Языкова Роза Васильевна

Дело № 2-141/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сысольский районный суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Сумкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Визинга Сысольского района 20 апреля 2017 года дело по иску Языковой Р.В. к ГУ РК «Сысольское лесничество» об установлении факта проживания в жилом помещении, признании его непригодным для проживания и обязании заключить договор найма жилого помещения после его капитального ремонта,

УСТАНОВИЛ:

Языкова Р.В. обратилась в суд с иском к ГУ РК «Сысольское лесничество» об установлении факта проживания в жилом помещении, признании его непригодным для проживания и обязании заключить договор найма жилого помещения после его капитального ремонта. В обоснование исковых требований истец указала, что в 1977 году её супругу в связи с трудовыми отношениями с Сысольским мехлесхозом было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, которое находилось в здании конторы лесничества. Основанием для вселения работников лесничеств, нуждающихся в жилье, являлись приказы руководителя лесничества, ордера на жилое помещение не выдавались. Истец зарегистрирована и проживает в данном жилом помещении с 1979 года. В настоящее время жилое помещение находится в оперативном управлении ГУ РК «Сысольское лесничество». Между тем, указанная квартира фактически является непригодной для проживания и продолжает разрушаться. В 2011 году администрацией МР «Сысольский» было проведено обследование здание конторы по адресу: <адрес>, по результатам которого был сделан вывод о необходимости проведения ...

...капитального ремонта. Тем не менее, на обращения истца к ответчику с заявлениями о проведении капитального ремонта помещения, ей было отказано.

30.03.2017 Языкова Р.В. исковые требования изменила и просила обязать ГУ РК «Сысольское лесничество» и Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений заключить с ней договор найма жилого помещения по адресу: <адрес>. От остальных требований отказалась. В обоснование измененных требований истец пояснила, что, проживая в указанном жилом помещении, не имеет возможности реализовать свое право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение не может обратиться в межведомственную комиссию СП «Межадор», и, соответственно, подтвердить, что данное жилое помещение является непригодным для проживания либо аварийным.

Определением суда от 20.04.2017 отказ Языковой Р.В. от иска в части требований об установлении факта проживания в жилом помещении, признании его непригодным для проживания и обязании заключить договор найма жилого помещения после его капитального ремонта принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании истец на исковых требованиях в редакции от 30.03.2017 настаивала.

Представитель ГУ РК «Сысольское лесничество» Ягодин А.В. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что Языкова Р.В. работала в Сысольском лесхозе с 25.11.1981 по 24.09.2007, с 20.10.2008 по 29.06.2010 и с 06.07.2010 по 12.07.2010 (л.д. 97 – 99).

По сведениям МО МВД России «Сысольский» Языкова Р.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.206).

Согласно архивной справке от 16.02.2017, выданной на основании похозяйственных книг № за период с 1977 по 1996 годы Языкова Р.В. совместно с супругом Я.К. и детьми проживала по адресу: <адрес> (л.д.39).

При этом, справкой администрации СП «Межадор» от 06.11.2015 подтверждено, что Языкова Р.В. действительно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> с 06.04.1979 (л.д.38).

До 2007 года дом <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. находился в федеральной собственности как контора Исанево, что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества № (л.д.111-112).

Распоряжением ТО Федерального Агентства по управлению Федеральным имуществом от 28.12.2006 № указанная контора была передана в государственную собственность Республики Коми (л.д.129).

Решением Агентства по Республике Коми от 20.04.2007 № здание конторы по адресу: <адрес>, 1968 года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м. было передано на праве оперативного управления ГУ РК «Сысольский лесхоз» (л.д.130-133).

Дом <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м по состоянию на 10.05.2007 значился в Реестре государственного имущества Республики Коми как контора (л.д.128).

12.11.2008 за ГУ РК «Сысольский лесхоз» зарегистрировано право оперативного управления в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.26).

Постановлением Правительства Республики Коми от 26.07.2007 № ГУ РК «Сысольский лесхоз» переименован в ГУ РК «Сысольское лесничество». ГУ РК «Сысольское лесничество» является правопреемником ГУ РК «Сысольский лесхоз», что прямо предусмотрено Уставом ГУ РК «Сысольское лесничество» (л.д.65-75, 148-149).

На основании заявления истца от 29.12.2012 и ходатайства ГУ РК «Сысольское лесничество» от 26.04.2013 Агентством Республики Коми по управлению имуществом 03.07.2014 согласован перевод нежилых помещений №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных в здании конторы по адресу: Республики Коми, <адрес> в жилые. ГУ РК «Сысольское лесничество» рекомендовано после проведения мероприятий по переводу нежилых помещений в жилые оформить новые кадастровые (технические) паспорта, а также зарегистрировать право собственности Республики Коми и оперативного управления (л.д.15, 19, 31).

Порядок перевода нежилого помещения в жилое урегулирован статьей 23 Жилищного кодекса РФ, которой установлено, что перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение; 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Решение органа местного самоуправления о переводе нежилого помещения в жилое является основанием для использования помещения в качестве жилого помещения (п. 4, 5, 7 ст. 23 ЖК РФ).

Сведений о принятии такого решения органом местного самоуправления не имеется.

Согласно техническому паспорту на нежилое помещение – контору по адресу: <адрес>, здание конторы состоит из двух помещений, имеющих самостоятельные входы. Каждое из помещений оборудовано печным отоплением и электроснабжением. При этом, помещения под литерами № значатся как жилые комнаты, коридор, кухня, туалет и тамбур (л.д.40-44).

Согласно техническому и кадастровому паспорту на квартиру № в <адрес>, указанное жилое помещение состоит из помещений под литерами №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.; данное жилое помещение оборудовано печным отоплением и электроснабжением. Переустройству и перепланировке указанное жилое помещение не подвергалось. (л.д. 94-96).

В соответствии со 18 Жилищного кодекса РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

27.11.2015 в государственный реестр прав на недвижимое имущество внесена запись о регистрации права оперативного управления ГУ РК «Сысольское лесничество» на жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> (л.д.93).

Таким образом, при разрешении заявленных требований, суд исходит из того, что помещение, занимаемое Языковой Р.В. является жилым помещением и в отношении него действуют нормы Гражданского и Жилищного кодексов РФ, регулирующих жилищные правоотношения.

Из пояснений истца и писем ГУ РК «Сысольский лесхоз» следует, что при строительстве кордонов лесничеств (Чухлэмское, Пыелдинское, Исаневское) предусматривалось служебное помещение при конторе для проживания лесничих, работников лесничеств, нуждающихся в жилье. Основанием для проживания являлись приказы, подписанные руководителем лесничества (лесхоза). Ордера на жилье не выписывались, в случае увольнения работника он должен был освободить занимаемую площадь с последующей передачей вновь принятому работнику. В связи с пожаром в конторе лесхоза в 1994 году все документы, в том числе приказы по предоставлению жилья уничтожены (л.д.17, 57, 91, 164).

На момент вселения Языковой Р.В. в помещение конторы расположенной по адресу: <адрес>, порядок предоставления служебных жилых помещений регулировался нормами Жилищного кодекса РСФСР.

В частности, ст.ст. 5, 6 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству относятся к государственному жилищному фонду. Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

По смыслу ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, должен быть заключен письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Как выше было указано, дом по адресу: <адрес> являлся конторой ГУ «Сысольский лесхоз». Между тем, сведений об отнесении каких-либо помещений в здании конторы к жилым помещениям до 27.11.2015, равно как и включение этих помещений в состав служебных жилых помещений, не имеется.

Нормами Жилищного кодекса РФ, действующим на момент отнесения спорного помещения к жилым, предусматривается, что служебные жилые помещения относятся к категории жилых помещений специализированного жилищного фонда и предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст.ст. 92, 93 ЖК РФ).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" установлено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно п. 2 Закона Республики Коми от 06.10.2005 N 106-РЗ "О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Республики Коми" включение жилого помещения в специализированный государственный жилищный фонд Республики Коми с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения уполномоченного в установленном порядке Правительством Республики Коми органа исполнительной власти Республики Коми в области управления государственным жилищным фондом Республики Коми (далее - уполномоченный государственный орган Республики Коми).

Между тем, решение уполномоченного государственного органа Республики Коми об отнесении квартиры № в <адрес> к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда суду не представлено. В связи с этим, доводы ответчика Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений об отсутствии правовых оснований для заключения с Языковой Р.В. договора найма служебного жилого помещения ввиду того, что она в трудовых отношениях с ГУ РК «Сысольское лесничество» не состоит, суд не может принять во внимание.

Вместе с тем, по смыслу п. 2 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилые помещения, принадлежащие на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации) подлежат включению в государственный жилищный фонд.

В зависимости от целей использования жилищный фонд может подразделятся на: жилищный фонд социального использования (совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов), а также на жилищный фонд коммерческого использования (совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование) (п.п. 1 и 4 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ).

Согласно п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 и 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) (ч. 1 ст. 673 ГК РФ).

Наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания (ч. 1 ст. 676 ГК РФ).

В свою очередь, наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии, своевременно вносить плату за жилое помещение и самостоятельно вносить коммунальные платежи, если договором не установлено иное (ст.678 ГК РФ).

Статьей 674 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения заключается в письменной форме. Ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение, возникающее на основании договора найма такого жилого помещения, заключенного на срок не менее года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 1 ст. 683 Гражданского кодекса РФ договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Судом установлено, что фактически помещение по адресу: <адрес> было предоставлено Языковой Р.В. в 1979 году для проживания в связи с трудовыми отношениями. Право пользования Языковой Р.В. указанным помещением, в том числе после отнесения его к жилому помещению, ответчиками не оспаривалось, Языкова Р.В. из занимаемого жилого помещения не выселялась. Истец осуществляет содержание жилого помещения, в том числе производит оплату за электрическую энергию по договору ОАО «Коми энергосбытовая компания», а также по договору на обслуживание газового оборудования (л.д.100,101). Факт вселения истца в спорное жилое помещение подтверждается и тем обстоятельством, что истец зарегистрирована по указанному месту жительства. Иного жилья истец не имеет. Ответчики право пользования Языковой Р.В. данным жилым помещением не оспаривали.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что сведений об отнесении спорного жилого помещения к жилищному фонду социального использования не имеется, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами сложились правоотношения по договору найма жилого помещения.

При этом, доводы ответчиков о невозможности предоставления Языковой Р.В. спорного жилого помещения по договору найма ввиду его непригодности для проживания, суд находит несостоятельными, поскольку данное жилое помещение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" таковым не признано.

В соответствии со ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Уставом ГУ РК «Сысольское лесничество предусмотрено, что при осуществлении права оперативного управления Учреждение обязано эффективно использовать имущество в соответствии с сего назначением (п.3.6.). При этом, Учреждение вправе осуществлять виды деятельности, приносящие доход, в том числе предоставление услуг по проживанию, пользованию коммунальными услугами, содержанию жилищного фонда, находящегося на балансе Учреждения (п.п. 7 п. 2.5).

Таким образом, ГУ РК «Сысольское лесничество» уполномочено на предоставление жилых помещений гражданам, в связи с чем, обязанность по заключению договора найма жилого помещения по адресу: <адрес> с Языковой Р.В. следует возложить на данного ответчика. В этой связи исковые требования Языковой Р.В. к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений о возложении обязанности заключить договор найма указанного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 196-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение Республики Коми «Сысольское лесничество» заключить с Языковой Р.В. договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Исковые требования Языковой Р.В. к Министерству Республики Коми имущественных и земельных отношений о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения Республики Коми «Сысольское лесничество» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Константинова Н.В.

Мотивированное решение составлено 25 апреля 2017 года