Янополо Хризантема Владиславовна

№

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец 13 июня 2024 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Храмеева А.В., при секретаре Чугуновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Янополо Хризантемы Владиславовны о признании незаконным бездействия должностных лиц ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области,

установил:

Янополо Х.В. 27мая 2024 года обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным бездействие должностных лиц ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области об отказе в принятии у неё заявления о выдаче паспорта гражданина РФ. В обоснование административного искового заявления указала, что с рождения проживет на территории РФ, однако, никогда не документировалась паспортом гражданина РФ, иного гражданства не имеет. В 2023 году ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области ей выдано заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства. При этом, в выдаче паспорта гражданина России ей было отказано.

Административный истец – Янополо Х.В. и её представитель по устному ходатайству - Анзилевский И.А., в судебном заседании поддержали заявленные требования.

Представитель ответчиков по делу: УМВД России по Калужской области и ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области по доверенностям- Омельченко А.Л., возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что Янополо Х.В. не обращалась к административным ответч...

...икам с заявлением о выдаче ей паспорта, в связи с чем, ей не могло быть отказано в принятии подобного заявления.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок подачи заявления о выдаче паспорта гражданина России установлен п. 11 Постановления Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации», где, в частности указано, что заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, гражданин Российской Федерации или, если гражданин Российской Федерации признан недееспособным, его законный представитель (далее - заявитель) представляет в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) либо через многофункциональный центр.

Гражданин Российской Федерации проставляет свою подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта при его подаче в Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган лично либо через многофункциональный центр. В случае признания гражданина Российской Федерации недееспособным подпись в заявлении о выдаче (замене) паспорта проставляется его законным представителем.

Заявление о выдаче (замене) паспорта, документы и личные фотографии, необходимые для выдачи (замены) паспорта, могут быть представлены в форме электронного документа с использованием единого портала либо через многофункциональный центр в случаях, предусмотренных пунктом 23 настоящего Положения.

При подаче заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием единого портала заявителем используется простая электронная подпись, ключ которой получен физическим лицом при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, или усиленная неквалифицированная электронная подпись, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации.

В силу п. 23 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного Приказом МВД России от 16.11.2020 № 773 (далее по тексту – Регламент), датой приема заявления о выдаче (замене) паспорта при личном обращении гражданина в подразделение по вопросам миграции считается день приема заявления о выдаче (замене) паспорта с приложением предусмотренных пунктом 27 Административного регламента (в зависимости от оснований выдачи или замены паспорта) и надлежащим образом оформленных документов.

Датой приема заявления о выдаче (замене) паспорта в форме электронного документа с использованием Единого портала считается день направления заявителю электронного сообщения о приеме заявления о выдаче (замене) паспорта к рассмотрению.Датой приема заявления о выдаче (замене) паспорта при обращении гражданина в многофункциональный центр считается день приема подразделением по вопросам миграции заявления о выдаче (замене) паспорта с приложением предусмотренных пунктом 27 Административного регламента (в зависимости от оснований выдачи или замены паспорта) надлежащим образом оформленных документов.

Пунктом 27.1.1. Регламента установлено, что одним из обязательных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению заявителем лично в подразделение по вопросам миграции либо через многофункциональный центр на бумажном носителе, является, для получения паспорта по достижении 14-летнего возраста или в иных случаях выдачи паспорта впервые - заявление о выдаче (замене) паспорта

В судебном заседании установлено, что в 2023 году ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области ей было выдано заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № 39.

После чего она не обращалась с заявлением в уполномоченные органы с заявлением о документировании её паспортом гражданина РФ, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчиков, которая так же предоставила суду справку врио начальника ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району от 10 июня 2024 года аналогичного содержания. Доказательств опровергающих изложенное суду представлено не было.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 227 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Так как в суде не был подтвержден факт обращения административного истца к административным ответчикам с заявлением о выдаче ей паспорта гражданина РФ, следовательно они не могли допустить бездействие по не принятию (не рассмотрению) данного заявления.

Таким образом, суд не находит законных оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Янополо Хризантемы Владиславовны о признании незаконным бездействия должностных лиц ОВМ ОМВД России по Малоярославецкому району Калужской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий А.В. Храмеев

Копия верна. Судья А.В. Храмеев