Янгалина Наталья Александровна

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 16 сентября 2016 года

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сыртлановой О.В.,

при секретаре Лутфуллиной Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к обществу с ограниченной ответственностью «М» об обеспечении доступа в помещение,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее по тексту Комитет) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «М» (далее по тексту ООО «М») об обязании обеспечить доступ в помещение, расположенное по адресу: РБ, <адрес>, для проведения проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования помещения. В обоснование заявленных требований указывая на то, что на основании распоряжения Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ назначена проверка в отношении собственников нежилых помещений, расположенных по вышеуказанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика были направлены уведомления о проведении инспекционных проверок (№, №), по результатам которых были составлены акты проверки за № от ДД.ММ.ГГГГг., № от ДД.ММ.ГГГГг., из которых следует, что ответчик доступ к своим помещениям не обеспечил.

В судебном заседании представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строите...

...льному надзору И.В.Р. исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

ООО «М» на судебное заседание не явилось, судом предприняты исчерпывающие меры в целях его надлежащего извещения.

Третье лицо Я.Н.А. извещена надлежащим образом, что подтверждается имеющейся в материалах дела телефонограммой.

В силу ч. 1 ст. 113 ГПК Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы. Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения.

Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, и ч. 2 ст. 117 ГПК Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Таким образом, суд, предприняв меры, предусмотренные ст. 113 ГПК Российской Федерации, для надлежащего извещения ООО «М» о времени и месте рассмотрения дела, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Медианта», третьего лица.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив материалы настоящего гражданского дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст.30 Жилищного кодекса РФ, п. 19 Правил пользования жилыми помещениями, утв. постановлением Правительства РФ № от 28.01.2006г. собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, соблюдать права и законные интересы соседей, беречь общее имущество многоквартирного дома.

В соответствии с п. 4 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном жилищном надзоре» государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением.

Согласно п. 1, 4 Положения о государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утвержденном постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее - Госкомитет) является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

Госкомитет осуществляет, в частности, региональный государственный жилищный надзор; контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Республики Башкортостан, соответствием жилых помещений жилищного фонда Республики Башкортостан установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; организует и проводит в пределах установленных полномочий проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований законодательства в установленной сфере деятельности; выдает предписания о прекращении нарушений обязательных требований законодательства, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства.

Из системного анализа норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Положения о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору следует, что выданные Государственным комитетом РБ по жилищному и строительному надзору РБ предписания являются обязательными для исполнения проверяемым лицом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет Республики Башкортостан поступило обращение от Я.Н.А., проживающей по адресу: <адрес>, о незаконной присвоении цокольного и подвального этажей <адрес>. Также в обращении указано, что ведутся разрушительные работы по перепланировке дома с применением отбойных молотков и кувалд, в том числе несущих стен, незаконно отключали горячее и холодное водоснабжение.

На основании данного обращения ДД.ММ.ГГГГ Комитетом вынесено распоряжение о внеплановой, выездной проверки № в отношении открытого акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района ГО г.Уфа» (далее по тексту ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО <адрес>») с установлением срока проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО <адрес>» направлено уведомление о проведении инспекционной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 40 мин. по адресу: РБ, <адрес> (л.д. 10).

По результатам проведенной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ при проведении которой присутствовал представитель ОАО «УЖХ Орджоникидзевского района ГО <адрес>» И.Р.М., ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проверки №, в котором указаны выявленные в ходе проверки нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, п.п. 4.2, п. 3.2.9, п. 5.6., п. 5.9.2. ПиН (копия акта получена представителем ОАО «УЖХ <адрес> ГО <адрес>» И.Р.М., о чем свидетельствует его подпись в акте). Кроме того, в ходе проведенной проверки было установлено, что подвальное помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, принадлежит на праве собственности ООО «М».

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в отношении ООО «М» вынесено распоряжение о внеплановой, выездной проверки № с целью которой являлось проверка фактов, изложенных в обращении жительницы <адрес> по ул. Российской г.Уфы по вопросу возникновения угрозы проживания из-за изменения целостности и надежности несущих конструкций (обращение гр. Я.Н.А.) с установлением срока проведения проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), с учетом решения заместителя прокурора РБ о согласовании проведения внеплановой выездной проверки (л.д. 15, 16).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «М» направлено уведомление о проведении инспекционной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. по адресу: РБ, <адрес>, которое получено директором ООО «М» Е.В.А.(л.д. 17).

По результатам проведенной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № из которого следует, что представитель ООО «М» на проверку к назначенному времени не явился, доступ в нежилые помещения находящиеся в собственности ООО «Медианта» не обеспечил, в связи с чем, истцом было принято решение о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и о проведении повторной проверки ДД.ММ.ГГГГг.

Уведомление о составлении протокола получено ООО «М» ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «М» составлен протокол об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.20 Кодекса Республики Башкортостан, при составлении которого присутствовал директор ООО «М» Е.В.А., в объяснениях указал, что снес несущие стены, имеется тех.задание, от задания не отклоняются, решается вопрос о согласовании в межведомственной комиссии, в ближайшее время обязуется устранить все недостатки (л.д. 19 - 22).

Согласно акту Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору внеплановой, выездной проверки №, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что в помещениях, находящихся в собственности ООО «М» по адресу: <адрес>, произведена несанкционированная перепланировка помещений (л.д. 23, 24). По результатам проверки истцом было вынесено предписание № № о приведении нежилых помещений в соответствие с техническим паспортом дома номер № по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору принято распоряжение № о проведении проверки исполнения ООО «М» требований выданного предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «М» направлено уведомление о проведении инспекционной проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. по адресу: РБ, <адрес>.

По результатам проведенной внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт № из которого следует, что представитель ООО «М» на проверку к назначенному времени не явился, доступ в нежилые помещения, находящиеся в собственности ООО «М», не обеспечил, в связи с чем, истцом было принято решение о направлении повторного уведомления о проверке, которая была назначена на ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. (л.д. 27-33). Уведомление о проведении инспекционной проверки истцом было направлено в адрес ответчика согласно почтовому штемпелю 2.06.2016г.

Согласно акту проверки № от 20.06.2016г. представитель ООО «М» на проверку к назначенному времени не явился, доступ в нежилые помещения, находящиеся в собственности ООО «М», не обеспечил.

Из материалов дела следует, что ООО «М» на праве собственности принадлежат помещения, находящиеся на 1 этаже жилого <адрес> под №, помещения находящиеся на цокольном этаже указанного дома под №, подвальные помещения №, №, что подтверждается выписками из Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.36, 51).

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества, в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физически или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному надзору, утвержденным постановлением Правительства РБ, Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному надзору является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Республики Башкортостан.

Оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, установив, что Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору наделен полномочиями по надзору и контролю за сохранностью жилищного фонда, суд приходит к выводу, что требования истца об обеспечении доступа в помещение для проверки соблюдения ответчиком жилищного законодательства являются обоснованными, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд исходит из наличия объективной угрозы жизни и здоровья граждан в случае осуществления незаконной перепланировки (переоборудования либо переустройства) с существенным нарушением градостроительных, санитарных, противопожарных либо иных норм и правил, осведомленности ответчика о вынесенном истцом предписании № №, а также о необходимости исполнения его требований и проведения истцом проверки его исполнения.

Поскольку осуществление прав одними гражданами (юридическими лицами) не должно приводить к нарушению прав других, и учитывая, что у Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору имелись сведения о несанкционированной перепланировке, то требование истца об обеспечении доступа в помещения, принадлежащие на праве собственности ответчику, для проверки соблюдения требований вынесенного предписания, являлось обоснованным.

Кроме того, в соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане должны добросовестно осуществлять свои гражданские права и не злоупотреблять ими. Между тем, создание препятствий при осуществлении государственным жилищным инспектором Республики Башкортостан своих полномочий ставит под угрозу нарушение жилищных прав граждан, являющихся собственниками квартир в многоквартирном жилом доме, поскольку возможность перепланировки либо переустройства (переоборудования) в помещениях ответчика без согласования с органом местного самоуправления не опровергнута.

В соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Материалы дела не содержат доказательств, что предоставление доступа сотрудникам Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору в целях проверки сообщений о перепланировке в нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности ответчику, могло привести к нарушению законных прав ООО «М».

В связи с удовлетворением исковых требований, на основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден.

На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями статьи 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору к обществу с ограниченной ответственностью «М» об обеспечении доступа в помещение удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «М» обеспечить доступ в нежилые помещения, принадлежащие на праве собственности ООО «М», расположенные по адресу: РБ, <адрес> государственным гражданским служащим Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

С общества с ограниченной ответственностью «М» взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Ответчик вправе подать в Орджоникидзевский районный суд города Уфы заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.В.Сыртланова