04.20015, с 22.04.2015 по 17.11.2019 медицинской сестрой палатной терапевтического отделения.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии Якуничева Д.И. с учетом уточнения исковых требований просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 28.11.2019 незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, работу в Тотемском территориальном медицинском объединении параклинического подразделения с 01.01.1997 по 25.03.1997, с 26.03.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 27.06.2000, установить, что специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» выработан ею 22.12.2019.

В обоснование требований указала, что повышала квалификацию в период работы на должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, с которой работодатель уплачивал налоги и взносы, повышение квалификации осуществлялось по инициативе работодателя. Работа в качестве медицинской сестры в Тотемском территориальном медицинском объединении параклинического подразделения подлежит включению в специальный стаж, так как указание на клинической профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для ее исключения.

В судебном заседании истец Якуничева Д.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) в судебное заседание не явились, имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика. В ранее состоявшихся судебных заседаниях исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного решения.

Третье лицо представитель БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, в материалах дела имеется ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что исковые требования Якуничевой Д.И. с учетом их уточнения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № 390838/19 от 28.11.2019 Якуничевой Д.И. отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста, специальный стаж на дату обращения 18.11.2019 составляет 26 лет 4 месяца 4 дня. В специальный стаж не включены периоды работы в Тотемском территориальном медицинском объединении параклинического подразделения с 01.01.1997 по 25.03.1997 медицинской сестрой по массажу параклинического подразделения, с 26.03.1997 по 31.10.1999 медицинской сестрой палатной терапевтического отделения стационара, с 01.11.1999 по 27.06.2000 медицинской сестрой палатной терапевтического отделения стационара, так как Списком № 464 от 06.09.1991, Списком № 1066 от 22.09.1999 в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений параклинические подразделения, стационары не предусмотрены, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.12.1991 по 26.12.1991, с 23.03.2015 по 27.03.2015, с 13.04.2015 по 21.04.2015, так как включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не предусмотрено.

Согласно записей в трудовой книжке Якуничевой Д.И. значится, что 16.08.1991 принята на работу в Бабушкинский санаторий-профилакторий «Леденгск» медицинской сестрой, 06.04.1993 уволена с работы по собственному желанию, 07.04.1993 принята на работу в Бабушкинскую ЦРБ медсестрой по массажу, 27.10.1993 уволена, 02.11.1993 принята на работу в Тотемское территориальное медицинское объединение Тотемскую ЦРБ медицинской сестрой по массажу, 26.03.1997 переведена палатной медицинской сестрой в терапевтическое отделение, 28.06.2000 Тотемское ТМО переименовано в Тотемскую центральную районную больницу, 10.08.2011 МУ «Тотемская ЦРБ» переименовано в МБУЗ «Тотемская ЦРБ», 25.10.2012 МБУЗ «Тотемская ЦРБ» переименовано в БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ», где истец продолжает работать до настоящего времени.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, значатся больницы всех наименований, санатории (курорты), а также должность медицинская сестра.

Суд считает необоснованным исключение из специального стажа Якуничевой Д.И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Так согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с представленным удостоверением Якуничева Д.И. в период с 23.03.2015 по 20.04.2015 прошла повышение квалификации в объеме 144 часа по программе дополнительного профессионального образования «Сестринское дело в терапии».

Согласно справке ГП ВО «Санаторий «Леденгск» Якуничева Д.И. с 17.12.1991 по 26.12.1991 направлялась на курсы повышения квалификации по специальности массажист в Вологодское медицинское училище.

Согласно свидетельству о прохождении повышения квалификации к диплому № Якуничева (до брака Романова) Д.И. проходила повышение квалификации по специализации медсестра по массажу в период с 16.12.1991 по 16.02.1992 на базе Вологодского базового медицинского училища.

Согласно сведений ГП ВО «Санаторий «Леденгск», БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» в период прохождения курсов повышения квалификации за Якуничевой Д.И. сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы, налоги и сборы.

В период до и после прохождения курсов повышения квалификации Якуничева Д.И. осуществляла лечебную деятельность, подлежащую зачету в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, ранее достижения установленного возраста, на курсах повышения квалификации истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возращении из них истица работала полный рабочий день.

Учитывая, что в период прохождения курсов повышения квалификации за работником сохраняется место работы, производятся выплаты, предусмотренные законодательством, то нахождение на курсах повышения квалификации следует приравнивать к выполнению работы. Основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления Якуничевой Д.И. лечебной деятельности у ответчика отсутствовали.

Периоды нахождения Якуничевой Д.И. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, подлежат льготному исчислению.

Также суд находит незаконным исключение из специального стажа Якуничевой Д.И. периодов работы с 01.01.1997 по 25.03.1997 медицинской сестрой по массажу параклинического подразделения, с 26.03.1997 по 31.10.1999 медицинской сестрой палатной терапевтического отделения стационара, с 01.11.1999 по 27.06.2000 медицинской сестрой палатной терапевтического отделения стационара Тотемского территориального медицинского объединения параклинического подразделения.

Так согласно записей в трудовой книжке в указанный период Якуничева Д.И. осуществляла трудовую деятельность в Тотемском территориальном медицинском объединении Тотемской ЦРБ в должности медицинской сестры по массажу, палатной медицинской сестры в терапевтическом отделении.

Согласно Уставу Тотемского территориального медицинского объединения следует, что учреждение является лечебно-профилактическим, оказывающим медицинскую помощь населению, основной задачей которого является удовлетворение потребности населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи. В состав Тотемского территориального медицинского объединения входят: поликлиника ЦРБ, стационар ЦРБ, участковая больница.

Самостоятельного структурного подразделения такого как «параклиническое подразделение» не поименовано.

Согласно разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суд приходит к выводу, что поименованные периоды работы Якуничевой Д.И. подлежат включению в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как в указанные периоды она осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, а организационное устройство учреждения здравоохранения не может являться фактором, лишающим медицинского работника права на досрочное пенсионное обеспечение. Любая реорганизация учреждения здравоохранения не должна является основанием для исключения периодов осуществления лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в данных учреждениях из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Дополнение в наименовании учреждения «параклиническое подразделение» в настоящем случае является вспомогательным и носит уточняющий характер, при этом не отражая узкой специфики работы.

Исходя из ч.1 и ч.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок ее назначения составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно информации ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) с учетом зачета в специальный стаж Якуничевой Д.И. оспариваемых ею периодов ее специальный стаж на 18.11.2019 составит 29 лет 10 месяцев 25 дней.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной БУЗ ВО «Тотемская ЦРБ» Якуничева Д.И. в период с 19.11.2019 по 29.02.2020 работала полный рабочий день в Тотемской ЦРБ в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения, в указанный период отпусков без сохранения заработной платы, прогулов, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, иных периодов не имелось, в период с 29.01.2020 по 07.02.2020, с 25.02.2020 по 26.02.2020 находилась на курсах повышения квалификации.

Принимая во внимание продолжение Якуничевой Д.И. после 18.11.2019 работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, суд приходит к выводу о том, что специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» выработан Якуничевой Д.И. 22.12.2019 включительно.

При исследованных судом обстоятельствах требования Якуничевой Д.И. подлежат полному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Якуничевой Д.И. удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение об отказе в установлении пенсии ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) № от 28.11.2019 в части исключения из специального стажа Якуничевой Д.И. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 17.12.1991 по 26.12.1991, с 23.03.2015 по 27.03.2015, с 13.04.2015 по 21.04.2015, периода работы в Тотемском территориальном медицинском объединении параклинического подразделения с 01.01.1997 по 25.03.1997 медицинской сестрой по массажу параклинического подразделения, с 26.03.1997 по 31.10.1999 медицинской сестрой палатной терапевтического отделения стационара, с 01.11.1999 по 27.06.2000 медицинской сестрой палатной терапевтического отделения стационара.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Тотемском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть Якуничевой Д.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.12.1991 по 26.12.1991, с 23.03.2015 по 27.03.2015, с 13.04.2015 по 21.04.2015, периоды работы в Тотемском территориальном медицинском объединении параклинического подразделения с 01.01.1997 по 25.03.1997 медицинской сестрой по массажу параклинического подразделения, с 26.03.1997 по 31.10.1999 медицинской сестрой палатной терапевтического отделения стационара, с 01.11.1999 по 27.06.2000 медицинской сестрой палатной терапевтического отделения стационара.

Установить, что специальный стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» выработан Якуничевой Д.И. 22.12.2019 включительно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме с подачей жалобы через Тотемский районный суд.

Судья Т.А. Линькова

Решение принято в окончательной форме 20 марта 2020 года.

Судья Т.А. Линькова