Юкляевских Андрей Александрович

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-12/2019

3 октября 2019 г. г. Екатеринбург

Центральный окружной военный суд в составе:

председательствующего Гладких С.А.,

судей Макарова А.С. и Телебы С.Г.,

при секретаре судебного заседания Лукьяненко О.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира и жилищной комиссии войсковой части № – Юдина Д.Н. на решение Челябинского гарнизонного военного суда от 23 июля 2019 г. по административному исковому заявлению Юкляевских Андрея Александровича о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № о снятии административного истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства.

Заслушав доклад судьи Макарова А.С., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, объяснения представителя командира войсковой части № – Качурина А.И. в обоснование доводов жалобы, представителя административного истца Климась Д.П., возражавшего относительно доводов жалобы, суд

установил:

решением жилищной комиссии войсковой части № от 10 июня 2019 г. (протокол №) Юкляевских снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства г. Москве, поскольку в 1993 г. приобрел в собственность в порядке приватизации 1/4 долю жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 60,8 кв. м. и не может ее сдать.

1 июля 2019 г. Юкляевских обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным вышеуказанное ...

...решение административного ответчика и возложить на него обязанность устранить допущенные нарушения.

Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен, оспоренное решение признано незаконным, на жилищную комиссию возложена обязанность его отменить.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков Юдин просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права и принять по административному делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на судебные акты Верховного Суда РФ, указывает, что суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, поскольку согласно подп. «а» п. 7 и подп. «а» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, военнослужащий, имеющий в собственности жилое помещение по установленным нормам, полученное от государства, и не сдавший его федеральным органам, не имеет права требовать предоставления другого жилого помещения в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

При этом правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего и в случае отсутствия у последнего основания для получения жилья в рамках Федерального закона «О статусе военнослужащих» они не ограничены в возможности быть обеспеченными жильем в общем порядке.

Желание административного истца сдать имеющееся у него в собственности жилое помещение жилищной комиссией воинской части не выяснялось, поскольку обязанность представить иные документы, касающиеся решения вопроса принятия военнослужащего на учет, возложена на самого военнослужащего. К тому же отсутствие согласия иных собственников соответствующего жилого помещения на освобождение последнего свидетельствует об отсутствии у Юкляевских реальной возможности сдать эту квартиру, в связи с чем само по себе желание Юкляевских в данном случае не могло послужить безусловным основанием принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Климась просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, Юкляевских, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, с 31 мая 2018 г. был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства г. Москве составом семьи 4 человека (он, супруга, сын ДД.ММ.ГГГГ г.р. и дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

Юкляевских и члены его семьи проживают в служебном жилом помещении по адресу: <адрес>.

При этом с 1993 г. Юкляевских имеет в собственности приобретенную в порядке приватизации 1/4 долю жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 60,8 кв. м. Данная доля составляет 15,2 кв. м.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 10 июня 2019 г. (протокол №) Юкляевских снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в избранном постоянном месте жительства г. Москве, поскольку имеет в собственности вышеуказанную долю в квартире и не может ее сдать.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 того же Федерального закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

При этом военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является, в частности, обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 29 июня 2011 г. № 512 «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно», при наличии в соответствии с абзацем двенадцатым п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства, в целях признания его нуждающимся в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии, предусмотренные этим Федеральным законом, устанавливаются военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, относятся перечисленные в указанной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 даны разъяснения, согласно которым при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные, в том числе, ст. 69 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети данного нанимателя.

Ввиду изложенного, при решении вопроса о нуждаемости административного истца в жилом помещении по избранному постоянному месту жительства жилищной комиссии воинской части необходимо было исходить из общей площади имеющейся в собственности Юкляевских 1/4 доли жилого помещения, количества членов его семьи, совместно проживающих с ним в служебном жилом помещении и учетной нормы в г. Москве.

Как правильно указал гарнизонный военный суд в обжалуемом решении, такой расчет выглядит следующим образом: 15,2 : 4 = 3,8 кв. м., что менее учетной нормы, установленной в г. Москве в размере 10 кв. м.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспоренного решения жилищной комиссии войсковой части № по указанному в нем основанию.

Доводы апелляционной жалобы относительно положений подп. «а» п. 7 и подп. «а» п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054, производности прав членов семьи военнослужащего от прав самого военнослужащего и отсутствия реальной возможности сдать жилое помещение, применительно к данному делу являются несостоятельными, поскольку, как указано выше, обеспеченность военнослужащих общей площадью жилого помещения, находящегося у тех в собственности, определяется с учетом всех членов семьи, а применительно к данному делу Юкляевских с составом семьи четыре человека обеспечен таковым менее учетной нормы, каких-либо действий по отчуждению своей доли в квартире не осуществлял, в связи с чем отсутствие реальной возможности сдачи имеющегося у него в собственности жилья не может служить основанием для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, суд

определил:

решение Челябинского гарнизонного военного суда от 23 июля 2019 г. по административному исковому заявлению Юкляевских Андрея Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административных ответчиков – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: