Яруллин Айрат Нурисламович

УИД 16RS0№-30

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 апреля 2025 года <адрес>

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ахмадеевой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Федосеевой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ о признании незаконным разрешение на строительство, привести вид разрешенного использования земельных участков, организовать работу по сносу незаконного строения,

УСТАНОВИЛ:

Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам обратился с исковым заявлением в суд к Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ признать незаконным выданное разрешение на строительство №№, организовать работу по сносу незаконного строения, расположенного на участке с кадастровым номером № в соответствии с установленным законом порядке, в том числе признании недействительной регистрацию права собственности на объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, Лаишевский муниципальный район, Столбищенское сельское поселение, <адрес>, привести вид разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами №, расположенных на территории памятника природы «Озеро Столбище», созданного постановлением Совета М. Т. от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствие с видами разрешенного использования, установлен...

...ными п.3.6 Положения.

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ контрольно-надзорного мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами выявлено незавершенное капитальное строительство на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в границах территории особо охраняемой природной территории регионального значения – памятника природы регионального значения «Озеро Столбище».

Положение о памятнике природы утверждено постановлением Кабинета М. РТ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 3.6 Положения в перечень видов разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории памятника природы, не входит строительство жилых домов, за исключением передвижного жилья по согласованию с Госкомитетом.

Истец приходит к выводу, что незавершённое капитальное строение на земельном участке с кадастровым номером № является самовольной постройкой.

По данному факту Госкомитет в адрес Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района направил уведомление о выявлении самовольной постройки, в ответ на которое Ответчик предоставил сведения о том, что Исполнительным комитетом Лаишевского муниципального района РТ выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства, объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, а также о том, что в Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района РТ поступило уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Истец приходит к выводу, что разрешение на строительство выдано неуполномоченным лицом.

Также в нарушение положения на территории памятника природы были образованы земельные участки с кадастровыми номерами №, №.

Представители Истца явку не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Представитель Ответчика явку обеспечила, с иском не согласилась, представила письменные возражения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, Исполнительный комитет Столбищенского сельского поселения, Макаров О. В., Синцов А. А., Синцов А. А., Синцов Т. А., Синцова Е. Н., Луканева Ю. С., Желовицкий А. Л., Яруллин А. Н., Прохорова М. А., Чибакова Н. А. явку не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, их представителей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Для разрешения требования о признании решения органа и должностного лица незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав истца.

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень документов, которые должны быть представлены для выдачи разрешения на строительство.

В указанный перечень, в том числе, входят правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории; материалы, содержащиеся в проектной документации; положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Согласно части 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Частью 13 этой же статьи установлено, что уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

При этом, согласно части 10 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 данной статьи документов.

Необходимо отметить, что Истцом выявлен факт строительства на земельном участке с кадастровым номером № в границах территории регионального значения - памятника природы регинального значения «Озеро Столбище», который создан в соответствии с постановлением Кабинета М. РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, которое принято после оспариваемого разрешения на строительство.

Соответственно на период выдачи разрешения на строительство земельный участок не был отнесён к территории земельного участка регионального значения – памятника природы регионального значения «Озеро Столбище».

Исковые требования в части обязания Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ организовать работу по сносу незаконного строения, расположенного на участке с кадастровым номером № в соответствии с установленными законом порядке также не отвечает требованиям закона.

В соответствии с п.6 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрены положения органа местного самоуправления принимать решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования, которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; а также в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав с ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является Яруллин А. Н., который был привлечен участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

При наличии спорного земельного участка в собственности физического лица, разрешения на строительство на объект незавершенного строительства, выданного до отнесения земельного участка к территории земельного участка регионального значения, применения положений п.4 ст.222 Гражданского кодекса РФ недопустимы.

Исковые требования заявлены к единственному ответчику – Исполнительному комитету Лаишевского муниципального района РТ, к иным лицам, участвующим в деле требования не заявлялись.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным требованиям.

Суд также приходит к выводу о необоснованности требования Истца об обязании Ответчика привести в соответствии вид разрешённого использования земельных участков, расположенных на территории памятника природы «Озеро Столбище».

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами. Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса РФ. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса). В рамках, утвержденных в установленном порядке правилами землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Согласно части 13 статьи 34 Закона № 171-ФЗ, по заявлению правообладателя земельного участка об установлении соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков, уполномоченные на установление или изменение видов разрешенного использования земельного участка орган государственной власти или орган местного самоуправления в течение одного месяца со дня поступления такого заявления обязаны принять решение об установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка, указанным в заявлении, и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков. Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка.

Таким образом, орган местного самоуправления принимает решение об установлении соответствия вида разрешенного использования по обращению правообладателя, а не самостоятельно, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии обязанности и полномочий Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района РТ по изменению вида разрешенного использования земельных участков, в отношении которых имеются правообладатели.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Государственного комитета Республики Татарстан по биологическим ресурсам к Исполнительному комитету <адрес> РТ о признании незаконным разрешения на строительство, приведения вида разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, установленными п.3.6 Положения о Памятнике природы, утвержденного постановлением Кабинета М. Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ №, организовать работу по сносу незаконного строения отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н.Ахмадеева

Копия 16RS0046-01-2023-012626-41

Дело № 2-672/2024

Строка 2.170

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

... года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Гимадеевой Э.И.,

при секретаре Шафигуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ПАО Сбербанк о расторжении договора банковского счета, взыскании денежных средств, процентов, штрафа, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился с иском к ответчику ПАО Сбербанк о расторжении договора банковского счета, взыскании денежных средств, процентов, штрафа, компенсации морального вреда.

Истец своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, на судебные заседания (..., ...) повторно не явился по вторичному вызову суда, явка которого судом была признана обязательной, в связи с необходимостью дачи пояснений по обстоятельствам дела, доказательств подтверждающих уважительность причин неявки суду не представил.

Представитель ответчика ПАО Сбербанк явился, просил оставить иск без рассмотрения.

Помощник прокурора явилась, не возражала против оставления искового заявления без рассмотрения.

Третье лицо: ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель Росфинмониторинга в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав представителя ответчика, помощника прокурора, исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

В силу абзаца 8 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), суд оставляет заявление без рассмотрения, в случае если истец, не...

... просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу.

В связи с вторичной неявкой истца по вызову суда, не представившего доказательств уважительности причин неявки, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела судом, исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 222, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

исковое заявление ФИО1 к ПАО Сбербанко расторжении договора банковского счета, взыскании денежных средств, процентов, штрафа, компенсации морального вреда, оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что суд по ходатайству истца отменяет свое определение об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзаце восьмомстатьи 222 ГПК РФ, если истец представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Гимадеева Э.И.