Янчик Валентина Викторовна

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2015 года Ленинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой И.Н.

при секретаре судебного заседания Семеновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2334/ 2015 по иску Янчик В.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить оспариваемые периоды в специальный стаж, и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Решением Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № Янчик В.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет.

В педагогический стаж Янчик В.В. дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не приняты к зачету в том числе оспариваемые истцом периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>)- детский комбинат №, воспитатель, т.к. наименование учреждения не поименовано Спис...

...ком, утвержденным ПП РФ №781 от 22.01.02г.,

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>)

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>)-детский комбинат №, воспитатель, т.к. наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным ПП РФ №781 от 22.01.02г. и отсутствовал статус юридического лица

Янчик В.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании за ней права на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ., возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив оспариваемые периоды в ее специальный стаж.

В обоснование требований истец указала, что решение считает неправомерным в связи с тем, что наименование детский комбинат является ненормативным и не может быть предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.59г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух видом детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов- в единое дошкольное детское учреждение. Объединенному детскому учреждению было присвоено наименование «ясли-сад». Учредители детских дошкольных учреждений, предприятия, организации должны были использовать именно такое наименование. Нормативных актов подтверждающих переименование детского сада в детский комбинат нет и не было, имеет место неправильная запись в трудовой книжке.

К спорным периодам могут применяться Списки, утвержденные Постановлением СМ РСФСР №463 от 06.09.1991г., утвержденные ПП РФ №1067 от 22.09.00 и утвержденные ПП РФ ;781от 29.10.02г. В постановлениях предусмотрено, что в стаж дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчинённости учреждений (организаций). В указанных нормативных актах нет ссылок на то, что образовательные учреждения и организации должны иметь статус юридического лица. Федеральным законодательством, Конституцией РФ, не предусмотрены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лег граждан, работающих в сфере образования, отказ в назначении пенсии является незаконным. Право на пенсию по выслуге лет вытекает не из правового статуса учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в детском образовательном учреждении.

Истец в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела (л.д.22), при направлении иска в суд направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.5).

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д.23) причину неявки не сообщил, не просил дело слушанием отложить. Направил в суд письменное возражение на иск, указал, что оспариваемые истцом периоды не приняты к зачету в специальный стаж, т.к. наименования учреждений <...> Детский комбинат № и <...> детский комбинат № не поименованы Списком №781, с ДД.ММ.ГГГГ. детский комбинат не являлся юридическим лицом.

Исследовав представленные суду письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потури кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений п.3. ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях».

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в ДД.ММ.ГГГГ году составляет <...> лет и с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Вышеназванными Правилами установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 01 января 2015 года применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее данные правоотношения регулировались ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Как разъяснено в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно Спискам профессий и должностей работников народного

В период работы истицы действовал Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, разработанный Центральным Статуправлением при Совете Министров СССР № 1 75 018 от 01 января 1976г., которым наименование «детский комбинат» приводится как аналог наименования «детский сад», «ясли-сад».

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

На основании указанных нормативных актов учредители детских дошкольных учреждений, в том числе предприятия, организации, должны были использовать именно такое наименование учреждения.

Все нормативные правовые акты, предусматривающие льготы и преимущества педагогическим работникам, устанавливающие штатные нормативы и т.д., определяются именно в связи с работой в яслях-садах, а не в детских комбинатах.

Принятый к зачету специальный стаж педагогической деятельности Янчик В.В. в учреждениях для детей составил <...> года <...> мес. <...> дня, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.9-11) и решением об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.6-8). Величина индивидуального пенсионного коэффициента истца составила <...> при требуемом не ниже <...>.

Истцом оспаривается подсчет специального стажа согласно нормам, действующим в периоды осуществления работы.

Ответчиком решением от ДД.ММ.ГГГГ. №№, не приняты в специальный стаж истца, период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>)- <...>, детский комбинат №, воспитатель, т.к. наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным ПП РФ №781 от ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>),с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<...>) - <...> детский комбинат №, воспитатель, т.к. наименование учреждения не поименовано Списком, утвержденным ПП РФ №781 от 22.01.02г. и отсутствовал статус юридического лица.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 953 от 22 сентября 1993 года) утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый к периодам трудового стажа до 1 ноября 1999 года. В Списке поименованы детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; наименование должности - воспитатель.

После 1 ноября 1999 года право определяется в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067. Данный Список применяется в отношении периодов работы до 11 ноября 2002 года. В Списке поименованы детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; наименование должности - воспитатель.

После 11 ноября 2002 года право определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В Списке поименованы детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли; наименование должности - воспитатель.

Вышеуказанными Постановлениями Правительства Российской Федерации утверждены Списки и Правила, применяемые при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, которые содержат наименования образовательных учреждений и структурных подразделений государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет).

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера трудовой деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из приказа по Н-Тагильскому гороно № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) следует, что вновь открываемый детский сад-ясли на 230 мест по <адрес>, зарегистрировать в титульных списках детский сад-ясли №.

Из трудовой книжки истца, следует, что она ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем детского комбината № <...>, ДД.ММ.ГГГГ. в связи с реорганизацией переведена в <...>» воспитателем д/комбината №, ДД.ММ.ГГГГ. уволена по сокращению численности (л.д.9)

Доказательств того, что детский сад-ясли № после введения его в эксплуатацию (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент трудоустройства истца (ДД.ММ.ГГГГ.) был переименован в детский комбинат в суд не представлено, следовательно, в данном случае имеет место неправильное наименование учреждения работодателем в приказах о приеме на работу и увольнении с работы, что повлекло внесение неправильной записи в трудовую книжку истицы.

Судом установлено, что на базе ДД.ММ.ГГГГ. был создан <...>», который являлся его структурным подразделением, куда вошел детский комбинат №, должностные обязанности истца не менялись, истец постоянно, выполняла педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы.

Таким образом, тождество дошкольных образовательных учреждений «детский комбинат», «ясли-сад», «сад- ясли» не вызывает сомнений и подлежит установлению судом.

Также следует учитывать, что несмотря на принадлежность (ведомственную или муниципальную), детский сад-ясли № являлся дошкольным образовательным учреждением, реализовывал государственные образовательные программы, наименование учреждения поименовано Списками должностей и учреждений, истец занимала должность учителя-логопеда, ее деятельность была связана с образовательным процессом, обучением и воспитанием детей.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантируется равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Данное конституционное предписание следует рассматривать и как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо от организационно-правовой формы.

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в соответствии с конституционными положениями в качестве правого основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности (особый вид специального трудового стажа).

Пенсионное законодательство не связывает возникновение у лица права на досрочное назначение пенсии по старости исключительно с условием осуществления педагогической деятельности только в учреждениях, являющихся юридическими лицами.

Ставить включение спорных периодов в специальный стаж в зависимость от правового статуса педагогического учреждения, где работала истица, является необоснованным и ведет к ущемлению ее конституционного права. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Как установлено судом, истец на всем протяжении работы в детском саду-ясли № занималась педагогической работой с детьми.

Поскольку федеральным законодательством не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, отказ заявительнице в назначении пенсии в зависимости от правового статуса учреждения, где она работала, является незаконным

Ссылки представителя ответчика на нормы материального права, содержащиеся в Законе Российской Федерации «Об образовании», не могут быть приняты во внимание. Закон Российской Федерации «Об образовании», где указано, что образовательные учреждения должны иметь статус юридического лица, не подлежит применению в данном случае.

Таким образом, по делу собрано достаточно доказательств, подтверждающих осуществление истцом педагогической деятельности, отвечающей требованиям п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов у нее на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ имелся <...> летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, который составил <...> лет <...> мес. <...> дня (<...>), следовательно, право на пенсию у Янчик В.В. возникает с момента за ее обращением-ДД.ММ.ГГГГ., с данной даты истец и просит признать за ней право на пенсию.

Индивидуальный пенсионный коэффициент истца составил <...>, при наличии требуемого не ниже 6,6, следовательно, решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области отДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Янчик В.В. в назначении трудовой пенсии по старости подлежит признанию незаконным, на ответчика должна быть возложена обязанность включить оспариваемые периоды в специальный стаж истца и назначить досрочную трудовую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Янчик В.В. удовлетворить.

Признать за Янчик В.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе Янчик В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области обязанность включить в специальный стаж Янчик В.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <...>, детский комбинат №, воспитатель, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ детский комбинат №, воспитатель и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Ленинский районный суд города Нижний Тагил.

Председательствующий - <...>

<...>

<...>