Якупов Раиль Русланович

Дело № 2а- 7464/2024

УИД 16RS0042-03-2024-005622-35

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 21.06.2024

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ушпаевой Д.С.

при секретаре Гайнетдиновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Якупова ФИО5 к призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны, военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконными действий призывной комиссии, признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

установил:

Якупов Р.Р. (далее-административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведённой формулировке, указав в обоснование, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан. Весной 2024 года призывной комиссией в отношении него проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно: медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Указывает, что в ходе медицинского освидетельствования в военкомате он предъявлял жалобы врачам призывной комиссии на наличие у него .... При наличии данного заболевания он испытывает частую изжогу, частую и продолжительную икоту, ощущает горький и кисловатый вку...

...с во рту, боль за грудиной.

Несмотря на наличие у него заболеваний, призывной комиссией Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан он признан годным к военной службе. В нарушение действующего законодательства его жалобы медицинской и призывной комиссиями не приняты во внимание, также как представленные медицинские документы, подтверждающие диагноз административного истца, проигнорированы. Согласно представленным в личное дело медицинским документам он имеет такое заболевание, как грыжа пищеводного отверстия диафрагмы 2 степени.

Указанные заболевания соответствуют п. «в» ст. 60 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07. 2013г. № 565.

Административный истец считает, что в соответствии с действующим законодательством он должен быть освобождён от прохождения военной службы по призыву и признан ограниченно годным к военной службе по призыву категория «В». Каких-либо оснований не доверять представленным медицинским документам, подтверждающим его диагноз, у административного ответчика не имеется.

Также указывает, что учитывая, что он страдает серьёзным заболеванием, с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности гражданина к военной службе, его диагноз повторно не проверен, обследование не проведено.

Поскольку в отношении него не проведены дополнительные обследования, а учитывая его заболевание, которое может усугубиться во время службы в армии, вынесенное решение (заключение) ппризывной комиссии административный истец считает преждевременным и незаконным, нарушающим законные права и ставящим под угрозу его жизнь и здоровье.

На основании вышеизложенного просит обязать призывную комиссию Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан, военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения.

Признать незаконными действия призывной комиссии Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан по вынесению решения от 08.05.2024 о признании административного истца годным к военной службе, призыве на военную службу.

Признать незаконными действия призывной комиссии Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы.

Отменить решение от 08.05.2024 года призывной комиссии Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан в части признания административного истца годным к военной службе и призыва его на военную службу.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан». Призывная комиссия Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан из состава административных ответчиков исключена.

В судебное заседание административный истец не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - представители призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что административный истец Якупов Р.Р., ... года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан с 10.02. 2020 года.

Якупов Р.Р. достиг возраста 18 лет.

В период весенней призывной кампании 2024 года Якупов Р.Р. приглашен в военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, ему выданы повестки для явки в военкомат на 06.05.2024 для прохождения медицинского освидетельствования, для прохождения призывной комиссии 08.05.2024.

15.04.2024 Якуповым Р.Р. заполнен лист жалоб призывника, где у врача- терапевта он указал, что испытывает ...

В связи с поступившими жалобами Якупов Р.Р. направлен на медицинское обследование.

Решением призывной комиссии от 08.05.2024 (протокол № ... от 08.05.2024) Якупов Р.Р. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б-4», призван на военную службу, предназначен в команду К-6152.

Якупову Р.Р. вручена повестка о явке на 13.05.2024 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 года № 53-ФЗ (далее – Закон № 53-ФЗ).

В силу статей 1, 22 Федерального закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.07.2013 года № 565 (далее - Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11. 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2.10.2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).

В соответствии с пунктом 13 Положения, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Обратившись в суд с настоящим административным иском, Якупов Р.Р. указывает, что решение призывной комиссией в отношении него принято без учета сведений о его состоянии здоровья, с жалобами на которое он обратился в период призывных мероприятий, указав в частности на наличие у него ...

Разрешая административные исковые требования, суд считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Так, как усматривается из материалов дела военным комиссаром Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан Якупов Р.Р. после жалоб административного истца он направлен на медицинское обследование.

03.05.2024 Якупов Р.Р. прошел видеоэзогастродуоденоскопию, в результате которой было установлено наличие ...

06.05.2024 согласно протоколу ЭГДС Якупову Р.Р. выдано заключение: эндоскопическая картина умеренно выраженного ...

08.05.2024 была проведена рентгеноскопия Якупову Р.Р., в результате которой установлено: данных за ... выявлено, без органической патологии.

Данные исследования учтены призывной комиссией 08.05.2024 при определении административному истцу категории годности к военной службе,

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Закона № 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» (далее – Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации) призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней и Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

По результатам медицинского освидетельствования с учетом представленных административным истцом документов решением призывной комиссии административному истцу установлена категории годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В соответствии с частью 2 статьи 25 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) граждане, подлежащие призыву на военную службу или направляемые на альтернативную гражданскую службу, и граждане, поступающие на военную службу или приравненную к ней службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы или приравненной к ней службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Частью 6 статьи 61 Закона № 323-ФЗ установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза. Положение о независимой военно-врачебной экспертизе утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, независимая экспертиза производится за счет средств гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы, заключаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации между экспертным учреждением и гражданином (его законным представителем).

Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения.

К пункту «в» статьи 60 Расписания болезней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», на что ссылается административный истец, относятся: ...

03.05.2023 установлено наличие у Якупова Р.Р. ...

Материалы административного дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, как и не предоставлено сведений о том, что он неоднократного обращался за медицинской помощью, что является обязательным для диагностирования заболеваний по пункту «в» статьи 60 Расписания болезней.

При этом, суд исходит из того, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и в будущем.

Из карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, усматривается, что Якупов Р.Р. с учетом его жалоб, указанных в листе учета жалоб призывника, осмотрен всеми необходимыми врачами-специалистами, в том числе терапевтом.

Предъявляемые жалобы на состояние здоровья, на которые административный истец ссылается в административном исковом заявлении, были предметом оценки призывной комиссии, что усматривается из медицинских заключений о состоянии здоровья гражданина, листов медицинского освидетельствования.

При этом Якупов Р.Р. указывая о наличии заболеваний, которые дают основания для освобождения от прохождения военной службы по призыву, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, как и не представил заключение, подтверждающее наличие у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы, выданное медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ по военно-врачебной экспертизе, а также независимой военно-врачебной экспертизы в подтверждение своей позиции о незаконности оспариваемого решения. В то время как установление конкретного диагноза, препятствующего прохождению гражданином военной службы, в силу специального правового регулирования отнесено к компетенции военно-врачебной комиссии.

Таким образом призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника, о состоянии его здоровья и физического развития, с учетом всех жалоб Якупова Р.Р.

Решение призывной комиссии соответствует требованиям Закона № 53-ФЗ, было принято в соответствии с установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников, а также в соответствии с порядком, который установлен указанными выше нормативными актами. Действия призывной комиссии соответствуют требованиям законодательства.

При вышеизложенных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Якупова ФИО6 к призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны, военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконными действий призывной комиссии, признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Ушпаева Д.С.

Мотивированное решение составлено 05.07.2024

Дело № 2а-15091/2023

УИД 16RS0042-03-2023-012700-28

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2023 года.

г. Набережные Челны 30 ноября 2023 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Гайнетдиновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Якупова ФИО4 к призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны, военному комиссариату Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Республики Татарстан» о признании незаконными действий призывной комиссии, признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

установил:

Якупов Р.Р. (далее-административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведённой формулировке, указав в обоснование, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан. Осенью 2023 года призывной комиссией в отношении него проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно, медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Указывает, что в ходе медицинского освидетельствования в военкомате он предъявлял жалобы врачам призывной комиссии на наличие у него .... При наличии данного заболевания он испытывает частую изжогу, частую и продолжительную ико...

...ту, ощущает горький и кисловаты вкус во рту, боль за грудиной.

Несмотря на наличие у него заболеваний, призывной комиссией Республики Татарстан он признан годным к военной службе. В нарушение действующего законодательства его жалобы медицинской и призывной комиссиями не приняты во внимание, также как представленные медицинские документы, подтверждающие диагноз административного истца, проигнорированы. Согласно представленным в личное дело медицинским документам он имеет такое заболевание, как ...

Указанные заболевания соответствуют п. «в» ст. 60 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. № 565.

Административный истец считает, что в соответствии с действующим законодательством он должен быть освобождён от прохождения военной службы по призыву и признан ограниченно годным к военной службе по призыву категория «В». Каких-либо оснований не доверять представленным медицинским документам, подтверждающим его диагноз, у административного ответчика не имеется.

Также указывает, что учитывая, что он страдает серьёзным заболеванием, с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории годности гражданина к военной службе, его диагноз повторно не проверен, обследование не проведено.

Поскольку в отношении него не проведены дополнительные обследования, а учитывая его заболевание, которое может усугубиться во время службы в армии, вынесенное решение (заключение) ппризывной комиссии административный истец считает преждевременным и незаконным, нарушающим законные права и ставящим под угрозу его жизнь и здоровье.

На основании вышеизложенного просит обязать призывную комиссию Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан, военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения.

Признать незаконными действия призывной комиссии Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан по вынесению решения от 24 октября 2023 года о признании административного истца годным к военной службе, призыве на военную службу.

Признать незаконными действия призывной комиссии Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан по выдаче повестки на отправку к месту прохождения военной службы.

Отменить решение от 24 октября 2023 года призывной комиссии Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан в части признания административного истца годным к военной службе и призыва его на военную службу.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены призывная комиссия муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, Федеральное казённое учреждение «Военный комиссариат Республики Татарстан». Призывная комиссия Центрального и Автозаводского районов г.Набережные Челны Республики Татарстан из состава административных ответчиков исключена.

В судебное заседание административный истец не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - представители призывной комиссии муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, личного дела призывника, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов административного дела следует, что административный истец Якупов Р.Р., ... года рождения, состоит на воинском учёте в военном комиссариате Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан с 10 февраля 2020 года.

При постановке на воинский учёт административному истцу определена категория годности к военной службе «Б-3», он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В период осенней призывной кампании 2023 года Якупов Р.Р. приглашен в военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан, ему выданы повестки для явки в военкомат на 18.09.2023 для уточнения документов воинского учёта и на 04.10.2023 для прохождения медицинского освидетельствования.

04.10.2023 Якуповым Р.Р. заполнен лист жалоб призывника, где у врача невролога он указал, что испытывает продолжительные головные бели нередко, у врача терапевта - изжогу, кислую отрыжка, ощущение, что кислота из желудка поднимается, тошноту, боли.

В связи с поступившими жалобами Якупов Р.Р. направлен на медицинское обследование.

Решением призывной комиссии от 18 октября 2023 года (протокол № ... от 18 октября 2023 года) Якупов Р.Р. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу, предназначен в команду ....

Якупову Р.Р. вручена повестка о явке на 26 октября 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан предусмотрено Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ (далее – Федеральный закон).

В силу статей 1, 22 Федерального закона, воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат:

а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение), для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Инструкцией по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 400, граждане, вызываемые на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, за исключением граждан, являющихся инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе необходимые документы (порядок организации работы призывного пункта и призывной комиссии при проведении призыва граждан на военную службу приведен в приложении № 31 к настоящей Инструкции).

В соответствии с пунктом 13 Положения, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

На основании пункта 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Обратившись в суд с настоящим административным иском, Якупов Р.Р. указывает, что решение призывной комиссией в отношении него принято без учета сведений о его состоянии здоровья, с жалобами на которое он обратился в период призывных мероприятий, указав в частности на наличие у него ..., от чего он испытывает частую изжогу, частую и продолжительную икоту, ощущает горький и кисловаты вкус во рту, боль за грудиной.

Разрешая административные исковые требования, суд считает, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии от 18 октября 2023 года (протокол № ... от 18 октября 2023 года) принято с нарушением требований законодательства.

Так, как усматривается из материалов дела военным комиссаром Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан Якупов Р.Р. направлен на медицинское обследование.

В период с 04 октября 2023 года по 23 октября 2023 года Якупов Р.Р. проходил медицинское обследование в ...», в связи с имеющимися жалобами на головную боль периодического характера. Согласно заключению № ... Якупову Р.Р. поставлен диагноз ...

16 октября 2023 года Якупов Р.Р. прошёл ФГДС. Согласно заключению ...» у Якупова Р.Р. - .... Рекомендована консультация терапевта.

Из этапного эпикриза терапевта ...» от 19 октября 2023 года следует, что Якупову Р.Р. поставлен диагноз «...

19 октября 2023 года Якупов Р.Р. направлен в прививочный кабинет на вакцинацию от пневмонии, менингита, гриппа.

20 октября 2023 года он осмотрен врачом-хирургом, а также врачом-психиатром, которыми в тот же день даны заключения.

Вместе с тем, в отсутствие указанных сведений призывной комиссией принято решение о призыве Якупова Р.Р. на военную службу с предназначением в команду ...

Более того, в материалах личного дела призывника отсутствуют сведения о приглашении Якупова Р.Р. на заседание призывной комиссии на 18 октября 2023 года.

При таких обстоятельствах суд считает, что оспариваемое Якуповым Р.Р. решение призывной комиссии от 18 октября 2023 года (протокол № ... от 18 октября 2023 года) вынесено преждевременно.

Таким образом, административное исковое требование Якупова Р.Р. в части признания незаконными действий призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан по принятию решения от 18 октября 2023 года о призыве на военную службу (протокол № ... от 18 октября 2023 года) подлежит удовлетворению.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Действия (бездействие) должностных лиц признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Поскольку указанная совокупность условий судом установлена, несоответствие оспариваемых действий нормативным правовым актам повлекло нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, административное исковое требование Якупова Р.Р. в части признания незаконными действий призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан по принятию решения от 18 октября 2023 года о призыве на военную службу (протокол № ... от 18 октября 2023 года) удовлетворено, подлежит удовлетворению и административное исковое требование о признании незаконными действий призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан по принятию решения от 18 октября 2023 года о признании Якупова Р.Р. годным к военной службе.

По указанным выше основаниям, в связи с признанием незаконными действий призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан по принятию решения от 18 октября 2023 года о признании Якупова Р.Р. годным к военной службе, призыве на военную службу (протокол № ... от 18 октября 2023 года), подлежит удовлетворению и требование о признании незаконными действий военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов г. Набережные Челны Республики Татарстан по вручению административному истцу повестки серии ... для отправки к месту прохождения военной службы на 26.10.2023.

Вместе с тем, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Суд считает необходимым в качестве способа восстановления нарушенных прав Якупова Р.Р., с учетом процедурного порядка, компетенцией административного ответчика, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возложить на призывную комиссию муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения, отказав тем самым в удовлетворении требования об отмене решения призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 18 октября 2023 года (протокол ... от 18 октября 2023 года).

При таких обстоятельствах административные исковые требования Якупова Р.Р. подлежат частичному удовлетворению.

Поскольку действия призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан по принятию решения от 18 октября 2023 года о признании Якупова Р.Р. годным к военной службе, призыве на военную службу (протокол № ... от 18 октября 2023 года) судом признаны незаконными по причине преждевременности принятия такого решения без учета медицинских данных о состоянии здоровья Якупова Р.Р., то ходатайство административного истца о назначении по делу экспертизы суд считает заявленным преждевременно, а потому подлежащим отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Якупова ФИО5 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан по принятию решения призывной комиссии муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан от 18 октября 2023 года (протокол № ... от 18 октября 2023 года) о признании годным к военной службе, призыве на военную службу.

Признать незаконными действия военного комиссариата Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан по выдаче повестки серии ... для отправки Якупова Р.Р. к месту прохождения военной службы.

Обязать призывную комиссию муниципального образования г. Набережные Челны Республики Татарстан устранить допущенные нарушения в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать военный комиссариат Центрального и Автозаводского районов города Набережные Челны Республики Татарстан в течение одного месяца со дня истечения срока устранения допущенного нарушения сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу.

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить об исполнении решения суда.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Якупова ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Копотева Т.И.