Ярмухамедова Лола Самандаровна

дело № 5-175/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Волосовского районного суда <адрес> Парфенов В.Л.,

с участием: ФИО1, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившие из <данные изъяты> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что она, как гражданка <данные изъяты>, прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через <данные изъяты> для воссоединения к семье и при проверке документов установлено, что у гражданки ФИО1 отсутствует полис медицинского страхования, действительного на территории РФ, что является нарушением п. 5 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", следовательно, находится с указанного времени на территории РФ незаконно.

ФИО1 совершение административного правонарушения признала полностью, пояснив, что не знала о том, что требуется медицинский полис. Кроме этого, пояснила, что на территории РФ имеет семью, проживает по месту регистрации мужа. Прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <данные изъяты> для регистрации по месту жительства мужа. На территории РФ работы не имеет.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, суд приход...

...ит к следующему.

Согласно пункту 5 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, - ксерокопией паспорта иностранного гражданина - <данные изъяты> на имя ФИО1, объяснениями ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, сведениями из <данные изъяты> <адрес>, согласно которым ФИО1 прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <данные изъяты> для регистрации по месту жительства мужа, о том, что требуется медицинский полис, не знала, свидетельством о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2.

Исследованные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, сомнений в своей достоверности не вызывают и в совокупности достаточны для установления вины ФИО1 в совершенном административном правонарушении.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.3. ст.18.8 КоАП РФ, как совершение нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у неё полисаа медицинского страхования, действительного на территории РФ, что является нарушением п. 5 ст. 27 Федерального закона N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", следовательно, находится с указанного времени на территории РФ незаконно.

Обсуждая вопрос о назначении административного наказания, суд принимает во внимание характер и степень тяжести, совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличия семьи, Собственного жилья и недвижимого имущества не имеет. К административной или уголовной ответственности не привлекалась.

Смягчающим наказание обстоятельством, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признает – раскаяние лица, совершившее административное правонарушение.

Отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, суд не усматривает.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

Согласно правовой позиции КС РФ изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

С учетом изложенных обстоятельств, мотивов и целей правонарушения, а также в целях достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО5, административного наказания в виде штрафа, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данное наказание отвечает целям наказания и сможет обеспечить интересы личной и семейной жизни, в соответствии со ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как назначение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ влечет за собой невозможность устройства семейной жизни, разлучение с близкими членами его семьи, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление ФИО5, права на уважение семейной жизни.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

С перечислением штрафа по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: