Ысакова Айелита Адамжановна

Административное дело №...

№...-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2025 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Широковой Е.А., при секретаре Верхотуровой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области к Ысаковой А. А. о взыскании финансовых санкций,

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок для взыскания финансовых санкций, взыскать с Ысаковой А.А. в пользу ОСФР по Новосибирской области финансовые санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2019, ноябрь 2019, август 2018, в сумме 3 500 руб.

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением страхователем сведений о застрахованных лицах за отчетный период, что послужило основанием для применения финансовой санкции.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик Ысакова А.А. в судебное заседание не явилась, извещена.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно выписки из ЕГРИП Ысакова А.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринима...

...теля до 27.01.2021(л.д. 37-42).

Ысакова А.А. является плательщиком страховых взносов, зарегистрированным в ОСФР по Новосибирской области.

С учетом положений пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан был представить сведения по форме СЗВ-М за период: январь 2019, ноябрь 2019, август 2018- в отношении всех застрахованных лиц не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем.

В результате проведенной сверки представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, было выявлено, что страхователь, не представил форму СЗВ-М за отчётный период ноябрь 2019 сведения на 2 застрахованных лиц, на которые была представлена форма СЗВ-СTAЖ зa отчетный период 2019г. Страхователю было направлено уведомление с протоколом сверки форм СЗB-М и СЗВ-СТАЖ об устранении ошибок oт ДД.ММ.ГГГГ в течение 5 рабочих дней. Однaкo страхователь с нарушением сроков, указанных в уведомлении, то есть позже 5 рабочих дней с момента уведомления представил сведения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением о доставке (л.д. 7-12).

Так же в результате проведенной сверки представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019г было выявлено, что страхователь не представил форму СЗВ-М за отчетный период январь 2019г сведения на 4 застрахованных лиц, на которые была представлена форма (СЗB-CTAЖ за отчетный период 2019г. Страхователю было направлено уведомление с протоколом сверки форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ об устранении ошибок от 05.10.2020г в течении 5 рабочих дней. Однако страхователь с нарушением сроков, указанных в уведомлении, то есть позже 5рабочих дней с момента уведомления представил сведения ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением о доставке (лл.д. 23-24).

За период август 2018г- в отношении застрахованных лиц, представлены ДД.ММ.ГГГГ нa бумажном носителе, с нарушением установленного законодательством срока, что подтверждается отметкой специалиста (л.д. 20).

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в связи с непредставлением в установленный срок сведений, предусмотренных пп. 2.2 ст. 11 Закона №...-?3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования». УПФР в <адрес> г. Новосибирска (межрайонное) составлен акт об обнаружении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (приложение к заявлению).

Руководителем УПФР вынесено Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором Ысаковой А.А. было предложено оплатить указанные в решениях финансовые санкции в размере 3500 руб. (500x2=1000 руб.-за ноябрь 2019; 500x4=2000 pуб.-за январь 2019; 500x1=500 руб.-за август 2018) (л.д. 45, 53-54).

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора должнику были направлены требования №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №...S01190001725 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-35,55-56) для добровольной уплаты финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Данные требования направлены страхователю заказным письмом, которое в соответствии со ст.17 Закона №...-Ф3, считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены.

В связи с неуплатой страхователем финансовых санкций по требованиям взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ст.17 Закона №...-?3).

Фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с исковым заявлением, в связи с пропуском срока по уважительным причинам по требованиям №...S01210001397 от ДД.ММ.ГГГГ, №...S01210001398 от ДД.ММ.ГГГГ, №...S01190001725 от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленное ходатайство мотивирует следующим.

Согласно Постановлению ПФР от ДД.ММ.ГГГГ N 58п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосибирской области" Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Новосибирской области реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Новосибирска (межрайонного) с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, правопреемником по указанному делу является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, что подтверждается листами записи ЕГРЮЛ.

По причине реорганизации территориальных органов ПФР и формировании новых отделов отвечающих за подготовку пакетов документов и их передачу для дальнейшего взыскания финансовых санкций, ОПФР был пропущен срок подачи искового заявления по страхователю.

Рассмотрев заявленное ходатайство, судом установлено следующее.

Согласно статье 115 НК РФ, регламентирующей срок давности взыскания штрафов, налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 названного Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 данного Кодекса.

В пункте 1 статьи 46 НК РФ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Пунктом 3 ст. 48 НК РФ установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований.

Указанные сроки в силу положений статьи 17 Закона N 27-ФЗ, статьи 46 НК РФ (применяемой по аналогии) могут быть восстановлены судом при наличии уважительных причин, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства заявителя, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований государственного органа.

Согласно ст.17 Закона №27-ФЗ территориальный орган Социальный фонд Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Социального Фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Социального Фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом абзацем 20 ст.17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №27-ФЗ предусмотрено, что в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Указанные положения вступили в действие с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" с ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом, ИП Ысаковой А.А. выставлено требование об уплате финансовых санкций №...S01210001397 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, №...S01210001398 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 000 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ, №...S01190001725 от ДД.ММ.ГГГГ в размере 500 руб. в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок обращения в суд составлял 3 года и 6 месяцев, поскольку сумма штрафа не превышала три тысячи рублей, то есть по требованию №...S01210001397 от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию №...S01210001398 от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию №...S01190001725 от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление направлено электронной почтой в суд ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд приходит к выводу о пропуске истцом трехлетнего срока исковой давности на обращение в суд с настоящим требованием.

Доказательств наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском и которые могли бы быть расценены судом как уважительные, административным истцом не представлено, соответственно предусмотренный законом срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ, суд

решил:

отказать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в удовлетворении административного иска.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Подлинник заочного решения находится в Новосибирском районном суде Новосибирской области в административном деле N? №...