Янгутова Ольга Ивановна

Дело № 58RS0018-01-2021-007568-97

№ 2-3022/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2021 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Яковлевой Ю.Б.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Янгутовой Ольги Ивановны к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Пензенской области»,

установил:

Янгутова О.И. обратилась в суд с иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Пензенской области», указав, что с 20.08.1976г. она работает врачом. Ее общий трудовой стаж составляет 44 года. Она награждена за многолетний добросовестный труд в системе здравоохранения почетной грамотой, имеет благодарность Министра здравоохранения РФ.

В 2021 году она обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области».

Сообщением Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 08.02.2021г. № 17 ей отказано в присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» со ссылкой на пп. 14.1 п. 14 Порядка присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», утвержденного постановлением Губернатора Пензенс...

...кой области от 13.06.2013г. № 119.

Ей 63 года, ее стаж составляет 35 лет 08 месяцев, она награждена ведомственной грамотой министерства.

Просила признать незаконным отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в присвоении ей почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» от 08.02.2021г. № 17, обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области присвоить ей почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области».

Янгутова О.И. в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 15.12.2021г., Янгутова О.И. иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил несогласие с иском, указывая на отсутствие оснований для присвоения Янгутовой О.И. почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», поскольку согласно представленной Янгутовой О.И. копии трудовой книжки ее стаж по состоянию на 23.09.2021г. составлял 36 лет 5 месяцев 27 дней.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что письмом от 08.02.2021г. Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области уведомило Янгутову О.И. об отказе в присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» на основании пп. 14.1 п. 14 Порядка присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», утвержденного постановлением Губернатора Пензенской области от 13.06.2013г. № 119, т.к. согласно представленным документам стаж Янгутовой О.И. составляет 35 лет 8 месяцев 14 дней, для присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» необходимо наличие стажа 40 лет.

По сообщению ОПФР по Пензенской области от 23.11.2021г. страховой стаж Янгутовой О.И. составляет на 08.02.2021г. – 35 лет 10 месяцев 15 дней, на 23.09.2021г. – 36 лет 6 месяцев, на 19.11.2021г. – 36 лет 7 месяцев 22 дня. Периоды обучения Янгутовой О.И. в средне-специальном и высшем учебных заведениях - 8 лет 3 месяца 21 день.

Приказом Министра здравоохранения РФ от 30.04.2019г. № 245-п Янгутовой О.И. объявлена благодарность Министерства здравоохранения РФ за заслуги в области здравоохранения и многолетний добросовестный труд.

В июне 2016 года Янгутова О.И. награждена почетной грамотой Законодательного собрания Пензенской области за многолетний добросовестный труд в системе здравоохранения Пензенской области и в связи с празднованием дня медицинского работника.

Федеральный закон от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу ст. 1 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Пензенской области от 30.11.2012г. № 2307-ЗПО «О почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» учреждено почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» (ст. 1).

Утверждено Положение о почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» согласно приложению к настоящему Закону (ст. 2).

Порядок присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», образец бланка удостоверения к почетному званию Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» определяются Губернатором Пензенской области (ст. 4).

В п. 1 Положения о почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», являющегося приложением к Закону Пензенской области от 30.11.2012г. № 2307-ЗПО «О почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», предусмотрено, что почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» присваивается Губернатором Пензенской области гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области, имеющим на день обращения стаж работы не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, из которого стаж работы на территории Пензенской области составляет не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, достигшим возраста для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет и награжденным и (или) удостоенным: звания «Почетный гражданин Пензенской области»; орденом «За заслуги перед Пензенской областью»; медалью ордена «За заслуги перед Пензенской областью»; Почетной грамотой Губернатора Пензенской области; Почетным знаком Законодательного Собрания Пензенской области; Почетной грамотой Законодательного Собрания Пензенской области; почетным знаком Пензенской области «За отличие в профилактике правонарушений на территории Пензенской области»; почетным знаком Губернатора Пензенской области «Почетный предприниматель Пензенской области»; почетным знаком Губернатора Пензенской области «Во славу земли Пензенской»; почетным знаком Губернатора Пензенской области «За благотворительность и меценатство»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный юрист Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник сельского хозяйства Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник промышленности Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный строитель Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный экономист Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник транспорта Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник лесного хозяйства Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник потребительской кооперации Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник образования Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник здравоохранения Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник социальной защиты населения Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник культуры Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник физической культуры и спорта Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный финансист Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник торговли Пензенской области»; почетного звания Пензенской области «Заслуженный предприниматель Пензенской области»; Почетной грамотой Законодательного Собрания и Администрации Пензенской области; Почетной грамотой Совета народных депутатов Пензенской области и Администрации Пензенской области; медалью «Материнская доблесть»; Почетной грамотой Правительства Пензенской области; Почетной грамотой Губернатора Пензенской области и Председателя Законодательного Собрания Пензенской области; Почетной грамотой Пензенской области.

Постановлением Губернатора Пензенской области от 13.06.2013г. № 119 утвержден Порядок присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области».

Согласно п.п. 1, 2, 3, 4, 14 Порядка присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», утвержденного постановлением Губернатора Пензенской области от 13.06.2013г. № 119, почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» (далее - почетное звание) присваивается Губернатором Пензенской области гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области, имеющим на день обращения стаж работы не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, из которого стаж работы на территории Пензенской области составляет не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, достигшим возраста для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет и награжденным и (или) удостоенным званиями, наградами, перечисленными в п. 1 Положения «О почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», утвержденного Законом Пензенской области от 30.11.2012г. № 2307-ЗПО «О почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» (с последующими изменениями).

В целях применения Порядка присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» (далее - Порядок) под стажем работы понимается учитываемая в календарном порядке суммарная продолжительность:

периодов работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза, на которых работник подлежал обязательному пенсионному страхованию;

периодов иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (периоды работы по договору гражданско-правового характера, по авторскому и лицензионному договору, по договору в качестве домашней работницы, няни, секретаря, машинистки, пастуха, трудовая деятельность в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, частные детективы, работа в кооперативной организации, творческая деятельность, деятельность в качестве священнослужителя);

периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

периодов ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Граждане, претендующие на присвоение почетного звания (далее - граждане), лично либо через иных лиц в силу наделения их полномочиями на основании доверенности или указания закона (далее - представители), обращаются с заявлением по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Порядку, в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих отдельные государственные полномочия Пензенской области в сфере социальной поддержки населения в соответствии с Законом Пензенской области от 22.12.2006г. № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями) (далее - уполномоченные органы), либо в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области (далее - МФЦ) по месту жительства.

К заявлению прилагаются следующие документы (или их копии, верность которых засвидетельствована в порядке, установленном законодательством Российской Федерации):

документ, удостоверяющий личность;

документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за период до 01.01.2020).

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда России на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

документы о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды после 01.01.2020).

Уполномоченные органы при непредставлении гражданином указанных документов запрашивают сведения о трудовой деятельности, трудовом стаже (за периоды после 01.01.2020) посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия;

документы, подтверждающие присвоение одной из наград Пензенской области, перечисленных в п. 1 Положения «О почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», утвержденного Законом Пензенской области от 30.11.2012г. № 2307-ЗПО «О почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» (с последующими изменениями);

справка об отсутствии судимости;

фотография 3 x 4 см;

документы, подтверждающие личность и полномочия представителя (в случае подачи документов представителем).

В случае если из представленных гражданином документов невозможно установить, что отдельные периоды работы и (или) иной деятельности протекали на территории Пензенской области, гражданин имеет право дополнительно представить трудовые договоры, справки архивных учреждений, справки, выдаваемые работодателями (их правопреемниками) или государственными органами, органами местного самоуправления, из которых следует, что отдельные периоды работы и (или) иной деятельности, необходимые для подсчета требуемого стажа работы, протекали на территории Пензенской области.

В присвоении почетного звания отказывается в случае:

несоответствия гражданина категории граждан, указанных в п. 1 настоящего Порядка;

представления документов, содержащих недостоверные сведения;

непредставления документов, указанных в п. 4 настоящего Порядка, за исключением документов, запрашиваемых в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

У Янгутовой О.И. отсутствует стаж работы, необходимый для присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» в соответствии с п. 2 Порядка присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», утвержденного постановлением Губернатора Пензенской области от 13.06.2013г. № 119.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска Янгутовой О.И. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Янгутовой Ольги Ивановны к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Пензенской области» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 21.12.2021г.

Судья С.А. Миллер

УИД 58RS0018-01-2021-007568-97 1 инстанция №2-3022/2021

Судья Миллер С.А. 2 инстанция №33-2357/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 июля 2022 г. г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Бурдюговского О.В.,

судей Мананниковой В.Н., Мисюра Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Мананниковой В.Н. гражданское дело по исковому заявлению Янгутовой О. И. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Пензенской области» по апелляционной жалобе Янгутовой О. И. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 17 декабря 2021 г., которым постановлено:

иск Янгутовой О. И. к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Пензенской области» оставить без удовлетворения,

у с т а н о в и л а:

Янгутова О.И. обратилась в суд с иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда Пензенской области», указав, что с 20 августа 1976 г. она работает врачом. Ее общий трудовой стаж составляет 44 года. Она награждена за многолетний добросовестный труд в системе здравоохранения почетной грамотой, имеет благодарность Министра здравоохранения РФ. В 2021 г. она обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области». Сообщением Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 8 февраля 2021 г. № ей отказано в присвоении почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» со ссылкой на пп. 14.1 п. 14 Порядка присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран т...

...руда Пензенской области», утвержденного постановлением Губернатора Пензенской области от 13 июня 2013 г. № 119. Ей 63 года, ее стаж составляет 35 лет 8 месяцев, она награждена ведомственной грамотой министерства. Просила признать незаконным отказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в присвоении ей почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» от 8 февраля 2021 г. №; обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области присвоить ей почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области».

Янгутова О.И. в судебное заседание не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании, состоявшемся 15 декабря 2021 г., Янгутова О.И. иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие; выразил несогласие с иском, указывая на отсутствие оснований для присвоения Янгутовой О.И. почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», поскольку согласно представленной Янгутовой О.И. копии трудовой книжки ее стаж по состоянию на 23 сентября 2021 г. составлял 36 лет 5 месяцев 27 дней.

Ленинский районный суд г. Пензы, рассмотрев исковое заявление Янгутовой О.И., постановил обжалуемое решение.

Не согласившись с указанным решением суда, Янгутова О.И. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы истец указывает, что суд не включил в стаж для присвоения звания периоды ее обучения в средне-специальном и высшем учебных заведениях – 8 лет 3 месяца 21 день, так как с учетом утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября 2003 г. № 70 Разъяснения «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», время обучения на очном отделении подлежит включению в трудовой стаж, так как это было предусмотрено законодательством, действовавшим в спорный период. Указанные нормативные акты имеют более высокую юридическую силу, чем нормативные акты субъекта Федерации, который не вправе давать иную оценку исчислению трудового стажа.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области Кисуркин В.Н., действующий на основании доверенности, просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения в связи с тем, что у истца отсутствует необходимый стаж для присвоения почетного звания, так как согласно сведениям ее трудовой книжки, стаж работы Янгутовой О.И. по состоянию на 23 сентября 2021 г. составил 36 лет 8 месяцев и 27 дней, в то время, как для присвоения Почетного звания «Ветеран труда Пензенской области» необходим выработанный стаж, равный 40 годам для женщин, из которых на территории Пензенской области стаж работы должен составлять не менее 30 лет.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в 2021 г. Янгутова О.И. обратилась в Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что она была награждена почетной грамотой и ей была объявлена Благодарность Министра здравоохранения РФ 30 апреля 2019 г. № 245-п. В подтверждение факта награждения ею представлены копия трудовой книжки, копия почетной грамоты и выписка из приказа Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 30 апреля 2019 г. № 245-п.

Сообщением Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 8 февраля 2021 г. № в присвоении звания «Ветеран труда» Янгутовой О.И. отказано ввиду отсутствия необходимого стажа работы 40 лет, предусмотренного постановлением Губернатора Пензенской области от 13 июня 2013 г. № 119, поскольку согласно представленным документам стаж Янгутовой О.И. составляет 35 лет 8 месяцев и 14 дней.

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Законом Пензенской области от 30 ноября 2012 г. № 2307-ЗПО «О Почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» учреждено почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», а также утверждено Положение о почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» согласно приложению к настоящему Закону (ст. ст. 1,2 Закона).

Пунктом 1 Положения о Почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» предусмотрено, что Почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» присваивается Губернатором Пензенской области гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области, имеющим на день обращения стаж работы не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, из которого стаж работы на территории Пензенской области составляет не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, достигшим возраста для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет и награжденным и (или) удостоенным:

1) звания «Почетный гражданин Пензенской области»;

1-1) орденом «За заслуги перед Пензенской областью»;

1-2) медалью ордена «За заслуги перед Пензенской областью»;

2) Почетной грамотой Губернатора Пензенской области;

3) Почетным знаком Законодательного Собрания Пензенской области;

4) Почетной грамотой Законодательного Собрания Пензенской области;

5) почетным знаком Пензенской области «За отличие в профилактике правонарушений на территории Пензенской области»;

6) почетным знаком Губернатора Пензенской области «Почетный предприниматель Пензенской области»;

7) почетным знаком Губернатора Пензенской области «Во славу земли Пензенской»;

8) почетным знаком Губернатора Пензенской области «За благотворительность и меценатство»;

9) почетного звания Пензенской области «Заслуженный юрист Пензенской области»;

10) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник сельского хозяйства Пензенской области»;

11) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник промышленности Пензенской области";

12) почетного звания Пензенской области «Заслуженный строитель Пензенской области»;

13) почетного звания Пензенской области «Заслуженный экономист Пензенской области»;

14) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник транспорта Пензенской области»;

15) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник лесного хозяйства Пензенской области»;

16) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник потребительской кооперации Пензенской области»;

17) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник образования Пензенской области»;

18) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник здравоохранения Пензенской области»;

19) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник социальной защиты населения Пензенской области»;

20) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник культуры Пензенской области»;

21) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник физической культуры и спорта Пензенской области»;

22) почетного звания Пензенской области «Заслуженный финансист Пензенской области»;

23) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Пензенской области»;

24) почетного звания Пензенской области «Заслуженный работник торговли Пензенской области»;

25) почетного звания Пензенской области «Заслуженный предприниматель Пензенской области»;

26) Почетной грамотой Законодательного Собрания и Администрации Пензенской области;

27) Почетной грамотой Совета народных депутатов Пензенской области и Администрации Пензенской области;

28) медалью «Материнская доблесть»;

29) Почетной грамотой Правительства Пензенской области;

30) Почетной грамотой Губернатора Пензенской области и Председателя Законодательного Собрания Пензенской области.

31) Почетной грамотой Пензенской области.

Порядок присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», образец бланка удостоверения к почетному званию Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» определяются Губернатором Пензенской области (п. 1 ст. 4 Закона Пензенской области от 30 ноября 2012 г. № 2307-ЗПО).

Постановлением Губернатора Пензенской области от 13 июня 2013г. № 119 утвержден Порядок присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области».

Согласно п. п. 1, 2, 3, 4, 14 Порядка присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», утвержденного постановлением Губернатора Пензенской области от 13 июня 2013 г. № 119, почетное звание Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» (далее - почетное звание) присваивается Губернатором Пензенской области гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области, имеющим на день обращения стаж работы не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, из которого стаж работы на территории Пензенской области составляет не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, достигшим возраста для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет и награжденным и (или) удостоенным званиями, наградами, перечисленными в п. 1 Положения «О почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области», утвержденного Законом Пензенской области от 30 ноября 2012 г. № 2307-ЗПО «О почетном звании Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» (с последующими изменениями).

В целях применения Порядка присвоения почетного звания Пензенской области «Ветеран труда Пензенской области» (далее - Порядок) под стажем работы понимается учитываемая в календарном порядке суммарная продолжительность:

периодов работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза, на которых работник подлежал обязательному пенсионному страхованию;

периодов иной деятельности, в течение которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (периоды работы по договору гражданско-правового характера, по авторскому и лицензионному договору, по договору в качестве домашней работницы, няни, секретаря, машинистки, пастуха, трудовая деятельность в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, частные детективы, работа в кооперативной организации, творческая деятельность, деятельность в качестве священнослужителя);

периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

периодов ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности.

Граждане, претендующие на присвоение почетного звания (далее - граждане), лично либо через иных лиц в силу наделения их полномочиями на основании доверенности или указания закона (далее - представители), обращаются с заявлением по форме, приведенной в приложении № 1 к настоящему Порядку, в органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, осуществляющих отдельные государственные полномочия Пензенской области в сфере социальной поддержки населения в соответствии с Законом Пензенской области от 22 декабря 2006 г. № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области» (с последующими изменениями) (далее - уполномоченные органы), либо в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенской области по месту жительства.

Отказывая в удовлетворении заявленных Янгутовой О.И. требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ею не представлены доказательства, подтверждающие факт наличия у нее необходимого стажа, что является одним из условий для признания лица ветераном труда.

При этом, в силу ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, в связи с чем общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звания «Ветеран труда», должна определяться в календарном исчислении. Включение периода обучения в средне-специальных и высших учебных заведениях в стаж для присвоения звания «Ветеран труда Пензенской области» приведенными нормативными актами не предусмотрено.

Не имеется оснований и для присвоения истцу звания «Ветеран труда Пензенской области», как лицу, награжденному соответствующими грамотами или удостоенному соответствующих званий.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин (п. 1).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1.1).

Поскольку имеющиеся у Янгутовой О.И. грамота и благодарность Министра здравоохранения не отнесены Министерством здравоохранения РФ к ведомственным знакам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», ссылка на их наличие выводы районного суда не опровергает.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска, поскольку у Янгутовой О.И. отсутствует стаж работы, необходимый для присвоения Почетного звания «Ветеран труда Пензенской области», и она не имеет ведомственных знаков отличия в труде, не награждена грамотами исполнительных или законодательных органов Пензенской области, не имеет званий Пензенской области, является правильным.

Вывод суда мотивирован, соответствует требованиям закона и установленным обстоятельствам, оснований считать его неправильным у судебной коллегии не имеется.

В связи с изложенным, довод апелляционной жалобы о наличии необходимого стажа и ведомственной награды, отвечающим требованиям действующего законодательства для присвоения указанного звания, нельзя признать обоснованным.

Ссылка истца на исчисление стажа работы для присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с Разъяснениями Министерства труда и социального развития РФ от 17 октября 2003 г. №70 «О некоторых вопросах установления трудовой пенсии в соответствии со ст. ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» выводы суда первой инстанции не опровергает, поскольку основана на неверном толковании закона.

Нормы материального права судом применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку объективно установленных судом первой инстанции обстоятельств, о незаконности судебного решения не свидетельствуют, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 17 декабря 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Янгутовой О. И. – без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 27 июля 2022 г.

Председательствующий:

Судьи: